導(dǎo)語：在發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)現(xiàn)場會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

這次會議是省政府確定召開的。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省第九次黨代會和海洋經(jīng)濟工作會議精神，正確分析漁業(yè)生產(chǎn)形勢，學(xué)習(xí)觀摩現(xiàn)代漁業(yè)典型，進一步轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式，以發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)為理念，以質(zhì)量、效益和安全、生態(tài)為中心，推進全省漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

昨天，我們參觀了濱州市的博興縣、濱城區(qū)和東營市的利津縣、墾利縣、東營區(qū)的現(xiàn)場，剛才又聽了東營、濱州、威海、濟寧四市和即墨、萊州兩市的典型發(fā)言，感到很受鼓舞和啟發(fā)。東營、濱州兩市做資源開發(fā)增值的文章，變包袱為資源、變劣勢為優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)努力增加農(nóng)民收入，有許多新亮點、好做法，值得大家很好學(xué)習(xí)借鑒。英民廳長對近年來全省漁業(yè)發(fā)展情況和今后工作打算講了很好的意見，希望同志們認真抓好貫徹落實。下面，我講四點意見：

一、正確把握形勢，切實增強發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的緊迫感和責(zé)任感

我省是海洋大省、漁業(yè)大省，漁業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，漁業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有戰(zhàn)略意義。歷屆省委、省政府都十分重視海洋和漁業(yè)工作，出臺了一系列促進漁業(yè)發(fā)展的政策措施。各級、各有關(guān)部門認真貫徹省委、省政府的決策部署，把漁業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加群眾收入、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施來抓，積極發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，努力促進我省由傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變，由漁業(yè)大省向漁業(yè)強省轉(zhuǎn)變。*年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量757萬噸、漁業(yè)總產(chǎn)值1445億元，漁民人均純收入7520元，同比分別增長2.8%、12.4%和4.4%。全省始終保持了第一漁業(yè)大省的地位，水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口總量和貿(mào)易額等連續(xù)十三年居全國首位。主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。各地大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖業(yè)，培育了海參、對蝦、扇貝、大菱鲆、梭子蟹等10大主導(dǎo)品種，優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖率達70%以上。全省漁業(yè)企業(yè)發(fā)展到1700多家，其中省級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)40家。二是水產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。全省共建立省級漁業(yè)標準化基地42處，認定無公害水產(chǎn)品基地254個，面積發(fā)展到310多萬畝，有387個水產(chǎn)品通過省級以上認定，共培育20多個國家級和省級漁業(yè)知名品牌。三是科技創(chuàng)新體系日趨完善。全省已建立6個漁業(yè)工程技術(shù)研究中心，建成150多處省市名優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地和15個國家級、省級水產(chǎn)原良種場。人工育苗、健康養(yǎng)殖、疫病防控等先進技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為我省漁業(yè)發(fā)展提供了強大的動力和保障。特別是海參、大菱鲆等養(yǎng)殖技術(shù)的新突破，都形成了大產(chǎn)業(yè)，海參年產(chǎn)值75億元，大菱鲆30億元。四是水產(chǎn)品市場日益擴大。*年全省水產(chǎn)品出口110萬噸，出口額32.4億美元，水產(chǎn)品出口額占全國水產(chǎn)品出口總額的1/3，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口額的40%；全省已建成各類水產(chǎn)品批發(fā)市場128處，年交易量達370萬噸。

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入的重要舉措。漁業(yè)作為我省農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)效益高，帶動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間大，發(fā)展?jié)摿Υ?，在沿海、沿河、沿湖、沿庫地區(qū)已成為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要渠道。一是漁業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。我省管轄海?5萬平方公里，與陸地面積相當(dāng)，可用于養(yǎng)殖的淺海灘涂面積近2000萬畝，目前利用不到六分之一，深海海域更有廣闊的利用空間。內(nèi)陸有近1000萬畝淡水水面和鹽堿澇洼地，利用率也較低。特別是黃河三角洲有近7800平方公里負10米淺海和330多萬畝灘涂，漁業(yè)發(fā)展優(yōu)勢十分突出。這些都是我省漁業(yè)發(fā)展的寶貴資源和獨特優(yōu)勢。二是漁業(yè)綜合效益高。漁業(yè)是高效益產(chǎn)業(yè)，常有“一畝水面十畝田”的說法。目前，海上筏式養(yǎng)殖每畝平均純收入2000元，底播養(yǎng)殖每畝平均純收入4500元，網(wǎng)箱養(yǎng)殖收益更高。昨天我們參觀的東營、濱州兩市的池塘養(yǎng)殖，一畝水面的海參純利潤在8000元左右，對蝦養(yǎng)殖的純收入也在3000元左右，收入遠遠高于糧食作物和一般的經(jīng)濟作物。而且水面養(yǎng)殖可以充分利用煤礦塌陷區(qū)、鹽堿澇洼地等廢棄土地，可以變廢為寶、化害為利。特別是近幾年興起的觀光休閑漁業(yè)，進一步拓展了漁業(yè)功能，拓寬了農(nóng)民增收渠道。三是漁業(yè)帶動農(nóng)民增收能力強。漁業(yè)的工業(yè)化程度較高，產(chǎn)業(yè)鏈條較長，與之關(guān)聯(lián)配套的上下游產(chǎn)業(yè)較多，涉及水產(chǎn)種苗、飼料藥物、加工冷藏、休閑餐飲等20多個產(chǎn)業(yè)，容易形成強勢產(chǎn)業(yè)集群，能夠吸引大批農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，目前全省重點漁區(qū)當(dāng)?shù)貏诹εc外來勞力基本上是1:1。*年全省漁民人均純收入比全省農(nóng)民人均純收入高出3152元。

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進的發(fā)展階段，處于全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，處于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生深刻變革的歷史進程。漁業(yè)發(fā)展也處在一個新的歷史起點上，既面臨著有利的環(huán)境條件、難得的發(fā)展機遇，也面臨著艱巨的任務(wù)和嚴峻的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)客觀認識漁業(yè)工作出現(xiàn)的新情況，科學(xué)把握面對的新形勢，努力適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展面臨的新要求，與時俱進地發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

第一，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以及海洋災(zāi)害和突發(fā)性事件的不斷增多，漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和安全環(huán)境發(fā)生了重大變化。當(dāng)前陸源污染仍是水域污染的主要因素，渤海石油污染事件時有發(fā)生，局部水域環(huán)境污染的趨勢沒有得到有效遏止，漁業(yè)資源的根本恢復(fù)尚需時日，漁業(yè)發(fā)展面臨的市場行情風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險、疫病疫情風(fēng)險逐步加大。

第二，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費觀念的更新，人民群眾對水產(chǎn)品的消費需求發(fā)生了重大變化。城鄉(xiāng)居民的收入不斷增加，用于改善食物消費的支出也隨之增加，各收入階層對水產(chǎn)品的購買力明顯提高。全社會的食品安全、健康消費和綠色生態(tài)意識不斷增強，人們不僅要求吃飽，而且要求吃得多樣，吃得營養(yǎng)，吃得健康。以前逢年過節(jié)才能吃魚，現(xiàn)在平常日子也要吃，以前偶爾消費的珍貴水產(chǎn)品，現(xiàn)在也走上了尋常百姓家的餐桌，“無魚不成宴”在許多地方已經(jīng)成為消費時尚，水產(chǎn)品已成為常年性消費食品。

第三，隨著農(nóng)業(yè)國際化進程的加快，現(xiàn)代市場體系的不斷完善，推動水產(chǎn)品流通方式發(fā)生了重大變化。市場化改革的逐步推進，使水產(chǎn)品的流通半徑在擴大，交易方式在更新，以前主要靠就地就近供應(yīng)，屬于小半徑、近距離流通，現(xiàn)在已發(fā)展為全球化大市場、大流通格局。以前消費者主要到集貿(mào)市場購買，現(xiàn)在越來越習(xí)慣到超市購買；以前主要是簡單加工貯運，現(xiàn)在是越來越多地采用冷藏低溫倉儲或精深加工為主的冷鏈系統(tǒng)。

第四，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾精神文化生活的日益豐富，漁業(yè)的功能發(fā)生了重大變化。當(dāng)人們的物質(zhì)生活得到滿足之后，就會追求更加豐富多彩的精神文化生活，這樣就為漁業(yè)提供了新的發(fā)展空間，以漁為載體的垂釣、觀賞、美化、休閑、娛樂已成為人們生活方式的一部分。漁業(yè)也由單一的養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)了多業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。

面對經(jīng)濟社會發(fā)展對漁業(yè)提出的新要求和當(dāng)前漁業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我們應(yīng)當(dāng)積極謀劃新思路，認真研究新舉措，以工作指導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，促進漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，從思想觀念、工作方式等方面實行一系列適應(yīng)性變革，堅持加快發(fā)展、注重安全和資源保護三位一體統(tǒng)籌兼顧，堅持兩手抓，要從單純抓開發(fā)、抓生產(chǎn)、抓數(shù)量，轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護并舉、生產(chǎn)與市場并重、數(shù)量與質(zhì)量同步增長的良性循環(huán)軌道，在新形勢下尋求漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的新突破，切實推進漁業(yè)增長方式的歷史性轉(zhuǎn)變，有力推動現(xiàn)代漁業(yè)又好又快發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)變增長方式，全面提升漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

加快漁業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，也是貫徹落實省第九次黨代會和海洋經(jīng)濟工作會議精神，加快工作指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)變的實際行動。長期以來，我省漁業(yè)發(fā)展主要靠產(chǎn)量的增長和規(guī)模的擴張，雖然發(fā)展速度比較快，但生產(chǎn)方式比較落后，產(chǎn)品質(zhì)量水平不高，對資源環(huán)境破壞也比較大。無論從漁業(yè)自身發(fā)展要求，還是從市場需求的方面來看，繼續(xù)依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)沒有出路，因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷推進漁業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益生態(tài)型轉(zhuǎn)變，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前和今后一個時期，全省漁業(yè)工作的總體思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)為目標，堅持“生態(tài)、高效、品牌”三個理念，突出“質(zhì)量、安全、效益”三個重點，以建設(shè)*半島漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)為主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變增長方式，大力提升漁業(yè)規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化水平，努力把我省建設(shè)成為區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟強省。

主要任務(wù)目標是，到2010年，全省漁業(yè)總產(chǎn)值達到2500億元，漁業(yè)增加值達到1125億元，年均分別增長14.2%和15.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到850萬噸，水產(chǎn)品出口160萬噸，出口額45億美元，年均分別增長2.9%、9.8%和10%；漁民人均純收入超過1萬元，年均增長8%左右。為實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下幾項工作：

(一)培植優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造*水產(chǎn)品牌。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒有規(guī)模，就不會有成熟的市場，沒有成熟的市場就不會帶來好的效益。對水產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，也是如此，要大力培育健康發(fā)展的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，增強市場競爭力。

一是大力發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)。要加快制訂實施水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，科學(xué)合理地制定養(yǎng)殖區(qū)域、發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖容量，依法保護養(yǎng)殖水域灘涂，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。要繼續(xù)抓好10大主導(dǎo)品種發(fā)展，不斷擴大規(guī)模，提高質(zhì)量，力爭到2010年，全省優(yōu)勢主導(dǎo)水產(chǎn)品和特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積占養(yǎng)殖總面積的65%以上，形成10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各市也要確定具有地方特色主導(dǎo)品種，建立示范區(qū)，由點到面，扎實推進，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

二是深入挖掘漁業(yè)發(fā)展?jié)摿?。要依靠科技，實施漁業(yè)育種、繁育、推廣等技術(shù)的科研攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育、引進一批水產(chǎn)良種，力爭到2010年，漁業(yè)科技貢獻率達到65%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達到50%以上。要充分開發(fā)利用海域資源，大力發(fā)展灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖、底播增殖和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖，實施海洋農(nóng)牧化工程，向海洋要食品、要效益。各地要結(jié)合省政府實施的“五百萬畝標準化池塘整理工程”，迅速行動，積極開發(fā)，盡快在全省形成集中連片、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)基地。

三是努力打造知名漁業(yè)品牌。品牌就是形象，品牌就是效益。要大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，盡快培育一批在國內(nèi)外市場上叫得響、過得硬、占有率高的水產(chǎn)品知名品牌，靠品牌拓市場，向品牌要效益。如膠東海參、鮑魚、海帶、扇貝等，淡水的南美白對蝦、烏鱧、大閘蟹等，完全可以叫響做大。要加大品牌整合、市場開拓和誠信體系建設(shè)力度，支持做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強整體市場競爭能力。要充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用，通過展覽、展銷等形式，不斷擴大品牌影響，加快資源優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、價格優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

(二)加強質(zhì)量管理，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。民以食為天，食以安為先。水產(chǎn)品質(zhì)量安全作為食品安全的重要組成部分，不僅關(guān)系到人民群眾的健康和生命安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。近年來，因農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標等問題引發(fā)的食品安全事件時有發(fā)生，不僅造成嚴重的產(chǎn)業(yè)損失，還引起人民群眾的消費恐慌。去年發(fā)生的“多寶魚”事件，給我省大菱鲆業(yè)帶來了負面影響，教訓(xùn)極為深刻。質(zhì)量就是產(chǎn)品生命，市場決定出路，沒有質(zhì)量安全作保障的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模越大，風(fēng)險越大，一旦出了問題，損失也最為慘重。

一是建立健全漁業(yè)標準體系。逐步健全完善符合我省實際、與國際接軌的水產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、檢驗檢測體系和質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效機制。要把養(yǎng)殖全過程標準化作為加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的主攻方向，抓緊制(修)訂品種繁育、健康養(yǎng)殖、病害檢測、藥物殘留、飼料及添加劑等地方標準或操作規(guī)程，逐步實現(xiàn)水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)相關(guān)標準的配套統(tǒng)一。要加快各類漁業(yè)標準化示范區(qū)、標準化養(yǎng)殖基地建設(shè)，大力推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖方式，提高技術(shù)入戶率和應(yīng)用水平，不斷擴大漁業(yè)標準化生產(chǎn)規(guī)模。

二是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，進一步落實監(jiān)管責(zé)任，加大疫病防控力度，加強產(chǎn)地環(huán)境、投入品市場的監(jiān)管。要先從工廠化養(yǎng)殖、苗種繁育入手，組織開展好水產(chǎn)品質(zhì)量專項整治活動，加大重點環(huán)節(jié)、重點投入品(苗種、漁藥、飼料)、重點管理對象的監(jiān)管執(zhí)法力度，盡快使水產(chǎn)品藥物殘留超標問題得到有效控制。

三是建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量認證體系。從一定意義上來講，農(nóng)產(chǎn)品取得了質(zhì)量認證就是取得了市場通行證。各地要對生產(chǎn)比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，實施養(yǎng)殖GAP認證、加工領(lǐng)域HACCP認證和無公害水產(chǎn)品、綠色食品和有機水產(chǎn)品認證，不斷擴大“三品”生產(chǎn)規(guī)模。

(三)積極促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高漁業(yè)整體效益。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長方式的重要途徑。各級政府和漁業(yè)主管部門要在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上多下功夫，把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件帶有全局性、方向性的大事來抓，促進生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的有機連接，形成完整高效的產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)的整體效益。

一是加快培植一批起點高、規(guī)模大、效益好的外向型龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)輻射帶動作用對漁業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義，一個龍頭企業(yè)往往可以帶動起一個產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)加大扶持力度，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品向優(yōu)勢企業(yè)集中，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集聚，構(gòu)建漁業(yè)板塊經(jīng)濟。要依靠龍頭企業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高水產(chǎn)品附加值。實施養(yǎng)殖產(chǎn)品加工出口推進行動，在穩(wěn)步發(fā)展來料加工的同時，積極擴大本地水產(chǎn)品的加工出口。力爭到“十一五”末，全省規(guī)模以上漁業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到400家，其中年銷售收入過億元的達到100家，省級重點龍頭企業(yè)發(fā)展到100家，本地水產(chǎn)品加工出口數(shù)量占水產(chǎn)品出口總量的50%以上。

二是加快建設(shè)一批產(chǎn)出能力強、科技含量高、示范作用大的水產(chǎn)品基地。各地要圍繞優(yōu)勢品種，搞好規(guī)劃指導(dǎo)，加快優(yōu)勢水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)的區(qū)域平臺，引導(dǎo)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)要素加速集聚，推進優(yōu)勢水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。力爭到2010年，建成無公害標準化水產(chǎn)品生產(chǎn)基地400萬畝，認證無公害水產(chǎn)品基地300處、無公害產(chǎn)品500個。

三是加快發(fā)展一批有能力利用公海資源的遠洋漁業(yè)企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，這是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的重要標志。要依托規(guī)模大的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，建立涉外生產(chǎn)加工基地，更好的利用和分享海洋資源與海外市場。海洋資源方面要從過洋性捕撈轉(zhuǎn)向大洋性公海捕撈，重點海域是東西太平洋、西北印度洋、東中大西洋和東南大西洋。市場開拓方面重點是歐盟、美國、日本和韓國等市場。沿海各級要對發(fā)展遠洋漁業(yè)在服務(wù)保障體系、政策扶持、依法維權(quán)等方面給予重視。省政府即將下發(fā)有關(guān)的政策性、指導(dǎo)性文件。

四是加快建立一批帶動力強、機制完善、運營規(guī)范的漁業(yè)專業(yè)合作組織。推進漁業(yè)組織化建設(shè)，建立專業(yè)合作社，是參與市場競爭的需要，是提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要，也是推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的重要載體。今后要認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦，養(yǎng)殖戶聯(lián)辦漁業(yè)合作社。要按大宗水產(chǎn)品分類建立行業(yè)協(xié)會，逐步建立以同一產(chǎn)品為紐帶、相互聯(lián)系、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡(luò)體系。要發(fā)揮漁民合作社和漁業(yè)協(xié)會在專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方面的集約集聚功能，將分散經(jīng)營的漁戶組織起來，把漁業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，解決好千家萬戶生產(chǎn)與千變?nèi)f化市場對接問題。

(四)加快實施一批漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣項目。漁業(yè)的發(fā)展離不開科技進步。養(yǎng)殖業(yè)的每一次跨越都是科技突破的結(jié)果。必須高度重視漁業(yè)技術(shù)、特別是養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新。一是加快漁業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。整合各級科技資源，加快建設(shè)符合漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需要的新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系，力爭在水產(chǎn)主導(dǎo)品種培育、水產(chǎn)重大疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖方式、新興漁藥和飼料、水生生物資源利用與生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)節(jié)能技術(shù)等重點領(lǐng)域取得新突破。二是完善水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種繁育、飼料生產(chǎn)和疫病防控體系。重視和加強水產(chǎn)良種的選育和繁育，重點培育國家級、突出發(fā)展省級原良種場，帶動區(qū)域性良種場和縣級苗種繁育場上規(guī)模、上水平，不斷提高我省水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。把解決漁用飼料問題當(dāng)成一項重大工程來抓，鼓勵科研院所、飼料企業(yè)和生產(chǎn)單位開發(fā)高效、安全的新型環(huán)保飼料和疫苗，引導(dǎo)漁民使用全價顆粒飼料和配合飼料。三是搞好漁業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。抓好科技入戶，解決科技推廣最后一公里問題，是農(nóng)技推廣的瓶頸環(huán)節(jié)。要創(chuàng)新漁業(yè)技術(shù)推廣的有效形式和運行機制，積極培育涉漁企業(yè)、合作組織、科技示范園區(qū)、科技示范戶等新的技術(shù)轉(zhuǎn)化主體，積極探索漁業(yè)科技服務(wù)體系向村級延伸的新模式，構(gòu)建漁業(yè)科技進企入戶的便捷通道，提高主推品種和主推技術(shù)入戶率。四是加強對漁民的技能培訓(xùn)。要抓好對示范戶、生產(chǎn)大戶、專業(yè)合作組織等人員的專業(yè)培訓(xùn)，增強其致富能力、創(chuàng)業(yè)能力和帶動能力。

三、加強海洋綜合管理，搞好海洋生態(tài)和安全基礎(chǔ)建設(shè)

借此機會，講講加強海洋管理問題。當(dāng)前，海洋管理工作進入了一個新的歷史階段。自2002年《海域法》實施以來，我省海洋管理工作沿著科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道邁出了堅實的步伐，海域使用管理、海洋環(huán)境保護、海洋監(jiān)察執(zhí)法等工作取得顯著進展。全省已累計確權(quán)發(fā)證的各類開放式用海、圍海和填海造地項目8376個，用海面積381萬畝。其中，依法由國務(wù)院和省政府審批的填海造地總面積達6.07萬畝，保證了沿海地區(qū)217個建設(shè)項目落地，項目總投資額達3231億元，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但目前，我省海洋管理工作與海洋經(jīng)濟發(fā)展需要，與科學(xué)用海要求相比，還需要進一步規(guī)范和加強。一方面，我省的黃金海岸成為開發(fā)的熱點，海洋經(jīng)濟發(fā)展升溫；另一方面，我省海洋資源環(huán)境承載著從未有過的巨大壓力，開發(fā)與保護的矛盾更加突出。這就要求我們科學(xué)用海、規(guī)范用海、依法管海，努力提高海洋管理法制化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

一是積極服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展大局。要從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，堅持保護資源、保障發(fā)展、保護優(yōu)先的原則，執(zhí)行從嚴從緊的海域?qū)徟?，把好建設(shè)用?！伴l門”，堅持有保有壓，區(qū)別對待，保證重點，合理用海，既要保護好海洋資源環(huán)境，又要為沿海經(jīng)濟發(fā)展提供建設(shè)用海保障。

二是堅持科學(xué)管海用海。嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，防止管理隨意性，維護區(qū)劃的嚴肅性和權(quán)威性。切實搞好全省海岸線普查，摸清家底，科學(xué)編制全省海岸保護和利用規(guī)劃，加快制定海域使用規(guī)劃、海洋環(huán)境保護、海島利用規(guī)劃，進一步促進海洋開發(fā)利用轉(zhuǎn)到科學(xué)、合理、有序上來。加強海域使用動態(tài)監(jiān)控，依法對違法建設(shè)項目用海進行治理整頓，規(guī)范用海秩序。要盡快完成海域勘界工作，這是今年海洋管理工作的一項硬性任務(wù)，必須努力完成，省里負責(zé)勘定的7條市際界線已勘定6條，沿海市負責(zé)的27條縣際界線已勘定25條，希望有關(guān)市縣積極配合，盡快完成。

三是積極推進海洋生態(tài)安全和平安漁業(yè)建設(shè)。安全工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，省委、省政府高度重視海洋生態(tài)安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全工作。在海洋生態(tài)安全方面，各級各有關(guān)部門要盡快制定海洋環(huán)境保護規(guī)劃，實施海洋生態(tài)環(huán)境分類管理和海洋環(huán)境準入制度，切實把好海洋工程和海岸工程建設(shè)項目環(huán)評關(guān)。加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，抓好海水養(yǎng)殖、海洋石油鉆探、各類船舶、港口等海洋開發(fā)活動的污染防治，最大限度降低海洋自身污染。要建設(shè)和管理好各類海洋自然保護區(qū)，建立海洋生態(tài)補償機制，依法確立生態(tài)補償依據(jù)和標準。在漁業(yè)安全管理方面，各級各有關(guān)部門要以對漁民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，一如既往地重視平安漁業(yè)建設(shè)，加快建立海洋漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處理和快速反應(yīng)機制，健全防災(zāi)救災(zāi)體系，完善漁業(yè)安全法規(guī)制度，嚴格落實安全工作責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)目標化管理，抓基層、打基礎(chǔ)，將安全措施落實到船、落實到人，逐步建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、漁業(yè)行政主管部門及安全監(jiān)督機構(gòu)依法監(jiān)管、漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和漁船船東全面負責(zé)，漁民群眾參與監(jiān)督的安全生產(chǎn)新格局。要切實搞好漁業(yè)安全教育與培訓(xùn)，向漁民廣泛宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)知識。爭取到“十一五”末，全省建成指揮有力、職責(zé)分明、規(guī)范有序、功能齊全的漁業(yè)災(zāi)害救助體系，確保漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作又好又快發(fā)展

(一)高度重視，切實把加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展擺上重要位置。各級政府要將加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的全局中統(tǒng)籌謀劃，盡快制定完善漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和政策；在出臺重大改革措施時，要切實維護漁民群眾的切身利益；在安排資金項目時，要注重考慮漁業(yè)發(fā)展要求；在考核政績時，要把漁業(yè)發(fā)展成效作為檢驗一個地方領(lǐng)導(dǎo)班子能力和工作水平的重要內(nèi)容。

(二)加大投入，增強對現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的扶持力度。漁業(yè)是一個高投入、高收益的產(chǎn)業(yè)。各地要進一步加大投入，積極探索建立多層次、多形式、多渠道的投融資新機制，鼓勵和吸引民間資本、商業(yè)資本和外資參與漁業(yè)資源開發(fā)。今后一段時間，省里將加大投入，重點扶持健康養(yǎng)殖業(yè)、標準化池塘改造和漁業(yè)資源修復(fù)。各級要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金整合力度，更多地向這方面傾斜，逐步形成穩(wěn)定長效的投入機制。要不斷完善相關(guān)配套政策，在漁民減負、減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、民營經(jīng)濟發(fā)展、吸引外資等方面搞好研究，制定落實切實可行的政策措施，為漁業(yè)發(fā)展提供政策支持。

(三)落實政策，切實維護漁民利益。近年來，城市建設(shè)日益擴張，沿海填海項目不斷增加，漁民的養(yǎng)殖海域逐步減少，有些內(nèi)陸湖庫區(qū)受飲用水源地保護的影響，限制漁民發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)，造成漁民失海、失水問題突出。還有一些地方為了發(fā)展旅游業(yè)，大面積清理漁民養(yǎng)殖網(wǎng)箱。其實，發(fā)展?jié)O業(yè)與保護生態(tài)、發(fā)展旅游并不矛盾，關(guān)鍵看怎么去統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了，就會收到雙贏甚至多贏的效果。如果在發(fā)展旅游業(yè)的同時，規(guī)劃發(fā)展好漁業(yè)，既能豐富旅游內(nèi)容，又能增加農(nóng)民收入，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，是一舉多得的好事。水域、灘涂是漁民賴以生存的基礎(chǔ)，我們要認真貫徹落實《物權(quán)法》，做好養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證發(fā)放工作，研究漁業(yè)水域占用補償機制和辦法，維護和保障漁民合法權(quán)益。要認真落實好漁用柴油補貼、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等各項漁業(yè)補貼政策，確保支漁惠漁政策落到實處。

同志們，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，給現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提出了新的、更高的要求。各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省第九次黨代會和全省海洋經(jīng)濟工作會議的要求，團結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為全省漁業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，為富民強省做出新的更大貢獻！