導(dǎo)語：農(nóng)村空心房整治實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案>的通知》和《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（2018-2020年）>的通知》及市縣“空心房”整治實施方案等文件精神，改善農(nóng)村人居環(huán)境，順應(yīng)農(nóng)民群眾對美好生活的期待，將農(nóng)村“空心房”整治作為脫貧攻堅的重要內(nèi)容，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，動員各方力量，整合各種資源、強化各項措施，全面推進農(nóng)村“空心房”整治，進一步促推2019年脫貧摘帽，助推鄉(xiāng)村振興，特制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

以農(nóng)村“空心房”整治推進農(nóng)村環(huán)境大治理、生態(tài)大修復(fù)、用地大集約、面貌大改觀，著力把農(nóng)村建設(shè)成為“規(guī)范有序、干凈整潔、生態(tài)宜居”的幸福家園。2019年，易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶舊房拆除率要達到100%，危及農(nóng)村人民群眾生命安全的危舊房應(yīng)當(dāng)全面拆除到位；森林公園、濕地公園區(qū)域內(nèi)的“空心房”以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、魅力宜居村莊等重點片區(qū)的“空心房”全面拆除到位；村級土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃全覆蓋，并嚴格依照規(guī)劃審批農(nóng)民建房用地。

二、基本原則

（一）依法依規(guī)，維護權(quán)益。遵循自然資源管理法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行“一戶一宅、建新必須拆舊”政策，依法依規(guī)拆除農(nóng)村“空心房”，充分考慮農(nóng)村住房的改革，對拆除“空心房”、退出宅基地復(fù)墾適當(dāng)給予補償，拆除“空心房”后的宅基地依照村級規(guī)劃和“宜耕則耕、宜綠則綠、宜建則建”等原則進行開發(fā)利用。

（二）政府主導(dǎo)，群眾參與。堅持高位推動和整體聯(lián)動相結(jié)合，強化政府主導(dǎo)作用，尊重村民主體地位，尊重群眾意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員干部、國家公職人員示范帶頭作用，引導(dǎo)村民主動參與，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)村主體、群眾參與、利益共享機制，動員村民積極投身農(nóng)村“空心房”整治，共享整治成果。

（三）規(guī)劃先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以國土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進村級土地利用規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃“兩規(guī)合一”，實現(xiàn)村級規(guī)劃全覆蓋。通過村級規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)土地利用、村莊建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面工作。

（四）因地制宜，分類指導(dǎo)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，充分尊重農(nóng)民意愿并考慮農(nóng)民實際承受能力，既盡力而為，又量力而行。在全面摸清“空心房”底數(shù)的基礎(chǔ)上，合理確定重點整治任務(wù)、整治目標和時序安排，堅持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進，防止不顧條件盲目推進、大拆大建。

三、整治內(nèi)容

（一）突出“三個重點”：一是易地扶貧搬遷、危房改造和避災(zāi)避險搬遷對象戶的“廢舊房”；二是危及農(nóng)村人民群眾生命安全和嚴重影響村容村貌的“危舊房”；三是森林公園、濕地公園區(qū)域內(nèi)的“空心房”以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)示范村、魅力宜居村莊等重點片區(qū)的“空心房”。

（二）實行“四個納入”：一是易地扶貧搬遷戶、危房改造和避災(zāi)避險搬遷對象戶的“廢舊房”；二是“一戶兩宅或多宅”、危及人民生命財產(chǎn)安全、破爛不堪的“危舊房”；三是長期無人居住、無人管護或無合法繼承人的空房、雜房，廢棄的企事業(yè)單位辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等“閑置房”；四是零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且本人自愿拆除的“零散房”。

（三）做到“五個到位”：一是對納入整治范圍的農(nóng)村“空心房”整治到位。對棄之不用的“閑置房”，易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶的“廢舊房”、影響公共安全的“危舊房”予以拆除。二是對整治退出的地塊，按照村規(guī)劃開發(fā)利用到位。堅持“宜耕則耕、宜建則建、宜綠則綠”原則，對面積較大、土壤肥沃、灌溉條件較好的，復(fù)墾為耕地；面積適中、交通便利、配套設(shè)施較為完善的，作為村民建房點或農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)用地；對面積較小、不宜耕種和建設(shè)的，作為綠化用地。三是對拆舊后依照村規(guī)劃可以重新建房的要監(jiān)管到位。引導(dǎo)鼓勵集中建房，嚴格控制零散建房，全面推行按圖建房，在農(nóng)民自愿、方便生產(chǎn)、符合規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)村民到規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點建房。四是農(nóng)村違法建房專項整治到位，著力解決農(nóng)村建房“散、亂、空、大”的問題；五是對整治后的村莊長效管理到位。建立健全村規(guī)民約，積極開展“美麗鄉(xiāng)村”“綠色村莊”“最美庭院”“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”等創(chuàng)建活動，加強復(fù)墾地塊后期管護，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推動資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、實施步驟

（一）調(diào)查摸底（4月15日前）

鎮(zhèn)人民政府組織召開村（社區(qū)）兩級干部參加的動員會，深入宣傳農(nóng)村“空心房”整治工作的重要性和必要性。對農(nóng)村“空心房”整治工作，要以村（社區(qū)）為單位，組織力量進行調(diào)查摸底，準確掌握本轄區(qū)內(nèi)的“空心房”地點、數(shù)量、面積等基本情況，全面摸清易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶房屋權(quán)屬結(jié)構(gòu)、建筑占地面積、附屬建筑、曬谷坪、土地使用證等具體情況，造冊登記，4月15日前報縣“空心房”整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）實地測量、編制規(guī)劃（4月30日前）

村（社區(qū)）上報的“空心房”整治復(fù)墾的地塊，由鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室，按照有關(guān)規(guī)定聘請技術(shù)承擔(dān)單位，組織技術(shù)人員進行核查和現(xiàn)狀測量，在充分征求當(dāng)?shù)卮迕窈陀嘘P(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，編制《“空心房”整治復(fù)墾項目實施方案》。實地測量后，即可動員簽訂拆舊補償協(xié)議；并實施拆除工作，力爭測量一座、簽訂協(xié)議一座、拆除一座、驗收一座。

（三）立項申報（5月20日前）

鎮(zhèn)自然資源和生態(tài)環(huán)境辦公室結(jié)合《“空心房”整治復(fù)墾項目實施方案》按照增減掛鉤項目的立項條件，在收集群眾意見、聽證材料的基礎(chǔ)上，對符合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目申報條件的地塊，報省、市、縣自然資源部門審批立項。

（四）簽訂拆舊獎勵協(xié)議（6月20日前）

各村（社區(qū)）應(yīng)立即啟動“空心房”整治復(fù)墾工作，并制定周密詳細的實施方案，對易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶要責(zé)任到人，精準計算拆舊獎補，及時化解各類矛盾，6月20日前必須完成本鎮(zhèn)所有易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶拆舊獎補協(xié)議的簽訂。

（五）舊房拆除（7月20日前）

對易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶的拆舊補償協(xié)議簽訂后，馬上啟動舊房拆除行動，由鎮(zhèn)人民政府、村（社區(qū)）負責(zé)組織拆遷，在規(guī)定時間內(nèi)，必須拆除到位。

（六）復(fù)墾（9月30日前）

1．《“空心房”整治復(fù)墾項目實施方案》一經(jīng)審批，鎮(zhèn)立即確定復(fù)墾施工隊伍，拆舊區(qū)的土地整理和復(fù)墾要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計方案組織實施，確保拆舊區(qū)復(fù)墾地塊的耕地質(zhì)量和數(shù)量。

2．項目實施后，村（社區(qū)）要及時將新增耕地按規(guī)定分配到戶，并落實好耕作主體和后期管護責(zé)任。

（七）驗收（11月15日前）

“空心房”整治復(fù)墾項目工作結(jié)束后，先由鎮(zhèn)自行開展工程初驗；然后組織收集相關(guān)資料，報縣“空心房”整治領(lǐng)導(dǎo)小組?？h“空心房”整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和專家進行工程驗收、工程審計和行政初驗，并督促項目承擔(dān)單位和村（社區(qū)）對工程驗收和初驗提出的意見進行整改后，再申請上級自然資源部門驗收，做好資料整理歸檔。

五、政策措施

建立拆除“空心房”獎補機制。嚴格執(zhí)行“一戶一宅”“建新必須拆舊”的政策規(guī)定，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民拆除“空心房”、退出宅基地，復(fù)墾復(fù)綠。

1．符合增減掛鉤條件的農(nóng)村“空心房”，能夠納入縣增減掛鉤項目范圍的，按照縣增減掛鉤相關(guān)政策執(zhí)行。

2．對不能納入增減掛鉤項目范圍的易地扶貧搬遷戶、危房改造對象戶按時簽訂拆舊補償協(xié)議、按時拆除舊房的，獎勵2000元／戶；房屋拆除（包含渣土處置）施工費按1OOO元／戶包干給村（社區(qū)）；鎮(zhèn)、村（社區(qū)）工作經(jīng)費實行包干，用于宣傳、矛盾糾紛處理、工作人員野外作業(yè)補貼等，在7月20日前完成房屋拆除的按600元／戶（鎮(zhèn)、村<社區(qū)>）撥付，8月20日前完成的工作經(jīng)費減半。

3．對不能納入增減掛鉤項目的其他“空心房”，由鎮(zhèn)依法依規(guī)拆除，工作經(jīng)費按上條執(zhí)行。

4．獎補資金由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排解決。

六、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立塘鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房"整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記黃洪華任顧問，鎮(zhèn)長任組長，。

（二）明確工作職責(zé)。村（社區(qū)）是農(nóng)村“空心房”整治的實施主體，具體負責(zé)摸底調(diào)查、拆舊協(xié)議的簽訂、舊房的拆除、項目的實施等工作；駐村（社區(qū)）干部、村（社區(qū)）支部書記是村（社區(qū)）主要責(zé)任人，鎮(zhèn)自然資源及生態(tài)環(huán)境辦公室負責(zé)抓好相關(guān)政策落實，充分運用好“增減掛鉤”政策，抓好拆舊退出復(fù)墾項目核查、驗收、補充耕地指標轉(zhuǎn)讓，以及村級土地利用規(guī)劃編制工作；鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室負責(zé)農(nóng)村“空心房”整治所需資金的籌措、審核、撥付工作，農(nóng)村“空心房”整治增減掛鉤節(jié)余建新指標和新增耕地指標轉(zhuǎn)讓收入的管理使用工作；鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負責(zé)土地復(fù)墾的技術(shù)指導(dǎo)、驗收評級以及集中建房監(jiān)管、驗收工作；社會事務(wù)綜合服務(wù)中心負責(zé)各村（社區(qū)）申報、傳統(tǒng)村落和特色古建筑保護與利用、農(nóng)村危房改造監(jiān)管、調(diào)查、認定、保護有歷史價值的傳統(tǒng)建筑和有地域特色古建筑，加強對“空心房”整治區(qū)域地下文物的保護和搶救性考古發(fā)掘工作；鎮(zhèn)紀委負責(zé)對各村（社區(qū)）進行監(jiān)督、問責(zé)；其他相關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成工作合力。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳農(nóng)村“空心房”整治的重要意義、總體要求和主要任務(wù)。充分利用報刊、廣播、電視、微信、微博等媒體，宣傳“一戶一宅”等有關(guān)法律政策和整治工作的好典型、好經(jīng)驗和好作法。

（四）突出示范帶動。國家工作人員、村支兩委干部、黨員組長要發(fā)揮示范帶頭作用，積極支持、主動配合、率先拆除農(nóng)村“空心房”，營造農(nóng)村“空心房”整治的良好氛圍。

（五）強化調(diào)度督查。鎮(zhèn)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開現(xiàn)場推進會、工作講評會，全面督促工作進度。建立聯(lián)席會議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織成員單位定期會商，及時研究解決工作中存在的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對重點村（社區(qū)）、重點工作、重點環(huán)節(jié)開展督查督辦，確保工作齊頭并進。

（六）嚴格考核獎懲。把農(nóng)村“空心房”整治納入全鎮(zhèn)耕地保護績效考核范疇。強化目標管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對工作進展快、成效好的，予以通報表彰；對包村聯(lián)戶的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作人員整治不給力、沒有完成任務(wù)的，予以通報批評，取消年度評先、評優(yōu)資格。切實做到以嚴格的考核獎懲、嚴肅的責(zé)任追究，推動農(nóng)村“空心房”整治工作落地生效。