審計項目建設經(jīng)驗交流
時間:2022-12-15 08:49:10
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一、制定合理的審計項目計劃
審計項目的計劃是審計工作的源頭,對整個審計工作有著重大的影響,確定的審計項目計劃是否科學,能否充分發(fā)揮審計的職能作用,在“推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展”等方面發(fā)揮著積極的作用。
(一)打破傳統(tǒng)思維方式擬定計劃。目前審計工作模式正處在由“綜合審計”向“效益審計”過渡期。審計人員的角色也正在由“裁判員”向“教練員”轉(zhuǎn)變。審計的目的也應從單一的“監(jiān)督”向“監(jiān)督與服務”方面實施,不能坐在辦公室隨意定項目,要選擇領(lǐng)導關(guān)心、群眾關(guān)注、體制不健全、管理最薄弱的地方為初步方案,并提出積極有效的建議意見,為相關(guān)領(lǐng)導的決策提供重要參考。
(二)科學確定審計面。在審計全覆蓋語境下,不能理解為所有的公共資金全面審計,所有領(lǐng)導干部凡離必審。不能盲目追求審計數(shù)量,應采取有步驟地確定審計的重點領(lǐng)域、重要崗位、民生工程等審計項目計劃,堅持實事求是、具體問題具體分析,統(tǒng)籌部署,逐步達到有成效的審計全覆蓋。
二、將群眾路線貫穿審計全過程
當前,全國上下正處于深入學習貫徹黨的群眾路線的重要時期。我們只有把群眾觀念、群眾立場落實到審計工作各個環(huán)節(jié)才能將群眾路線貫穿于審計工作的全過程,實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。
(一)一切審計為群眾。圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生建設目標,做到審計工作有的放矢開展教育審計、就業(yè)和再就業(yè)審計、醫(yī)療衛(wèi)生審計、社會保障審計、保障性安居工程以及基礎(chǔ)設施建設等民生工程審計。
(二)一切審計靠群眾。在審計過程中實行開門審計,年末公開向社會群眾征集第二年審計項目計劃安排建議,讓群眾主動參與審計、監(jiān)督審計、宣傳審計,并鼓勵他們諫言獻策,聽取他們的意見和建議,讓他們不僅做審計工作的“審視者”、“評價者”,更要做審計工作的“參與者”和“指導者”。
(三)一切審計維群眾。家義審計長提出:審計工作必須以維護人民群眾的根本利益為最高目標。首先我們應從財政預算審計中換醒“睡眠”錢,整合財政資金,集中力量辦大事、辦好事、辦實事。其次,從專項審計中推進政府履行民生責任,確保民生資金惠及于民。再次,從經(jīng)濟責任審計中促進領(lǐng)導干部貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,真正實踐“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。
三、充分發(fā)揮審計聯(lián)動機制作用
要構(gòu)建經(jīng)濟社會健康發(fā)展的審計“免疫系統(tǒng)”不僅是要查處問題,更重要的是分析問題、研究問題,發(fā)現(xiàn)問題背后的問題,找出產(chǎn)生問題的原因,提出完善政策措施的意見與建議。同時,還得大膽探索因地制宜、因時適宜的審計模式,達到既節(jié)約審計資源、防范審計風險,又提高審計質(zhì)量。
(一)學習運用審計署“大兵團”作戰(zhàn)工作方法。近年,審計署采取上下聯(lián)動,全國審計“一盤棋”的工作思路開展了全國政府性債務審計、土地出讓金審計、社會保障資金審計、保障性住房建設及資金管理使用情況跟蹤審計、農(nóng)村中小學布局調(diào)查等審計項目。推動了所謂的重點領(lǐng)域、民生專項工程的“全覆蓋”,既提高了審計效率,也鍛煉了審計隊伍。目前我們應圍繞走群眾路線,轉(zhuǎn)工作作風,通過整合內(nèi)部審計人力資源對中央“八項”規(guī)定、省委“十項”規(guī)定、市委“十一項”規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求對“三公”經(jīng)費和“會議費”管理使用等情況進行專項審計,促進厲行勤儉節(jié)約,實現(xiàn)審計監(jiān)督“全覆蓋”。
(二)充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議合力作用。
隨著《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》的出臺,應結(jié)合實際修訂完善經(jīng)濟責任審計有關(guān)制度;制定經(jīng)濟責任審計操作指南。按照相關(guān)制度和操作指南各司其職,最終達到組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督有機結(jié)合,形成經(jīng)濟責任審計由一個部門管到九個部門聯(lián)手抓的工作常態(tài)。
(三)充分發(fā)揮審計整改聯(lián)席會議單位職能。
審計整改工作是一個系統(tǒng)工程,不是審計機關(guān)和被審計單位就能解決的問題。必須建立審計整改聯(lián)席會議制度,各部門要進一步完善審計整改協(xié)作配合機制,各司其職、各盡其責、依法協(xié)助審計機關(guān)對提出的典型性、普遍性、傾向性問題和建議適時進行研究。杜絕屢審屢犯,整改“無期限、無標準”現(xiàn)象,聯(lián)動推進審計整改落實,實現(xiàn)審計整改經(jīng)常性監(jiān)督、動態(tài)性管理。
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