導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為強(qiáng)化我市農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度落實(shí)，全面提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金管理，按照《市農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的規(guī)定，從2018年9月20日至12月31日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)），特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署要求和系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)，按照市農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議部署，加大貧困村扶貧資金監(jiān)管審核力度，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，完善制度，提高“村帳鄉(xiāng)管”工作質(zhì)量，促進(jìn)全市村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

二、基本原則

（一）突出重點(diǎn)，全面排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心要在對(duì)本轄區(qū)所有村村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，突出針對(duì)貧困村扶貧資金和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目資金監(jiān)管、落實(shí)“村帳鄉(xiāng)管”各項(xiàng)制度等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（二）立查立改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分析問(wèn)題原因，查找問(wèn)題根源，制定整改措施。

（三）各司其職。市農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的部署、督導(dǎo)和檢查指導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心按要求負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并按要求形成自查報(bào)告。

三、整治范圍和整治重點(diǎn)

（一）整治范圍

這次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍為全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街所屬行政村2016年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作情況。

（二）整治重點(diǎn)

1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面：一是會(huì)計(jì)核算科目使用、填寫(xiě)憑證、登記賬簿等業(yè)務(wù)操作上存在不準(zhǔn)確、不規(guī)范問(wèn)題。二是違反農(nóng)村會(huì)計(jì)制度規(guī)定，跨年度記賬，沒(méi)有按時(shí)結(jié)舊賬建新賬，村帳沒(méi)有錄入微機(jī)問(wèn)題。三是財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)，存在原始票據(jù)不真實(shí)、大額現(xiàn)金支出、白條子入賬、坐支等問(wèn)題。四是專(zhuān)項(xiàng)資金（含扶貧資金、部門(mén)幫扶資金、壯大集體經(jīng)濟(jì)資金）等未專(zhuān)款專(zhuān)用，存在套取、擠占、挪用、串用、借用等問(wèn)題。五是民主管理和監(jiān)督不嚴(yán)，存在對(duì)“三重一大”項(xiàng)目未履行“六步工作法”等問(wèn)題。六是支出票據(jù)手續(xù)（經(jīng)手人、審核人、審批人、監(jiān)委會(huì)簽章等）是否健全，內(nèi)容是否真實(shí)合理。七是財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案是否健全。八是省級(jí)貧困村兩個(gè)臺(tái)帳（包保村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)資金臺(tái)帳、包保村扶貧產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款等資金臺(tái)帳）檔案是否健全。

2、“村帳鄉(xiāng)管”制度落實(shí)方面：一是“村帳鄉(xiāng)管”制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格、操作不規(guī)范等問(wèn)題。二是村級(jí)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)不及時(shí)、不到位等問(wèn)題。三是村與農(nóng)經(jīng)中心發(fā)生的代管資金往來(lái)賬目是否相符問(wèn)題。四是農(nóng)經(jīng)中心帳目是否日清月結(jié)問(wèn)題。五是農(nóng)經(jīng)中心庫(kù)存現(xiàn)金是否超限額（開(kāi)戶(hù)銀行限定的庫(kù)存現(xiàn)金額度）問(wèn)題。六是農(nóng)經(jīng)中心是否存在多個(gè)銀行帳戶(hù)（除基本存款帳賬戶(hù)、一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款帳戶(hù)三個(gè)帳戶(hù)之外）問(wèn)題。

3、扶貧村財(cái)務(wù)管理方面：一是各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門(mén)通過(guò)農(nóng)經(jīng)中心帳戶(hù)投入到貧困村扶貧項(xiàng)目上資金、物資的來(lái)源、去向、效益等情況不清問(wèn)題。二是貧困村扶貧項(xiàng)目資金沒(méi)有實(shí)行賬內(nèi)核算，形成的資產(chǎn)沒(méi)有納入村帳管理問(wèn)題。三是依托合作社、公司、企業(yè)建設(shè)的村級(jí)扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目合同、協(xié)議簽訂不規(guī)范、不完善問(wèn)題。四是落實(shí)扶貧村“三核、兩防、一監(jiān)管”（“三核”即：一要核算貧困村村級(jí)收入，二要核算扶貧項(xiàng)目收益，三要核算貧困戶(hù)人均收入；“兩防”即：一要防止貧困村村級(jí)收入虛高，二要防止扶貧資金體外循環(huán)；“一監(jiān)管”即：各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，制定扶貧資金監(jiān)管制度措施，強(qiáng)化對(duì)扶貧資金的監(jiān)管。）任務(wù)不到位、不嚴(yán)格等問(wèn)題。

4、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面：一是各級(jí)財(cái)政部門(mén)投入到項(xiàng)目村的資金、來(lái)源、去向、效益等情況不清問(wèn)題。二是項(xiàng)目資金沒(méi)有納入賬內(nèi)核算，形成的資產(chǎn)未納入村帳管理問(wèn)題。三是項(xiàng)目合同、協(xié)議簽訂不規(guī)范、不完善問(wèn)題。

四、方法步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2018年9月20日開(kāi)始至12月31日結(jié)束，分5個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（9月20日－9月30日）。制定下發(fā)《專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，確定重點(diǎn)任務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查階段（10月8日—10月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心組織所屬各村圍繞《專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案》組織自查，梳理出本地在村財(cái)管理中存在的主要問(wèn)題和原因。

（三）整改階段（11月1日—11月15日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心針對(duì)自查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定相應(yīng)整改措施和整改時(shí)間表，逐項(xiàng)進(jìn)行整改。自查和整改情況要形成報(bào)告，在11月16日前報(bào)市農(nóng)經(jīng)總站。

（四）檢查階段（11月16日—11月30日）。市農(nóng)經(jīng)總站將成立檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱賬目等方式進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改意見(jiàn)和工作建議，直接反饋給被檢查單位。檢查情況要形成報(bào)告，在12月1日前報(bào)市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站。

（五）市級(jí)抽查階段（12月16日—12月31日）。市農(nóng)委組織對(duì)各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心要提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為干部作風(fēng)大整頓、大轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)，切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效。局成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)擔(dān)任，農(nóng)經(jīng)總站為成員，具體負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作與正在進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)收尾工作和村級(jí)清產(chǎn)核資工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，互相協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)。既要把專(zhuān)項(xiàng)整頓行動(dòng)按照時(shí)間步驟有序推進(jìn)，同時(shí)也要保證農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)匯交、權(quán)證制發(fā)、平臺(tái)建設(shè)工作和村級(jí)清產(chǎn)核資工作按時(shí)高質(zhì)量完成。

（三）注重實(shí)地檢查，注意資料收集。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地在自查檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題、不走過(guò)場(chǎng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心自查要覆蓋轄區(qū)所有行政村，市級(jí)檢查每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街不少于2個(gè)行政村。專(zhuān)項(xiàng)整治工作中要注意做好資料、影像和材料的收集整理歸檔工作，留痕留跡，為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化打下基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，提高整治效果。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街農(nóng)經(jīng)中心要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的組織指導(dǎo)，研究破解辦法，指導(dǎo)整治工作開(kāi)展，確保整治工作取得實(shí)效。市農(nóng)經(jīng)總站將不定期深入各地進(jìn)行工作督導(dǎo)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)通報(bào)情況，指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的開(kāi)展。