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編者按：本文主要從對輿情基本概念的理解與把握；對輿情信息基本概念的理解和把握進(jìn)行講述。其中，主要包括：輿情是民意集合的反映、輿情所要反映的民意，是那些對執(zhí)政者決策行為能夠產(chǎn)生影響的“民意”，而非民意的全部、輿情空間對輿情傳播及其對執(zhí)政者決策行為的影響有重要作用、廣義上的輿情信息又叫社會輿情信息，它屬于社會信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣a(chǎn)生影響的各種知識、消息、信號、情報、訊息的總和、狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運動情況的各種載體、輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式等，具體材料請詳見：

1、對輿情基本概念的理解與把握

從傳統(tǒng)的社會學(xué)理論上講，輿情本身是民意理論中的一個概念，它是民意的一種綜合反映。但是，從現(xiàn)代輿情理論的嚴(yán)格意義上講，輿情本身并不是對民意規(guī)律的簡單概括，而是對“民意及其作用于執(zhí)政者及其政治取向規(guī)律”的一種描述。一般來說，所謂輿情，是指在一定的社會內(nèi)，圍繞輿情因變事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的執(zhí)政者及其所持有的政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度?；蚝喪鰹?，輿情是輿情因變事項發(fā)生、發(fā)展和變化過程中，民眾所持有的社會政治態(tài)度。

上述這個關(guān)于輿情的概念比較抽象，要想真正弄明白也非易事。對于基層輿情信息

工作者而言，無須刻意追求它的更深奧秘所在，只要有所了解就行了。但在實際工作中，我們對輿情概念的理解，必須把握這樣幾層涵義：一是輿情是民意集合的反映。換句話說，民意是形成輿情的始源，沒有民意，就沒有輿情；二是輿情所要反映的民意，是那些對執(zhí)政者決策行為能夠產(chǎn)生影響的“民意”，而非民意的全部；三是輿情因變事項是輿情產(chǎn)生的基礎(chǔ)，研究、分析輿情，首先要深入研究、分析輿情因變事項的發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律；四是輿情空間對輿情傳播及其對執(zhí)政者決策行為的影響有重要作用。

這里特別強調(diào)的是，輿情定義中的“民眾社會政治態(tài)度”，是指民眾對執(zhí)政者及其所持有的政治取向的看法、意見和態(tài)度。民眾的這種社會政治態(tài)度說到底是對自身利益需求的一種訴求和表達(dá)，它不僅包括民眾對國家政治的看法、意見和態(tài)度，對社會政治的看法、意見和態(tài)度，同時還包括民眾對社會事物的看法、意見和態(tài)度。一句話，“民眾社會政治態(tài)度”是民眾要求執(zhí)政者不斷改善民情狀況的一種訴求和意愿的集合。換句話說，作為“民眾社會政治態(tài)度”的輿情，就是民意的集合。

2、對輿情信息基本概念的理解和把握

輿情信息是對輿情的一種描述和反映，從理論上講，所謂輿情信息，就是指在民眾社會政治態(tài)度的收集、整理、分析、報送、利用和反饋的信息運動過程中，用以客觀反映輿情狀態(tài)及其運動情況的資訊、消息、音信、情報、指令、數(shù)據(jù)和信號。

廣義上的輿情信息又叫社會輿情信息，它屬于社會信息范疇，包括了經(jīng)過人們意識而產(chǎn)生的、能夠?qū)ι鐣a(chǎn)生影響的各種知識、消息、信號、情報、訊息的總和。狹義上的輿情信息是指反映輿情狀態(tài)及其運動情況的各種載體。宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作中的輿情信息，是特指經(jīng)過輿情信息工作者對收集到的輿情，進(jìn)行整理、分析、加工后形成的以文本形態(tài)（也可以其他形態(tài)）存在的一種反映民眾社會政治態(tài)度的文字（也可有其他方式）材料?；蛘哒f，輿情信息是專門反映民眾各種思想意識狀態(tài)及其變化情況的以文字為主的書面材料。簡單說，輿情信息就是指反映輿情的文字材料。它是宣傳思想戰(zhàn)線輿情信息工作的一個重要的載體。

輿情信息說到底是民眾思想狀況的一種反映方式。無機(jī)界信息、生物界信息、科技信息、經(jīng)濟(jì)信息、社會信息、文獻(xiàn)信息等都不屬于輿情信息，只有人們接受這些信息后產(chǎn)生了普遍看法和認(rèn)識后，這些“普遍看法和認(rèn)識”才能稱之為輿情信息。比如非典和禽流感，其本身不是輿情而是輿情因變事項，只有發(fā)生了非典和禽流感，引起社會民眾恐慌和不安而形成的某種民眾社會政治態(tài)度、看法和意見，才能算是輿情。我們將人們的社會政治態(tài)度、看法和意見進(jìn)行收集、整理而形成的文字材料，才是輿情信息。