導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在區(qū)委全（擴(kuò)大會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次區(qū)委全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“6·25”重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和全市加快中心城市發(fā)展動(dòng)員大會(huì)精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下振奮精神，奮發(fā)有為，確保圓滿完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”又好又快發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我代表區(qū)委常委會(huì)，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、合力攻堅(jiān)，上半年工作取得新成效

今年以來(lái)，我們按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，根據(jù)區(qū)七屆一次黨代會(huì)和區(qū)委七屆二次全會(huì)的部署，抓調(diào)整促提升，抓統(tǒng)籌促協(xié)調(diào)，抓穩(wěn)定促和諧，抓保障促發(fā)展，全區(qū)“兩個(gè)社會(huì)”建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值105.76億元，增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入14.58億元，地方財(cái)政收入7.51億元，分別增長(zhǎng)24.2%和23.7%?；仡櫳习肽旯ぷ鳎饕辛鶄€(gè)方面特點(diǎn)：

一是在調(diào)整提升中加快發(fā)展步伐。緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出“又好又快”主題，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨穩(wěn)趨好。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值182.08億元，增長(zhǎng)17.3%；工業(yè)性投入和外貿(mào)自營(yíng)出口增幅均居全市前列。工業(yè)效益不斷提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合得分為230.1分，列全市

二。新世紀(jì)控股集團(tuán)、星星集團(tuán)入選2007年全省百?gòu)?qiáng)企業(yè)（全市僅三家），5家企業(yè)入選臺(tái)州民營(yíng)工業(yè)企業(yè)前十強(qiáng)。電子信息、新材料、生物制藥、船舶制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。不斷提升企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，新增2家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，新產(chǎn)品產(chǎn)值率高于全市7.53個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)上市步伐加快，杰克公司上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，天天物流、臺(tái)州中油海運(yùn)公司營(yíng)運(yùn)勢(shì)頭良好。洪家市場(chǎng)群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，臺(tái)州船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和臺(tái)州二手車市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。招商引資成果顯現(xiàn)，協(xié)議利用外資1679萬(wàn)美元，增幅達(dá)到314.6%，增幅為全市第一，總量居全市第三；實(shí)際利用外資1687萬(wàn)美元，增長(zhǎng)180.6%，增幅居全市第一，總量居全市第二。消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%，增幅居全市第二。商品房預(yù)售面積和銷售收入均超過(guò)全市平均水平。

二是在攻堅(jiān)克難中推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把“兩年”活動(dòng)作為落實(shí)工作、加快發(fā)展的主抓手。深入開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，市委、市政府高度關(guān)注的110KV章安變和兆橋變、臺(tái)電五期出線工程等電網(wǎng)工程取得突破性進(jìn)展。緊抓重點(diǎn)工業(yè)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)美元的利源金屬項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)施工，海正雅來(lái)萬(wàn)古霉素項(xiàng)目、海螺水泥項(xiàng)目和德鑫新材料項(xiàng)目即將投產(chǎn)；白云山隧道建成通車；安居工程建成并分房到戶；體育發(fā)展中心一期工程體育館已完成主體工程建設(shè)；40000畝十一塘圍墾工程動(dòng)工建設(shè)；中心大道椒江段建設(shè)積極調(diào)整思路，充實(shí)力量，新一輪建設(shè)熱潮正在形成。大力破解土地要素制約，三甲九塘鹽田1400畝工業(yè)用地已著手進(jìn)場(chǎng)施工；海門八塘1400畝征地工作基本完成；椒北工業(yè)功能區(qū)塊已有15家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工。上半年辦理供地手續(xù)約1000畝，1100畝鹽田完成復(fù)墾。

三是在載體推動(dòng)中加快新農(nóng)村建設(shè)。重視抓好宣傳發(fā)動(dòng)，開(kāi)展“培育新農(nóng)民、弘揚(yáng)新風(fēng)尚，建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性。強(qiáng)化投入和政策保障，增設(shè)“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”工程等三大專項(xiàng)資金，“1+7”政策文件全部制訂出臺(tái)，區(qū)政府成立農(nóng)信擔(dān)保公司。扎實(shí)推進(jìn)“十百工程”建設(shè)，落實(shí)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，全區(qū)已建成全面小康示范村11個(gè)，環(huán)境整治合格村132個(gè)，占總村數(shù)1/2。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實(shí)施“村村清”工程，農(nóng)村長(zhǎng)效保潔機(jī)制初步建立。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)載體多樣、特色鮮明，上半年共培訓(xùn)7354人，完成年度計(jì)劃70.7%，其中轉(zhuǎn)移就業(yè)1607人。著力解決農(nóng)民建房難問(wèn)題，安排700畝用地指標(biāo)用于今年的農(nóng)民建房。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯均居全市第一；大力發(fā)展農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)，上半年接待游客達(dá)6萬(wàn)余人次?！鞍倨舐?lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，目前共建資金達(dá)500多萬(wàn)元。大陳島開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，環(huán)島公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，風(fēng)力發(fā)電基地建設(shè)進(jìn)展順利，“慶達(dá)二號(hào)”高速客輪投入營(yíng)運(yùn)。我區(qū)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

四是在關(guān)注民生中促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題抓起，著力提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，社保和醫(yī)保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，10件為民辦實(shí)事工程進(jìn)展順利?！岸喑峭瑒?chuàng)”工作向縱深發(fā)展，進(jìn)行城區(qū)夜排檔、馬路市場(chǎng)等集中整治，群眾衛(wèi)生滿意率進(jìn)一步提高。承辦了全市首屆社區(qū)“鄰居節(jié)”活動(dòng)，在社區(qū)中廣泛開(kāi)展“新開(kāi)門七件事”宣傳教育，我區(qū)鄭玉瑩、余妹蘭被評(píng)為2006“感動(dòng)臺(tái)州”年度人物?？平涛男l(wèi)體各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考文理科上線萬(wàn)人比居全市第一，臺(tái)州一中考生摘取全市理科狀元桂冠。文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，在基層廣泛開(kāi)展了“鄉(xiāng)村文化節(jié)”活動(dòng)，率先完成新一輪廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)。深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”，共為4萬(wàn)名農(nóng)民實(shí)施了免費(fèi)體檢。率先在全市啟動(dòng)食品定期檢測(cè)評(píng)價(jià)和信息制度。深入開(kāi)展計(jì)劃生育綜合整治，違法生育和出生人口性別比治理取得階段性成效。深化“811”環(huán)境污染整治和開(kāi)展水環(huán)境整治，大力推進(jìn)節(jié)能減排，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗降低率為22.35%，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

五是在維護(hù)穩(wěn)定中彰顯社會(huì)和諧。深入推進(jìn)“平安椒江”建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，扎實(shí)開(kāi)展“打黑除惡”、“反盜搶”以及命案必破等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事發(fā)案率穩(wěn)中有降，同比下降0.37%，特別是惡性案件發(fā)生率降低22.15%。健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)97.89%。進(jìn)一步暢通信訪渠道，積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)集中下訪和“民主懇談”活動(dòng)，上半年到區(qū)集體訪批次和人次分別下降35.62%和46.28%。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，各類安全事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別下降36.18%和19.57%。注重維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，建立黨委定期分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)制度。

六是在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中加強(qiáng)黨的建設(shè)。始終把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為抓好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作不斷深入，試點(diǎn)工作情況向中央政治局委員、書記處書記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)同志作了專門匯報(bào)，并得到充分肯定。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性學(xué)習(xí)，命名表彰了第一批區(qū)級(jí)學(xué)習(xí)型組織示范點(diǎn)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育不斷深入，《臺(tái)州商報(bào)·市區(qū)新聞》改擴(kuò)版為《今日椒江》。在全區(qū)廣泛開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展”和加快中心城市發(fā)展大討論活動(dòng)，營(yíng)造了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的濃厚氛圍。扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”的要求，開(kāi)展下基層蹲點(diǎn)調(diào)研抓落實(shí)活動(dòng)，區(qū)、鎮(zhèn)街道246名領(lǐng)導(dǎo)干部上門走訪農(nóng)戶2818戶，切實(shí)解決農(nóng)民集中反映問(wèn)題和為民辦實(shí)事286件。全面開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”活動(dòng)，實(shí)施結(jié)對(duì)解困“三覆蓋工程”，其中全區(qū)干部共結(jié)對(duì)低保戶或困難戶2200多戶。高度重視基層組織建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)街道黨（工）委建設(shè)的意見(jiàn)》，健全和落實(shí)鎮(zhèn)街道機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶制度。全面實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展村級(jí)班子“好搭檔”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。加強(qiáng)黨建工作相對(duì)后進(jìn)村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的轉(zhuǎn)化工作。推進(jìn)非公企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)和新社團(tuán)組織的黨建工作，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)均單獨(dú)建立黨組織。創(chuàng)新服務(wù)黨員途徑，在全市率先建立區(qū)級(jí)黨員服務(wù)中心。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，出臺(tái)《椒江區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定》，實(shí)施公費(fèi)接待公示制度和“公車準(zhǔn)駕證”制度，開(kāi)展了清理一號(hào)雙機(jī)小靈通專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)厲懲治腐敗，上半年共查處各類違紀(jì)違法案件47件，其中大案6件，要案3件。區(qū)委常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善區(qū)委議事決策規(guī)則，重視發(fā)揮全委會(huì)作用，全力支持人大、政府、政協(xié)開(kāi)展工作，重視發(fā)揮派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織的作用，鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)黨管武裝、老干部和外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教等工作，有效增強(qiáng)了區(qū)委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的能力。

總的來(lái)看，我區(qū)上半年各項(xiàng)工作完成是好的，基本達(dá)到了預(yù)期要求。但我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，不少工作離目標(biāo)任務(wù)要求還有很大差距。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾依然十分突出，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍處在全市靠后位置；二是一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)速度不理想，全區(qū)重點(diǎn)工程僅完成年度投資計(jì)劃的38.43%；三是破解難題的方法不多，成效不夠明顯，征地拆遷難矛盾仍十分突出，土地、資金等要素瓶頸制約都亟待破解，特別是電、水的緊缺，嚴(yán)重影響了群眾的生產(chǎn)生活；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然大量存在，去市集體上訪數(shù)量呈上升勢(shì)頭；五是基層組織建設(shè)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些基層組織沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起引領(lǐng)群眾、組織群眾、宣傳群眾的重要職責(zé)；六是服務(wù)發(fā)展的水平仍有差距，有些干部“圍繞中心、服務(wù)大局”的意識(shí)不強(qiáng)，化解難題、推進(jìn)工作的力度不夠，影響了全局的工作；七是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、突出重點(diǎn)，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

省第十二次黨代會(huì)確定了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”的發(fā)展主題和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的發(fā)展之路，為我們指明了方向；市委、市政府作出加快中心城市發(fā)展的重大決策，為我們推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得的機(jī)遇。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前。我們要全力做好下半年的各項(xiàng)工作，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為椒江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)在距離年底只有5個(gè)月時(shí)間，而任務(wù)十分繁重。我們要堅(jiān)定信心，振奮精神，千方百計(jì)破難題、趕進(jìn)度、快發(fā)展，力爭(zhēng)各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。重點(diǎn)要抓好以下幾方面工作：

（一）要更加有力地培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的必由之路和重要舉措。要著力于挖掘存量，培育增量，擴(kuò)大總量，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

一要以產(chǎn)業(yè)調(diào)整育增量。堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為“重中之重”，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提升水平，提高比重。加快編制《椒江區(qū)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極支持天天物流、泰和物流和臺(tái)州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)洪家市場(chǎng)群建設(shè)，年內(nèi)爭(zhēng)取再建成若干個(gè)專業(yè)特色市場(chǎng)。扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主攻電子信息、生物制藥、新材料、機(jī)電一體化等四大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。加快臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別要抓好船舶制造業(yè)，研究完善相關(guān)政策和措施，整合提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

二要以科技創(chuàng)新育增量。大力推進(jìn)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，對(duì)重點(diǎn)技改項(xiàng)目實(shí)施分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，盡快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加快工藝革新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。把政府推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)上，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與大院名校合作，加大與中科院計(jì)算機(jī)所的合作力度，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，集中力量抓好共性關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、經(jīng)營(yíng)品牌，年內(nèi)爭(zhēng)取新增一批名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。

三要以規(guī)模擴(kuò)張育增量。著力扶持“216”重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型企業(yè)，繼續(xù)在政策、要素、技術(shù)支持上傾斜。確保今年新增上億元企業(yè)8家，上10億元企業(yè)2家。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)家爭(zhēng)挑重?fù)?dān)，勇創(chuàng)佳績(jī)，不斷做強(qiáng)做大企業(yè)。要抓住當(dāng)前企業(yè)上市門檻降低，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)，大力支持新杰克、水晶光電等優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快上市步伐，爭(zhēng)取企業(yè)上市工作取得新的進(jìn)展。堅(jiān)持以優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)為本，積極探索和研究有效服務(wù)企業(yè)發(fā)展的途徑和載體，不斷完善工作措施，堅(jiān)持四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，繼續(xù)抓好“百名科長(zhǎng)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，提高人員走訪率、問(wèn)題解決率和企業(yè)滿意率，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)發(fā)展。

四要以招商引資育增量。要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，不斷擴(kuò)大招商引資成果。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量、附加值、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)與外資的嫁接。對(duì)外商實(shí)行“國(guó)民待遇”，提高了招商引資工作的門檻，需要各地進(jìn)一步統(tǒng)一思想，進(jìn)一步創(chuàng)新方法，進(jìn)一步加大力度。對(duì)有投資意向和在談項(xiàng)目都要緊盯不放，對(duì)已簽約項(xiàng)目要落實(shí)專人抓好跟蹤落實(shí)。要積極引導(dǎo)椒江籍在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五要以破解瓶頸育增量。破解土地空間制約既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。要切實(shí)加快濱海工業(yè)區(qū)塊、洪家塑料電器專業(yè)區(qū)、椒北工業(yè)功能區(qū)、葭沚物流功能區(qū)、沿海工業(yè)功能區(qū)等區(qū)塊的供地和企業(yè)進(jìn)場(chǎng)施工，今年要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地供地2500畝。要研究廠房加層政策，通過(guò)減免配套費(fèi)等政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)向現(xiàn)有空間要土地。加快村留地開(kāi)發(fā)，通過(guò)政策扶持、規(guī)費(fèi)減免、考核激勵(lì)、指導(dǎo)推動(dòng)等手段，有效調(diào)動(dòng)村級(jí)建設(shè)主體的積極性。加大閑置工業(yè)用地的清理力度，對(duì)長(zhǎng)期圈而不用的土地，要依法作出處置。要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，切實(shí)抓好項(xiàng)目包裝和申報(bào)，爭(zhēng)取有更多的建設(shè)項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)工程，增加戴帽用地指標(biāo)；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力開(kāi)展退宅還耕和土地整理，增加置換指標(biāo)。深入開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)集中攻堅(jiān)，要緊緊盯住事關(guān)五個(gè)街道供電的兆橋變和章安變，務(wù)求如期竣工，抓好臺(tái)電五期出線工程的政策處理工作，繼續(xù)做好有序用電和節(jié)約用電工作，努力緩解電力制約。千方百計(jì)拓寬融資渠道，加強(qiáng)區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司、土地儲(chǔ)備中心運(yùn)作，多渠道解決融資難問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金要確保及時(shí)到位。

（二）要更加有力地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)既是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要支撐，更是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保證。要繼續(xù)深化“兩年”活動(dòng)，做到一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干。今年全區(qū)列入“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的重點(diǎn)項(xiàng)目共24項(xiàng)，這些項(xiàng)目事關(guān)椒江長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)群眾切身利益，我們對(duì)既定重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)不能動(dòng)搖，力度不能減少，進(jìn)度不能放慢。

一要抓重點(diǎn)快推進(jìn)。要以破解難題為重點(diǎn)，針對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面梳理影響進(jìn)度的原因和癥結(jié)所在，切實(shí)解決問(wèn)題，列出時(shí)間表，倒排工期，集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)場(chǎng)率、開(kāi)工建設(shè)率和竣工投產(chǎn)率。要集中人力、物力和財(cái)力，對(duì)事關(guān)全局發(fā)展和群眾利益的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)行集中攻堅(jiān)，全力以赴推進(jìn)中心大道、長(zhǎng)潭二期供水和電網(wǎng)工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。全會(huì)之后，要迅速組織開(kāi)展“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)百日攻堅(jiān)”大行動(dòng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量，有針對(duì)性地對(duì)一些問(wèn)題較多、難度較大的項(xiàng)目進(jìn)行集中攻堅(jiān)。

二要抓整治優(yōu)環(huán)境。全力做好征地拆遷的政策處理工作，切實(shí)解決影響工程進(jìn)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利推進(jìn)。對(duì)個(gè)別敲詐企業(yè)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、嚴(yán)重阻擾施工的“村梗地霸”，要依法處置，決不遷就。重視做好群眾工作，引導(dǎo)廣大群眾支持項(xiàng)目建設(shè)，形成共建共享的良好氛圍。

三要抓機(jī)制促落實(shí)。我們已建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、定期督查等一系列制度，但在工作推進(jìn)中，一些協(xié)辦部門對(duì)此重視不夠，一些項(xiàng)目責(zé)任主體攻堅(jiān)力量安排不足。要圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，健全機(jī)制，既要明確責(zé)任主體任務(wù)，又要明確協(xié)辦部門責(zé)任，既要確定年度工作目標(biāo)任務(wù)，又要確定分階段實(shí)施計(jì)劃；既要有工作布置，又要定時(shí)督查，努力形成良性互動(dòng)、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。

（三）要更加有力地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是全黨重中之重的工作。全區(qū)各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)，建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要積極推動(dòng)，又不能急于求成；既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打持久戰(zhàn)。要樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力下，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)局和基礎(chǔ)，下一步要對(duì)照中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)“二十字”的方針要求，繼續(xù)抓好既定各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，努力使我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)走在全市前列。一要推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村工程。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程，著力培育一批有比較優(yōu)勢(shì)、特色競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)，打造一批適合市民休閑娛樂(lè)的農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村供銷社“三位一體”服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮農(nóng)信擔(dān)保公司作用，規(guī)范發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)，使之成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的增長(zhǎng)點(diǎn)。二要深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。認(rèn)真實(shí)施“村村清”工程，努力在垃圾收集處理、溝池河塘清理、露天糞坑清除、村內(nèi)道路修筑、違章建筑拆除、“赤膊房”治理，村莊整潔綠化等方面取得明顯成效，盡快使農(nóng)村面貌明顯改觀。要堅(jiān)持整治管理并重，健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔的長(zhǎng)效機(jī)制。三要推進(jìn)“十百工程”建設(shè)。堅(jiān)持點(diǎn)上做優(yōu)與面上推進(jìn)相結(jié)合，有效整合資源，按照“先易后難、先啟動(dòng)后提高、先沿路后延伸”的原則，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、農(nóng)民積極性高的村開(kāi)展示范村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真做好規(guī)劃，因地制宜搞好村莊整治。今年要建成5個(gè)示范村，40個(gè)整治合格村。四要推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程。要探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，多層次、多渠道實(shí)施培訓(xùn)；積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型培訓(xùn)模式和方法，全面提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、致富能力，完善培訓(xùn)服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有效有序轉(zhuǎn)移，不斷增加農(nóng)民收入。五要多辦實(shí)事造福農(nóng)民。要從村民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題上想辦法，從村民最能得實(shí)惠的事情上抓落實(shí)，以辦實(shí)事的成效推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全、農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)和農(nóng)民建房等工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，嚴(yán)禁違背農(nóng)民群眾意愿，搞硬性攤派，損害農(nóng)民利益。六要推進(jìn)大陳島開(kāi)發(fā)建設(shè)。盡快編制大陳島開(kāi)發(fā)建設(shè)的總體規(guī)劃，加快島上基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)早日把大陳島建設(shè)成集風(fēng)力發(fā)電、能源儲(chǔ)運(yùn)、旅游休閑為一體的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（四）要更加有力地推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要以“民生建設(shè)”、“平安建設(shè)”、“文化建設(shè)”、“生態(tài)建設(shè)”等四大載體為重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，明確主攻點(diǎn)，不斷深化、不斷拓展，推進(jìn)社會(huì)和諧。

一是加強(qiáng)民生建設(shè)。構(gòu)建和諧椒江，必須堅(jiān)持以人為本，把事關(guān)全區(qū)人民群眾切身利益的事情辦好、抓實(shí)，切實(shí)解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、行車、停車等方面的實(shí)際困難。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在重要位置，健全就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，做好勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。健全社會(huì)保障和救助體系，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。發(fā)展慈善事業(yè)，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展好“一戶一策一干部”幫扶活動(dòng)。高度重視人口老齡化問(wèn)題，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五保”對(duì)象集中供養(yǎng)水平。

二是加強(qiáng)平安建設(shè)。圍繞今年創(chuàng)建省級(jí)平安縣市區(qū)目標(biāo)，全面推進(jìn)“平安椒江”建設(shè)。深入開(kāi)展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒、禁賭等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)。加快推進(jìn)“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建靈活多樣的群防群治網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高社會(huì)治安防范水平。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)村級(jí)綜治工作站建設(shè)，深入開(kāi)展系列基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口和出租房的管理，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理新機(jī)制，夯實(shí)平安創(chuàng)建的基層基礎(chǔ)。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決各類不穩(wěn)定因素和群體性事件苗頭。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見(jiàn)》，探索籌建區(qū)委群眾工作部，暢通群眾利益訴求渠道，堅(jiān)持和健全領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪和“民主懇談”制度，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，最大限度地減少越級(jí)訪和重復(fù)訪。特別要切實(shí)做好黨的十七大等重大活動(dòng)期間的信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念，突出抓好安全隱患整改，扎實(shí)開(kāi)展交通、消防、食品藥品等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重大公共安全事故。切實(shí)做好防汛防臺(tái)抗旱工作，堅(jiān)決克服僥幸麻痹心理，以高度的責(zé)任感、科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)預(yù)案和措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。圍繞“辦事依法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、知法守法”的要求，認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)的各項(xiàng)措施，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作。

三是加強(qiáng)文化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)。廣泛開(kāi)展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步倡導(dǎo)奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文精神。加大工作力度，全力推進(jìn)全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)和全國(guó)科普示范區(qū)的創(chuàng)建工作，不斷取得新的成效。抓好教育強(qiáng)區(qū)的鞏固和提高工作，繼續(xù)改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理配置和公平共享，今年要力爭(zhēng)建成省級(jí)義務(wù)教育示范區(qū)。深化文化體制改革，不斷豐富和繁榮基層群眾文化。加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，扎實(shí)做好合作醫(yī)療和農(nóng)民健康體檢工作，重視簡(jiǎn)化手續(xù)，即時(shí)報(bào)銷。加大體育設(shè)施投入，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。扎實(shí)做好人口和計(jì)生工作，突出出生人口性別比整治、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)，打一場(chǎng)人口計(jì)生攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。各級(jí)要根據(jù)中央節(jié)能減排的要求，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)做好污染企業(yè)整治、醫(yī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)環(huán)境提升、水域環(huán)境治理四篇文章。鞏固和擴(kuò)大外沙、巖頭醫(yī)化園區(qū)環(huán)境整治成果，確保城區(qū)惡臭發(fā)生率比去年再下降30%以上。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，積極采取關(guān)停、取締、改造、升級(jí)等手段，嚴(yán)格限制污染企業(yè)排放，堅(jiān)決淘汰治理困難的落后工藝，扶持一批工藝先進(jìn)、消耗低、污染小、效益好的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。加大環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力度，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，確保不發(fā)生重大污染事故。扎實(shí)推進(jìn)“多城同創(chuàng)”工作，要做到工作不松，力度不減，實(shí)實(shí)在在地解決群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問(wèn)題，特別要清除背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角，大力推進(jìn)“再截污，再分流”工程。加快建立“數(shù)字城管”，健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、堅(jiān)持不懈抓黨建，為科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧強(qiáng)化保障

總書記6月25日在中央黨校的重要講話，站在政治和全局的高度，回答了黨和國(guó)家在新的發(fā)展階段舉什么旗幟、走什么道路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)的根本問(wèn)題，提出了“四個(gè)堅(jiān)定不移”，為黨的十七大勝利召開(kāi)進(jìn)行了充分的政治、思想和理論準(zhǔn)備。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好講話精神，是當(dāng)前各級(jí)黨組織和廣大黨員干部重要的政治任務(wù)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書記這一重要講話精神上來(lái)。

不久前閉幕的省第十二次黨代會(huì)是在我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、迎接黨的十七大的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省委書記趙洪祝同志代表省委所作的報(bào)告，提出今后五年我省工作的總體要求是，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“平安浙江”、文化大省、“法治浙江”，堅(jiān)持以又好又快發(fā)展、全面改善民生為主線，以改革開(kāi)放、自主創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為保證，堅(jiān)定不移地走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，扎實(shí)推進(jìn)我省社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大會(huì)確定，今后五年的奮斗目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì)，繼續(xù)走在前列。這次黨代會(huì)鮮明提出了我省要走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”之路，這是增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針，必將極大激發(fā)全省人民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情。椒江作為臺(tái)州市主城區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，堅(jiān)持走“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”之路，對(duì)推進(jìn)主城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，提升首位度和輻射力，有著特殊重要的意義。全區(qū)各級(jí)黨組織要切實(shí)把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省黨代會(huì)精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的實(shí)踐中來(lái)，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)定不移地促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力將椒江建設(shè)成臺(tái)州創(chuàng)新活力最足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最佳、集聚帶動(dòng)能力最強(qiáng)、社會(huì)和諧程度最高的區(qū)域之一。我們深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹總書記的重要講話精神和省第十二次黨代會(huì)精神，結(jié)合椒江的實(shí)際，在確保經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，在“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”進(jìn)程中，不斷提升引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高駕馭全局、維護(hù)穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、率先發(fā)展的動(dòng)力，匯聚同心發(fā)展、和諧發(fā)展的合力。

一要始終保持奮發(fā)有為的進(jìn)取精神。不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè)，通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、各級(jí)黨校等理論學(xué)習(xí)陣地，大力推進(jìn)理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記“6·25”重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)堅(jiān)定不移”的豐富內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)解放思想、改革開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧和全面建設(shè)小康社會(huì)的自覺(jué)性和緊迫性。深入宣傳貫徹省第十二次黨代會(huì)精神，在全區(qū)上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍。領(lǐng)會(huì)精神，付諸行動(dòng)，重點(diǎn)要做到“五個(gè)正確把握”：一是正確把握工作的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀；二是正確把握以人為本的原則，一切圍繞民生，發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益；三是正確把握公平正義的普遍價(jià)值，認(rèn)真解決好城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；四是正確把握民主團(tuán)結(jié)的政治要求，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，并以黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主政治的建設(shè)；五是正確把握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力要求，尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。

二要著力匯聚和衷共濟(jì)的發(fā)展合力。區(qū)委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項(xiàng)任務(wù)，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)和人民武裝、老干部工作，努力形成黨委執(zhí)政、人大督政、政府行政、政協(xié)參政、社會(huì)各界主動(dòng)參與的生動(dòng)局面，把各方面的力量和資源集聚到“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)”的偉大實(shí)踐中來(lái)。要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤棋”思想，部門之間、鎮(zhèn)街道之間要多配合、多溝通、多支持，多換位思考，少扯皮推諉，形成工作合力。要從抓制度建設(shè)的高度，重視抓好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作的探索和深化。黨代會(huì)常任制是發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的重要制度。我區(qū)作為全國(guó)第一批黨代會(huì)常任制試點(diǎn)單位，要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，明確試行方向，保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷深化改革，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，為在縣級(jí)層面全面推行黨代會(huì)常任制作出更大的貢獻(xiàn)。以發(fā)揮黨代表、代表團(tuán)、黨代會(huì)年會(huì)的作用為重點(diǎn)，積極推進(jìn)理論、方法和制度創(chuàng)新，建立健全重要情況通報(bào)、重大決策征求代表意見(jiàn)、代表視察調(diào)研、代表聯(lián)系黨員群眾、代表提議、參與民主推薦干部等制度，拓展發(fā)揮黨代表作用的途徑和形式。要健全代表活動(dòng)制度，有條件的代表團(tuán)要建立黨代表活動(dòng)室，積極為黨代表議事、決策、開(kāi)展活動(dòng)提供組織平臺(tái)。

三要全力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。全面加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力實(shí)施以“提升能力、增強(qiáng)合力”為主題的和諧型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，完善議事規(guī)則和決策程序，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要集中精力抓工作、促發(fā)展，在任期間多干幾件改變現(xiàn)狀的事、突破困局和薄弱環(huán)節(jié)的事、讓群眾稱心滿意的事。要牢固樹(shù)立固本強(qiáng)基的理念，以深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”為抓手，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鎮(zhèn)街道黨（工）委要進(jìn)一步發(fā)揮好轄區(qū)推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的“龍頭”作用。要下力氣解決農(nóng)村基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)抓好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)薄弱村運(yùn)行保障、農(nóng)村黨員發(fā)展等工作，選樹(shù)一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、示范作用強(qiáng)的先進(jìn)村。要未雨綢繆做好村“兩委”換屆的準(zhǔn)備工作，各地都要加強(qiáng)調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究措施，確保明年村級(jí)換屆選舉工作積極穩(wěn)妥、健康有序地進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)基層干部的培養(yǎng)鍛煉，全面實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”。按照“落實(shí)三真、關(guān)愛(ài)基層”的要求，健全村干部報(bào)酬保障和激勵(lì)機(jī)制，建立村干部報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度，進(jìn)一步關(guān)心、理解和尊重廣大村級(jí)干部，讓他們安心在基層默默耕耘，熱心在農(nóng)村施展才干，全心為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)。要以構(gòu)建“和諧社區(qū)”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，積極培植“五好社區(qū)黨建示范點(diǎn)”。繼續(xù)做好非公企業(yè)黨組織組建工作，做到組建一個(gè)，鞏固一個(gè)，提高一個(gè)。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社團(tuán)等多個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)，不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

四要加快建設(shè)攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。實(shí)施“干部能力提升工程”，不斷提高各級(jí)干部落實(shí)任務(wù)的能力、破解難題的能力、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的能力、整合各類資源和調(diào)動(dòng)各方力量的能力。要大力拓展干部培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)，綜合運(yùn)用“項(xiàng)目式”實(shí)踐鍛煉、“現(xiàn)場(chǎng)式”跟學(xué)鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉等載體，選派一批優(yōu)秀年輕干部到征地拆遷一線、信訪調(diào)處前沿、矛盾復(fù)雜村去磨練，增強(qiáng)實(shí)踐能力，提高綜合素質(zhì)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)考核評(píng)估方法，真正把扎實(shí)苦干、勇于創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部提拔到重要崗位上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)人才政策待遇，充分發(fā)揮各類人才的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。

五要全面營(yíng)造“干凈干事”的黨風(fēng)政風(fēng)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)同志提出的八方面良好風(fēng)氣，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“治庸提效”，促使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、增強(qiáng)工作能力、提高服務(wù)水平。堅(jiān)持開(kāi)展明查暗訪，對(duì)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題及時(shí)曝光，跟蹤回訪。各鎮(zhèn)街道、各部門要自覺(jué)消除那種習(xí)慣于坐堂開(kāi)店、等客上門的“衙門”思想，自覺(jué)上門、深入一線主動(dòng)搞好服務(wù)，真正把作風(fēng)建設(shè)成效體現(xiàn)在推動(dòng)工作、加快發(fā)展上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要扎實(shí)開(kāi)展“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，以突破發(fā)展瓶頸和落實(shí)惠民舉措為重點(diǎn)，有效解決束縛工作推進(jìn)的難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決一批關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步樹(shù)立直面困難、真抓實(shí)干的良好形象。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，始終做到秉公用權(quán)、干凈干事，努力保持清正廉潔的先進(jìn)本色。重視懲防體系的構(gòu)建，加強(qiáng)政府重大投資項(xiàng)目的防腐保廉機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、干部廉潔。堅(jiān)決查辦黨員干部以權(quán)謀私的違法違紀(jì)案件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，都要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

六要努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍。要以創(chuàng)建省級(jí)平安縣市區(qū)為目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任，我們看一個(gè)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)，不僅要看抓發(fā)展的能力，也要看保平安的能力。推進(jìn)發(fā)展要化大力氣，維護(hù)穩(wěn)定更要有真本事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化守土有責(zé)的意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安、富一方百姓的政治責(zé)任。要牢固樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重壓力，我們要更新選人用人和評(píng)價(jià)工作的傳統(tǒng)觀念，既要把發(fā)展業(yè)績(jī)作為重要的考核指標(biāo)，也要把維護(hù)穩(wěn)定作為重要的考核指標(biāo)，特別是作為評(píng)價(jià)各級(jí)干部駕馭全局能力的重要內(nèi)容。

七要切實(shí)形成狠抓落實(shí)的工作氛圍。要提高各級(jí)干部的執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，落實(shí)是發(fā)展所需、責(zé)任所系、本領(lǐng)所在。我們要有增強(qiáng)破解難題抓落實(shí)的意識(shí)，正確把握當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾多發(fā)期的特征，大力發(fā)揚(yáng)勇于克難攻堅(jiān)、善于破解難題的精神，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、工作落實(shí)。要強(qiáng)化破解難題抓落實(shí)的責(zé)任，要堅(jiān)決克服碰到矛盾繞道走，碰到難題往外推，出了問(wèn)題不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，始終以大局為重，以事業(yè)為重，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于破解難題。要提高破解難題抓落實(shí)的水平，破解難題不僅要有魄力，而且要善于思考。既要敢干肯干，更要實(shí)干巧干，要積極探索和大膽創(chuàng)新破解難題的方法。堅(jiān)持每月對(duì)各鎮(zhèn)街道主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，努力營(yíng)造你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。對(duì)區(qū)委、區(qū)政府作出決策部署的重點(diǎn)工作，要按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，嚴(yán)格督查考核，落實(shí)崗位問(wèn)責(zé)等制度，對(duì)那些“不作為”、“慢作為”和“不會(huì)作為”干部，要及時(shí)予以調(diào)整和處理。

同志們，今年各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任非常重大，全區(qū)上下一定要振奮精神、鼓足干勁，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，走進(jìn)矛盾，破解難題，確保全面完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)，以又好又快發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！