導語：兩委會換屆選舉工作會議上的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)《黨章》規(guī)定，今年下半年，我市村黨支部（含黨委、總支）已任屆期滿，需進行換屆選舉。為認真做好村黨支部的換屆選舉工作，去年下半年，市委組織會同各縣（市）區(qū)委組織部，認真開展了村黨支部換屆選舉實行“兩推一選”的試點，并于今年初下發(fā)了《關于做好今年村黨支部換屆選舉工作的意見》（鎮(zhèn)組發(fā)[2001]12號）和《關于印發(fā)〈鎮(zhèn)江市村黨支部換屆選舉“兩推一選”的實施辦法（試行）〉的通知》（鎮(zhèn)組發(fā)[2001]13號）。市委、市政府對“村兩委會”的換屆選舉工作也高度重視，多次組織了調(diào)查研究，今天，專門召開全市“村兩委會”換屆選舉工作會議，進行全面的動員和部署，市委、市政府的領導還要作重要講話?，F(xiàn)在，我先代表市委組織就村黨支部換屆選舉工作講幾點意見。

一、充分認識村黨支部換屆選舉工作的重大意義

村黨支部是村級各類組織和各項工作的領導核心，班子強，一強百強。因此，選好村黨支部領導班子，事關農(nóng)民的切身利益，事關黨對農(nóng)村工作的領導，事關農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，意義十分重大。

第一，搞好換屆選舉是有效增強村黨支部創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要契機。這次村黨支部換屆選舉是在新的時空背景條件下進行的。一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段。經(jīng)過20多的改革、發(fā)展，我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上了新的臺階，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)民生活總體上達到了小康和較為富裕的水平。當前，農(nóng)村工作的主要矛盾是，農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟受到資源和市場的雙重約束，農(nóng)民收入增長緩慢。這標志著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進行了一個新的發(fā)展階段。在這個新的發(fā)展階段，農(nóng)村工作的中心任務就是以農(nóng)民增收為中心，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整，更加突出質(zhì)量和效益，更加注重農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。二是農(nóng)村改革力度加大。近年來，我市農(nóng)村大力開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村稅費改革和村組合并，即將還要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，這些改革，適時調(diào)整了農(nóng)村的生產(chǎn)關系，調(diào)動了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。同時，也使農(nóng)村一些深層次的矛盾逐步顯現(xiàn)出來，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級可支配收入明顯減少，干部分流難度的很大，村級債務難以消化，基層干部的工作作風和領導方式還不能適應各類組織職能轉(zhuǎn)變的需要等等。三是“三個代表”重要思想不斷深入人心。當前，全黨上下都在深入學習貫徹江總書記“三個代表”的重要思想，這是新時期農(nóng)村工作的重要任務之一，也是做好農(nóng)村工作的根本思想保證。去冬今春，全市在縣（市）區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“三個代表”重要思想學習教育活動，今年又深入組織廣大基層干部學習江總書記的“七一”重要講話，開展了農(nóng)村第一批學教活動整改措施落實情況的回訪復查。今冬明春，還要組織開展村和站所“三個代表”重要思想學習教育活動。學習貫徹“三個代表”，最根本的是要促進基層干部帶頭實踐“三個代表”，著力解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的突出問題。農(nóng)村工作的這一新的時空背景，更加迫切地要求村黨支部，既要有堅強的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，還要有與時俱進、開創(chuàng)新局面的創(chuàng)造力。這次換屆選舉，正是我們貫徹“三個代表”要求，按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，選優(yōu)配強村黨支部領導班子，增強村黨支部創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要契機。抓住了這一契機，我市的村黨支部建設特別是領導班子建設就能躍上一個新的臺階，就能更好地適應農(nóng)村新的時空背景的客觀要求。

第二，搞好換屆選舉是實現(xiàn)農(nóng)村跨躍發(fā)展的重要組織保證。剛剛閉幕的市第四次黨代會，提出了“爭創(chuàng)一流業(yè)績，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的目標，就農(nóng)村而言，就是要比全省提前實現(xiàn)基本現(xiàn)代化，努力提升農(nóng)民的富裕程度，建設富裕安康、文明進步、富有現(xiàn)代氣息的社會主義新農(nóng)村。實現(xiàn)這一目標，村黨支部領導班子是決定性因素。因為村黨支部是領導核心，是根本的組織保證，肩負著帶領干部群眾實現(xiàn)富民強村的歷史重任。這次換屆選舉產(chǎn)生的新一屆村黨支部要管“十五”計劃的中間三年，也是決定農(nóng)村能不能實現(xiàn)跨越發(fā)展的關鍵性三年，只有領導班子選得好、選得準，黨支部的威信才會高，群眾的心氣才會順，我們的各項工作才能充滿活力，跨越發(fā)展的目標才能順利實現(xiàn)。因此，新一屆村黨支部領導班子的能力、水平、作風，關系著全市農(nóng)村發(fā)展的大局。這一屆村黨支部領導班子，政治立場上必須特別堅定，工作上必須特別能戰(zhàn)斗，工作作風上必須特別扎實。要具有團結協(xié)作的能力，一切以發(fā)展的大局為重，按照民主集中制的原則議大事、作決策，根據(jù)民主集中制的要求落實責任、凝聚力量，運用民主集中制的辦法解決問題、增進團結。要具有干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力，堅持以經(jīng)濟建設為中心，艱苦創(chuàng)業(yè)，一心一意抓改革、謀發(fā)展、圖大業(yè)，創(chuàng)造性地貫徹落實上級的方針政策，把對上負責和對農(nóng)民群眾負責統(tǒng)一起來，發(fā)展一方，致富一方，造福一方。要具有駕馭全局的能力，增強政治敏銳性、預見性和思維的系統(tǒng)性，提高工作層次和領導水平，不斷改進領導方式和領導方法，更好地適應市場經(jīng)濟的要求，善于做群眾工作，善于處理復雜的矛盾和問題，始終牢牢把握農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

第三，搞好換屆選舉是調(diào)動廣大黨員干部群眾積極性的重要途徑。實踐證明，擴大農(nóng)村基層民主，讓農(nóng)民群眾有更多的知情權、參與權，是調(diào)動農(nóng)村廣大黨員干部群眾積極性的有效舉措。在新的歷史條件下，進一步深化農(nóng)村基層民主建設，把黨員干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，必須大力加強黨內(nèi)民主建設，發(fā)揚和擴大黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動和促進整個農(nóng)村的民主政治建設，切實維護黨員和群眾的民主權利和政治利益。按照《黨章》要求，按期進行村黨支部換屆選舉，并且在選舉中不斷擴大民主，引入競爭機制，就是要在黨內(nèi)造就一種既有民主又有集中、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的民主政治氛圍和民主政治制度，使黨員和群眾的民主權利得到充分的尊重，讓黨支部及班子成員接受黨員和群眾評議，請黨員和群眾選擇自己最信得過的新一屆黨支部領導班子。從而，使村黨支部的工作完全置于黨員和群眾的監(jiān)督之下，促進村黨支部領導班子牢固樹立以民本、求真務實、爭創(chuàng)一流的意識，把讓黨員、群眾滿意作為工作的標尺，千方百計幫民富，扎扎實實辦實事，竭盡全力解民憂；更好地激發(fā)起黨員、群眾的政治熱情，凝聚起寶貴的民心、民智和民力，把群眾強烈的致富愿望，轉(zhuǎn)化為奮力拼搏的強大動力，形成加快發(fā)展堅強基石，同心同德，建設好社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。

二、按照“三個代表”的要求認真做好村黨支部換屆選舉工作

全市村黨支部換屆選舉工作要以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，進一步擴大黨內(nèi)外的民主，拓寬選人渠道，引入競爭機制，真正把那些能夠自覺實踐“三個代表”，具有帶領群眾致富共富本領和開拓創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務的優(yōu)秀黨員，選拔進村黨支部領導班子，不斷增強村黨支部的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，為深化農(nóng)村改革，維護農(nóng)村穩(wěn)定，促進農(nóng)村跨越發(fā)展，建設現(xiàn)代化新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

1、全市村黨支部換屆選舉的時間和方法。下半年，雖然農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，且稅費改革、村組合并的時間不長，有關選舉工作和年終工作頭緒較多，給村黨支部換屆選舉帶來不小的難度，但從有利于加強村級領導班子建設，有利村黨支部對村委會及農(nóng)村工作的領導，有利于農(nóng)村長遠發(fā)展等方面考慮，經(jīng)市委組織部部委會研究，并請示市委領導決定，全市村黨支部換屆選舉原則上要于11月底前完成，少數(shù)村組合并的村，如條件不成熟，經(jīng)縣（市）區(qū)委組織部批準，可推遲到明年初換屆，但必須在明年4月底前完成。國慶節(jié)后，各地要迅速行動起來，積極開展村黨支部換屆選舉的籌備和實施工作，進行廣泛的發(fā)宣傳發(fā)動，組織換屆選舉工作骨干的集中培訓，并按有關規(guī)定和時間進行換屆選舉。村黨支部換屆選舉的具體時間安排，由各縣（市）區(qū)委根據(jù)實際情況決定。對村黨支部換屆選舉的方法，全市不作統(tǒng)一的硬性規(guī)定。原則上，不是村組合并的村要按照鎮(zhèn)組發(fā)[2001]12、13號文件要求，盡可能的實行“兩推一選”的方法，即由黨內(nèi)民主推薦、村民民主推薦委員候選人，由黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員；村組合并的村一般按原辦法進行換屆選舉，但也要通過述職、群眾評議、競職演說等形式，讓群眾廣泛參與，不斷擴大黨內(nèi)民主。

2、村黨支部換屆選舉需要把握的主要環(huán)節(jié)。村黨支部換屆選舉的主要任務是選好配強領導班子，必須按照干部“四化”方針，堅持黨管干部、“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”、“群眾公認、注重實績”、“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”、民主集中制和依法辦事等六項基本原則。換屆選舉過程中，縣（市）區(qū)主要要把握好兩個關鍵環(huán)節(jié)。

一是要嚴格掌握任職標準和班子的結構。村黨支部委員候選人除要符合黨員的標準外，還必須能夠自覺實踐“三個代表”，有較強的事業(yè)心和責任感；公正廉潔、作風民主、甘于奉獻，熱心為村民服務；有開拓創(chuàng)新的精神和帶領群眾致富共富的覺悟和本領；有較強有力組織協(xié)調(diào)能力和經(jīng)營管理能力，善于做群眾工作；有高中以上文化程度和勝任工作要求的健康體魄。村黨支部書記還應具備一定的理論水平和較高的政策水平。要嚴格把握村黨支部領導班子的年齡、文化、專業(yè)和氣質(zhì)結構，努力形成梯次年齡、文化較高、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補的優(yōu)勢結構。

二是要嚴格執(zhí)行選舉程序。選舉過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會同村民主理財小組，對上屆村黨支部進行任期經(jīng)濟責任審計。要制定任職標準和選舉辦法，并向黨員、群眾公開，進行廣泛的宣傳發(fā)動。要擴大黨內(nèi)外的民主，采取多種形式民主推薦委員候選人，拓寬選人視野。要全面考察候選人的德、能、勤、績，注重工作實績的考察，充分聽取黨員、群眾的意見，村黨支部書記人選要報縣（市）區(qū)委組織審核。要依法進行差額選舉，委員差額比例不得少于20%，選舉結果要當場宣布。要嚴防非組織活動，嚴肅查處違法違紀事件。要堅持民主集中制原則，凡涉及選舉工作重大問題，都必須經(jīng)黨委集體研究決定。對采取“兩推一選”的方法進行換屆選舉的村，還要重點把握好“兩推”的程序。第一推是黨員民主推薦委員候選人。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上屆村黨支部共同召開支部黨員大會，黨員到會人數(shù)必須達80%以上，在上屆村黨支部班子及成員進行述職，采用無記名投票方法進行測評的基礎上，推薦新一屆支部委員候選人，并注明擬擔任職務。推薦的委員候選人一般為委員職數(shù)的2倍，原則上按得票多少確定。推薦的委員候選人的基本情況要通過一定形式向群眾公示。第二推為村民民主推薦。由全體成人村民對推薦的委員候選人投信任票，成人村民參與投票率不得少于50%。原則上，推薦的候選人得黨員推薦票和村民贊成票，必須分別超過實投票的半數(shù)以上，才能確定為委員初步候選人，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的考察對象。

3、村黨支部換屆選舉的目標要求。這次村黨支部換屆選舉總的要求是，要切實選出能夠擔當起實現(xiàn)農(nóng)村跨越發(fā)展重任，求真務實，真抓實干，群眾信任，具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的村黨支部領導班子。具體講，主要有以下目標要求。

一是要全面提升村黨支部領導班子的整體素質(zhì)。選好村黨支部領導班子，尤其是配強黨支部書記，是換屆選舉工作的主要任務。各級黨委要牢牢抓住這一工作重點，以換屆選舉為契機，大力改善村級領導班子的年齡、文化結構，全面提升領導班子的整體素質(zhì)。各縣（市）區(qū)要通過這次換屆選舉，力爭達到：村黨支部領導班子成員45歲以下的達80%以上，高中以上文化的達80%以上，領導班子中有一名大專以上學歷的村黨支部占50%以上；村黨支部書記45歲以下的達80%以上，高中以上學歷的達85%以上，其中大專以上學歷的達30%以上，努力把村黨支部領導班子建設成為以30至45歲和高中以上文化為主體的，具有駕馭全局工作和市場經(jīng)濟能力，能夠帶領群眾建設社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村本領的“領頭雁”。

二是要全面推進選拔任用制度的改革。千頭緒，迫切需要一個堅強有力領導班子來

三、切實加強對村黨支部換屆選舉工作的領導

村黨支部換屆選舉工作面廣量大，時間緊，政策性強，而且換屆選舉工作的質(zhì)量直接決定著村級領導班子的素質(zhì)，直接影響著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)委一定要高度重視，切實加強對換屆選舉工作的領導。

一是要統(tǒng)籌安排，精心組織。下半年，農(nóng)村工作的重大任務比較集中，村黨支部、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進行換屆選舉，縣、鄉(xiāng)機構要進行改革，村和站所要開展“三個代表”重要思想學習教育活動，等等。各縣（市）區(qū)要把這些工作有機地結合起來，統(tǒng)籌安排，序時開展。農(nóng)村工作的一個最大特點，就是一切工作的開展，村黨支部是關鍵，無論是村委會的選舉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉，還是其他農(nóng)村各項工作，村黨支部的作用是基礎，是前提。因此，我們必須集中精力，首先把村黨支部的換屆選舉搞好。各縣（市）區(qū)要建立換屆選舉工作領導小組，成立專門的工作班子，加強領導，精心組織。要進行廣泛深入的調(diào)查研究，認真聽取基層黨員、干部和群眾的意見，切實制定好換屆選舉工作的具體方案。要廣泛宣傳發(fā)動，加強對農(nóng)村黨員、干部、群眾的思想教育，統(tǒng)一思想認識，為換屆選舉工作打下堅實的思想基礎。

二是要搞好培訓，加強指導。各縣（市）區(qū)要組織對選舉工作人員骨干的業(yè)務培訓，使他們熟練掌握選舉工作的主要原則、基本要求、工作方法、操作程序和有關政策規(guī)定。選舉過程中，要選派精通業(yè)務的專門人員，分片對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行具體指導，嚴把各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量關，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立選舉工作領導小組，建立選舉工作責任制，制定詳細的選舉辦法，并向每個村派出專門人員，指導督促村黨支部的換屆選舉工作，確保選舉工作的順利進行。新一屆村黨支部選舉產(chǎn)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時指導、幫助村黨支部，按照“爭創(chuàng)一流業(yè)績，實現(xiàn)跨越發(fā)展”的要求，理清工作思路，制定好任期目標、年度工作目標和實現(xiàn)目標的保證措施，明確好委員的分工，建立健全各項規(guī)章制度，使村級各項工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。

三是要認真總結，鞏固成果。村黨支部換屆選舉工作基本完成后，各縣（市）區(qū)要對照目標要求，進行認真的研究分析，總結成功經(jīng)驗，找出存在的不足和原因，形成書面總結材料報市委組織部。要及時考慮今后三年村黨支部建設的規(guī)劃，積極開展新一輪“五好”村、“五好”示范村黨支部創(chuàng)建活動，建立常抓不懈的工作機制。要以提高村黨支部領導班子整體素質(zhì)為重點，結合“三個代表”重要思想學習教育活動，建立健全分級培訓的責任制，積極實施素質(zhì)教育工程，不斷提高領導班子的政治理論和文化技術素質(zhì)，增強他們解決實際問題和領導農(nóng)村工作的能力，促進他們始終走在時代的前列，帶頭實踐“三個代表”，在農(nóng)村的改革發(fā)展中創(chuàng)造出一流的業(yè)績。

同志們，農(nóng)民群眾呼喚著農(nóng)村的跨躍發(fā)展，急盼著帶領他們騰飛的“領頭雁”。讓我們以對農(nóng)民群眾高度負責的態(tài)度，同心同德，齊心協(xié)力，克服困難，扎實工作，按照“三個代表”的要求，高質(zhì)量地組織好村黨支部的換屆選舉工作，真正選出組織滿意、群眾滿意的村黨支部領導班子。