導(dǎo)語：商業(yè)賄賂典型案例分析暨工作交流會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，我們向大家通報了由司法機關(guān)依法查處的20件建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪典型案例。這次會議的召開，得到了最高人民檢察院的大力支持。剛才，高檢反貪總局局長王建明同志代表最高人民檢察院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組給我們做了很好的報告。王建明同志的報告內(nèi)容實在，對于我們正確認(rèn)識當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域里商業(yè)賄賂問題的嚴(yán)重性、治理商業(yè)賄賂工作的艱巨性，提高搞好治理商業(yè)賄賂工作信心，推動整個建設(shè)領(lǐng)域的健康發(fā)展具有很好的指導(dǎo)意義。報告中分析了工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂違法犯罪的特點和主要環(huán)節(jié)，這對我們進一步建立和完善長效機制、防范商業(yè)賄賂很有幫助。報告中還介紹了檢察機關(guān)在治理商業(yè)賄賂方面的工作職責(zé)、辦案重點和有關(guān)專項治理工作的政策、形勢，并對檢察機關(guān)和建設(shè)部門怎樣加強配合、建立協(xié)調(diào)工作機制提出了建議。我認(rèn)為建議很好，也請各地建設(shè)行政主管部門好好研究如何主動配合檢察機關(guān)共同推進專項治理工作。建設(shè)部黨組對建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作十分重視。近日，部黨組書記、部長、部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長汪光燾同志，對建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作作出批示："開展治理商業(yè)賄賂工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我部前一階段治理商業(yè)賄賂專項工作有了較好的開端。建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作是一項長期的工作，要進一步加強調(diào)查研究，深入剖析建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的成因、特點和規(guī)律，堅持教育、制度、監(jiān)督并重，從源頭上采取措施和辦法，建立健全建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的長效機制，需要堅持不懈的努力。"我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實光燾同志的指示精神，扎實有效地做好建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作。

下面，我代表建設(shè)部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，就建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂違法犯罪典型案例分析及專項治理工作講幾點意見。

一、對典型案例進行分析及帶給我們的啟示

依法查辦商業(yè)賄賂案件是治理商業(yè)賄賂工作的重要組成部分，是檢驗專項治理是否取得實效的主要標(biāo)志，是我們工作取信于民的關(guān)鍵舉措。在中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，我部結(jié)合工作實際印發(fā)了《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實施方案》，并對建設(shè)系統(tǒng)密切配合司法部門查辦案件做出了具體安排。各地建設(shè)行政主管部門加強了與司法機關(guān)的配合，緊緊抓住公權(quán)力大、公益性強、公眾關(guān)注度高的與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，查辦了一批建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)懲了違法犯罪分子。

今天通報的20個典型案例發(fā)生在建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)，涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面。通過對這些典型案例進行分析可以看出，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪有以下幾個主要特點：一是官商勾結(jié)，權(quán)錢交易。這20個典型案例中有15個是國家工作人員受賄，其中包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部。這些政府機關(guān)、權(quán)力部門的工作人員，濫用工程發(fā)包權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、城市建設(shè)配套費減免權(quán)、企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)等，以權(quán)謀私，中飽私囊。二是以小博大，非法獲利。行賄者通過賄賂等手段，取得工程承包、規(guī)劃許可、企業(yè)資質(zhì)等市場準(zhǔn)入資格，取得市場競爭優(yōu)勢，用較小的代價換回諸多市場機會。如在房地產(chǎn)開發(fā)項目中，不法房地產(chǎn)開發(fā)商通過向規(guī)劃部門行賄提高容積率0.1、0.2個點，就可能獲利幾千萬，就算行賄幾百萬也照樣賺錢，非法獲取比賄賂成本高得多的商業(yè)利潤。三是手法多樣，行為隱蔽。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式花樣繁多，其中有直接給錢、給物的，也有假借咨詢費、信息費、服務(wù)費、資助子女就學(xué)等方式實施賄賂的。四是擾亂市場，危害巨大。這些案件的發(fā)生擾亂了建筑、房地產(chǎn)市場秩序，妨礙了市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)，危及了工程質(zhì)量和安全，破壞了公平競爭的市場環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會的公共利益。

通過案例分析，也帶給我們一些重要啟示，值得我們認(rèn)真地總結(jié)。一是建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為目前仍處于易發(fā)、多發(fā)時期，中央將工程建設(shè)領(lǐng)域列為治理商業(yè)賄賂的重點領(lǐng)域十分必要、十分正確，建設(shè)領(lǐng)域反商業(yè)賄賂形勢仍很嚴(yán)峻、任務(wù)仍很艱巨。二是案件大多發(fā)生在權(quán)力和資源相對集中的部門或崗位，而且發(fā)生賄賂的主要原因是對權(quán)力運行監(jiān)督不到位，對重點崗位及領(lǐng)導(dǎo)干部管理約束相對薄弱。如江西贛州市鐘福生在1993年擔(dān)任市移民辦主任期間就已經(jīng)開始收受承建方賄賂，以后在擔(dān)任贛州地區(qū)物資局局長、市規(guī)劃建設(shè)局局長、發(fā)展計劃委員會副主任等職務(wù)期間不思悔改，長時間從事犯罪活動，直到*年9月被繩之以法，時間跨度長達(dá)12年，涉案金額已累積達(dá)百萬元之巨，暴露出監(jiān)督制約機制的嚴(yán)重缺失。三是規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不力，存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，致使一些不法分子有可乘之機。如安徽蕪湖縣原建委主任陳思貴，利用制度漏洞，隨意行使減、緩、免交城市建設(shè)配套費的權(quán)力，索賄受賄，牟取非法利益；浙江省衢州市建設(shè)局原副局長兼市自來水總公司總經(jīng)理杭松，違反有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，利用其擔(dān)任評標(biāo)小組成員職務(wù)之便，為他人牟取非法利益、收受賄賂。因此深化改革，完善相關(guān)法律法規(guī)制度，嚴(yán)格按制度辦事是整治和防范商業(yè)賄賂的重要途徑。四是政務(wù)公開和辦事公開制度推行力度不夠。商業(yè)賄賂往往是隱蔽進行的。政府決策、行政審批和辦事程序不公開是權(quán)錢交易得以完成的重要條件。陽光是最好的消毒劑。只有權(quán)力公開運行，辦事依據(jù)、條件和程序等向社會公布，行政決策和辦事結(jié)果及時公開，才能加強監(jiān)督力度，防止權(quán)力失控、行為失范。進一步加大力度落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進政務(wù)公開、辦事公開的要求，對于消除商業(yè)賄賂產(chǎn)生的條件具有重要意義。五是企業(yè)缺乏自律機制，誠信體系亟待建立完善。一些企業(yè)經(jīng)營者法律觀念淡薄，熱衷于通過商業(yè)賄賂手段謀求所謂的"企業(yè)發(fā)展"，不重視通過加強企業(yè)自身建設(shè)以增加市場競爭力。如北京市通州宋莊建筑公司為能夠順利承接工程項目，由該公司法定代表人向建設(shè)單位行賄，犯下單位行賄罪。這就要求我們加強專項治理，督促企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

會后大家還要對今天通報的典型案例進行深入剖析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，改進工作，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，提高制度的約束力和監(jiān)管的威懾力，不斷從源頭上鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。二、建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作進展情況回顧今年年初以來，各級建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位按照黨中央、國務(wù)院和中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署以及建設(shè)部的具體安排，把治理商業(yè)賄賂專項工作作為今年反腐倡廉工作的重中之重，認(rèn)真組織，全面推進，工作取得了階段性成效。

（一）積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作

一是建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。年初，建設(shè)部成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦事機構(gòu)，明確了部機關(guān)有關(guān)司局的責(zé)任。各地建設(shè)行政主管部門也相應(yīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、牽頭部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、廣大群眾積極參與的工作格局。江蘇省建設(shè)廳牽頭建立了全省工程建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議的主要職責(zé)和議事規(guī)則，定期地召開專門會議，交流有關(guān)工作情況。二是進行了廣泛的調(diào)查摸底。為全面掌握建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的重點部位和環(huán)節(jié)、主要表現(xiàn)形式和基本特點，我部和各地建設(shè)行政主管部門、相關(guān)協(xié)會通過召開座談會、赴企事業(yè)單位實地走訪等多種形式廣泛開展調(diào)查摸底，基本摸清了建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生商業(yè)賄賂主要環(huán)節(jié)。上海市建設(shè)交通委按照"依托項目抓企業(yè)，通過企業(yè)查項目"的工作思路，對全市9000多個在建項目、7000多家具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進行了全面調(diào)查摸底。三是制定了實施方案和工作要點。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，各地建設(shè)行政主管部門按照部里的要求制定了內(nèi)容具體、重點突出的工作方案和工作要點。新疆自治區(qū)建設(shè)廳還專門編制了專項治理工作流程圖，明確了專項治理時間節(jié)點、工作重點和責(zé)任分工，保證了工作質(zhì)量。

（二）進行廣泛的思想動員

各單位通過召開電視電話會等形式對專項治理工作進行全面部署，層層動員，同時開展專題學(xué)習(xí)活動，舉辦治理專題講座、培訓(xùn)、研討會，充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加大宣傳力度，發(fā)動群眾廣泛參與，提高廣大干部職工治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。我們對部里的10家聯(lián)系點單位也進行了調(diào)查，這些企事業(yè)聯(lián)系點單位注重把治理商業(yè)賄賂專題學(xué)習(xí)與學(xué)習(xí)貫徹黨章和社會主義榮辱觀教育緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部及重點崗位管理人員逐步走出"誰治理、誰吃虧"、"積重難返、難以根治"的思想認(rèn)識誤區(qū)。哈爾濱市、濟南市、寧波市建委，蘇州市建筑行業(yè)協(xié)會等還組織有關(guān)單位和企業(yè)向系統(tǒng)內(nèi)從業(yè)人員發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書，號召大家從我做起、從現(xiàn)在做起，做自覺抵制商業(yè)賄賂的模范。

（三）全面展開自查自糾對照檢查

根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開展建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案》要求，多數(shù)地方和單位目前已進入對照檢查階段，工作形式多樣，查找問題比較深入。深圳水務(wù)集團、北京市建筑設(shè)計研究院等一批企事業(yè)單位普遍從三個方面入手開展了對照檢查：一查思想，對治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性是否認(rèn)識到位；二查行為，在各類經(jīng)營活動中是否有給予、收受回扣現(xiàn)象，是否有假借勞務(wù)費、信息費等名義，進行商業(yè)賄賂的不正當(dāng)交易行為；三查制度，重點查找在經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購等管理制度方面是否健全，通過對照法規(guī)查制度、對照制度查程序、對照程序查臺賬、對照臺賬查資金，確保了對照檢查扎實進行。中國建筑工程總公司借鑒先進性教育活動的成功做法，提出了"查、擺、議、梳"的工作方法，同時加大對虧損項目和虧損企業(yè)的檢查力度，查找虧損背后的不正當(dāng)交易行為。一些單位還把自查自糾工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的重要內(nèi)容，要求每一位班子成員從思想認(rèn)識、從業(yè)行為、經(jīng)營管理等方面進行對照檢查，推動自查自糾工作深入開展。

（四）加大案件協(xié)查工作力度

查辦商業(yè)賄賂違法犯罪案件主要是以紀(jì)檢監(jiān)察、司法檢察機關(guān)為主，作為建設(shè)行政主管部門和相關(guān)企事業(yè)單位關(guān)鍵是從加強協(xié)助配合的角度做好工作。從這方面的情況來看，各地建設(shè)主管部門比較積極主動。一是移送和集中查處了一批建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂案件。各級建設(shè)行政主管部門通過加強與檢察、公安、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)聯(lián)系，及時公布投訴舉報電話、信箱和網(wǎng)站，積極拓寬投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)案源。各地還從清理積案入手，對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報等方面發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理分析，并與有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察以及司法部門之間加強協(xié)調(diào)配合，建立了情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機制。二是運用典型案例開展了警示教育。各地各有關(guān)單位認(rèn)真剖析典型案例，以案說法，創(chuàng)造性地開展了形式多樣、內(nèi)容生動的學(xué)習(xí)、警示教育活動。云南省建設(shè)廳組織開展了邀請檢察、紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪和反腐倡廉工作的案例分析專題講座。江蘇省建設(shè)廳還組織廳、局機關(guān)全體干部、職工到浦口監(jiān)獄開展了反腐倡廉警示教育活動。

（五）積極推進長效機制的建立

各級建設(shè)行政主管部門和企事業(yè)單位對自查中發(fā)現(xiàn)的問題堅持邊查邊改，注重建立健全長效機制。一是修訂相關(guān)法律，規(guī)范行政行為和市場秩序。今年以來，我部加大了修訂《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的力度，在部門規(guī)章的制定和修改中，也重視增加防范商業(yè)賄賂的條款。如年初我部與人民銀行、銀監(jiān)會專門制定了關(guān)于加強房地產(chǎn)評估機構(gòu)管理問題的指導(dǎo)意見，明確規(guī)定誰委托誰付錢，規(guī)范評估業(yè)務(wù)，杜絕商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生。二是完善管理制度，減小權(quán)力尋租的相對空間。最近我部針對貫徹落實國辦發(fā)[*]37號文件《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》中可能出現(xiàn)商業(yè)賄賂的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，完善了防范商業(yè)賄賂的相關(guān)規(guī)定。云南省提出"讓權(quán)力退出，靠制度運行"，從招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)以及中標(biāo)后監(jiān)管等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套完善的辦事規(guī)則。廣西自治區(qū)加強對廳屬協(xié)（學(xué)）會的規(guī)范和監(jiān)管，制定了廳屬社團財務(wù)管理辦法、內(nèi)部稽核制度等5項管理制度，并成立了財務(wù)結(jié)算中心，實行統(tǒng)一管理和核算。三是強化監(jiān)督管理，健全約束機制。北京市建委加強對奧運場館及附屬設(shè)施建設(shè)和其他重點工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督責(zé)任體系和層級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保"廉潔奧運"在建設(shè)系統(tǒng)的實現(xiàn)。深圳市建設(shè)局通過嚴(yán)格執(zhí)行不良行為記錄、公示、評價以及懲戒制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域樹起一道商業(yè)賄賂的"防火墻"。

（六）加強對基層工作的指導(dǎo)

各級治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真組織開展工作。一是加強了檢查督導(dǎo)。4月下旬以來，我部共派出3批督導(dǎo)組到全國15個省、市、自治區(qū)和40多個企事業(yè)單位檢查督導(dǎo)，及時了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各地建設(shè)行政主管部門也通過派出督導(dǎo)組、分片召開情況匯報會、座談會等形式，了解工作進展情況，聽取意見和建議。二是通過聯(lián)系點推動工作開展。部里多次對10個聯(lián)系點地區(qū)和單位進行調(diào)研，加強具體指導(dǎo)；各省級建設(shè)行政主管部門已經(jīng)確定了248個聯(lián)系點單位，以點帶面，推動工作的開展。三是加強了情況專報通報。截止目前，我部共印發(fā)24期治理商業(yè)賄賂工作簡報。各地建設(shè)行政主管部門也已建立了情況專報通報制度。

總的來講，目前建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的氛圍基本形成，各地、各有關(guān)單位動員工作有一定聲勢，也發(fā)現(xiàn)了一些線索、查辦了一些案件，在建立防范商業(yè)賄賂長效機制方面也做了很多工作，但是我們對目前的專項治理工作形勢還要有清醒的認(rèn)識，不能估價太高。存在的主要問題有：一些單位在專項治理工作中存在形式主義，做表面文章，滿足于會開了、意見傳達(dá)了、工作也部署了，但查找問題重點不突出，避重就輕、避實就虛。有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還沒有真正到位，往往是談起認(rèn)識來頭頭是道，而一聯(lián)系到本單位實際問題、具體工作就語焉不詳了。查辦商業(yè)賄賂案件工作難度還比較大，一些單位雖然公布了舉報電話和信箱，但涉及商業(yè)賄賂的有效案件舉報線索不多，主動坦白交代和主動揭發(fā)的情況就更少，移送和查辦案件工作效果不明顯。

三、對下一步工作的要求

切實抓好專項治理工作是我們建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真落實中央決策部署、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展的一項重要任務(wù)。到目前，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作已經(jīng)開展了半年多，正反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)都有。大家要以這次典型案例分析會為契機，對照中央和部里的要求，全面審視當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作，重點查找思想認(rèn)識上不到位的地方，查找體制、機制、制度上薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信心，有針對性改進工作方法，抓好重點部位和重點環(huán)節(jié)，建立健全防范商業(yè)賄賂的長效機制。具體要抓好以下幾項工作。

（一）正確認(rèn)清形勢，進一步提高搞好專項治理工作的自覺性。

根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報，從*年8月到*年6月，全國共查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件6972件，其中發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的案件有*多件，比重接近30%。剛才王建明同志也介紹說，今年1月至7月全國檢察機關(guān)立案偵查查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件1608件，比重為26.3%。當(dāng)然，工程建設(shè)領(lǐng)域不僅包括建設(shè)系統(tǒng)，還涵蓋了道路、鐵道、水利、民航、信息產(chǎn)業(yè)等諸多方面。但是，從目前的情況看，建設(shè)系統(tǒng)移送和查辦的商業(yè)賄賂案件還是比較少。據(jù)14個省市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)計，*年8月至*年4月，已查結(jié)涉及工程建設(shè)和產(chǎn)權(quán)交易方面的商業(yè)賄賂案件49件，涉案金額637萬元人民幣。從今年3月到8月，我部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共接到電話、郵件、來信舉報有關(guān)線索和有關(guān)問題52件，其中涉及建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的也僅19件。

我認(rèn)為在實際工作中產(chǎn)生這樣大的差距的根源在于思想認(rèn)識不到位。據(jù)我部發(fā)放的調(diào)查問卷統(tǒng)計，有23%的同志認(rèn)為商業(yè)賄賂是社會發(fā)展的產(chǎn)物，甚至還有一小部分同志認(rèn)為商業(yè)賄賂是企業(yè)運行的"潤滑劑"，有利于企業(yè)發(fā)展。另據(jù)某建工集團對全集團發(fā)放的1209份調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，有75%的群眾認(rèn)為在項目招投標(biāo)和工程承發(fā)包環(huán)節(jié)存在著違法違規(guī)行為。但是，該集團自查的結(jié)果卻是全集團在建的1434個項目中都沒查出違規(guī)行為。形成這種"反差"的主要原因是企業(yè)擔(dān)心查出問題有損企業(yè)形象，個人擔(dān)心交代出問題等于自投羅網(wǎng)，這些想法很有代表性。

各級建設(shè)行政主管部門一定要針對思想認(rèn)識上存在突出問題，在近期盡快開展一次警示教育活動，剖析典型案例，并發(fā)動和鼓勵群眾舉報商業(yè)賄賂違法犯罪行為，敦促違法犯罪人員投案自首，自覺坦白交代問題；要認(rèn)清當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)專項治理工作的艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，強化綜合治理意識，切實推動專項治理工作。

（二）加強對重點部門、重點崗位的監(jiān)督檢查，堅持自查、整改同步進行。

從今天的典型案例分析可以看到，權(quán)利和資源相對集中的部門、崗位易發(fā)商業(yè)賄賂。加強對重點部門、重點崗位及其相關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是開展自查自糾工作的重點。各地要根據(jù)部黨組貫徹落實中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的意見和六個實施辦法，重點對權(quán)力相對集中的部門和崗位進行監(jiān)督檢查，對開展"三審兩交易一服務(wù)"源頭治理工作的落實情況進行調(diào)研；要結(jié)合整頓規(guī)范建筑、房地產(chǎn)市場和市政公用事業(yè)工作，對現(xiàn)行的行政審批制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，企業(yè)監(jiān)管制度進行全面性的排查。要從抓企業(yè)、抓項目入手，把行業(yè)管理者自查與經(jīng)營者自查結(jié)合起來，進一步準(zhǔn)確界定自查工作范圍，針對不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件易發(fā)、多發(fā)的問題以及群眾反映的突出問題，點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位、重點人員，查找建設(shè)體制、機制、制度以及管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，堅持自查和整改同步進行，深刻剖析原因，明確整改思路，堵塞漏洞，加強管理。要在保證工作質(zhì)量的前提下，按照中央部署和我部印發(fā)的《關(guān)于組織開展建設(shè)系統(tǒng)不正當(dāng)交易行為自查自糾的實施方案》的要求，從對照檢查階段轉(zhuǎn)入整改落實階段，有針對性地制定詳細(xì)可行的整改方案，認(rèn)真落實整改措施。

（三）加強協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件、打擊商業(yè)賄賂違法犯罪的合力。

依法堅決查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件，對于加大懲處力度，增加商業(yè)賄賂的違法成本，進而阻斷商業(yè)賄賂行為的滋生，全面推動專項治理工作具有關(guān)鍵性的作用。在建設(shè)系統(tǒng)要搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，必須要緊緊依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法檢察機關(guān)。不少部門和單位在與當(dāng)?shù)貦z察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合方面也取得積極進展。剛才，王建明同志就進一步加強檢察機關(guān)和建設(shè)部門的協(xié)調(diào)配合提出了很好的建議。會后，部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及各地建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真研究，拿出具體可操作的實施方案，加強與檢察機關(guān)的協(xié)作，形成合力打擊商業(yè)賄賂的態(tài)勢。各級建設(shè)行政主管部門還要進一步拓寬投訴舉報渠道，認(rèn)真梳理案件線索，繼續(xù)完善信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制。

（四）深化行政管理體制改革，建立健全長效機制。

今天分析的典型案例中大多與濫用規(guī)劃審批權(quán)、城市建設(shè)配套費減免權(quán)、企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)等公共權(quán)力密切相關(guān)，其中青島市規(guī)劃局原局長張志光利用職權(quán)搞權(quán)錢交易，受賄金額總計達(dá)800多萬元，令人觸目驚心。就暴露出的問題來講，這不僅是個人道德思想品質(zhì)問題，而且與制度不夠完善和權(quán)力運行缺乏監(jiān)督約束直接相關(guān)。治理商業(yè)賄賂重在治本。我們必須從解決濫用權(quán)力的問題入手，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，建立健全長效機制，從源頭防范商業(yè)賄賂的產(chǎn)生。各級建設(shè)行政主管部門要進一步推進行政審批制度的改革，繼續(xù)清理行政許可審批項目，堅決杜絕各種變相審批行為。要全面推行政務(wù)公開和辦事公開，方便群眾辦事，強化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。要有效地落實黨和政府的各項方針政策和工作部署，提高行政效能。近期，我部將會同人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會對各地落實《房地產(chǎn)抵押估價指導(dǎo)意見》有關(guān)問題的情況進行檢查。同時，要加快推進市場信用體系的建設(shè)，為市場監(jiān)管提供有力的手段，推動建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)營者加強自律，守法經(jīng)營，公平競爭，打造健康的商業(yè)文化和市場誠信體系。

（五）嚴(yán)格工作責(zé)任，加強調(diào)研督導(dǎo)。

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)重、難度大，要取得成效關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵在重視。一些地方和單位之所以專項治理工作成效顯著，都與一把手親自抓、重點抓密切相關(guān)。各地建設(shè)行政主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要注意處理好整體工作與重點工作的關(guān)系，做到兩同時、兩手抓，兩手都要硬。各地要繼續(xù)完善和落實工作目標(biāo)責(zé)任制，定期對本地區(qū)專項治理工作情況進行檢查，對措施不到位、工作不得力、造成不良后果的，要按照"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，建立問責(zé)制，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要針對專項治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入調(diào)查研究，增強工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要加強組織協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、信息綜合和督促指導(dǎo)工作，推動專項治理工作深入開展。同志們，治理商業(yè)賄賂工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要堅決貫徹好中央的部署要求，進一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，創(chuàng)造性地開展工作，真抓實干，長抓不懈，確保建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)專項工作取得實實在在的成效。

謝謝大家。