審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-12-15 08:49:10

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審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

一、制定合理的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃是審計(jì)工作的源頭,對(duì)整個(gè)審計(jì)工作有著重大的影響,確定的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃是否科學(xué),能否充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用,在“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、打擊腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”等方面發(fā)揮著積極的作用。

(一)打破傳統(tǒng)思維方式擬定計(jì)劃。目前審計(jì)工作模式正處在由“綜合審計(jì)”向“效益審計(jì)”過(guò)渡期。審計(jì)人員的角色也正在由“裁判員”向“教練員”轉(zhuǎn)變。審計(jì)的目的也應(yīng)從單一的“監(jiān)督”向“監(jiān)督與服務(wù)”方面實(shí)施,不能坐在辦公室隨意定項(xiàng)目,要選擇領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注、體制不健全、管理最薄弱的地方為初步方案,并提出積極有效的建議意見(jiàn),為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供重要參考。

(二)科學(xué)確定審計(jì)面。在審計(jì)全覆蓋語(yǔ)境下,不能理解為所有的公共資金全面審計(jì),所有領(lǐng)導(dǎo)干部凡離必審。不能盲目追求審計(jì)數(shù)量,應(yīng)采取有步驟地確定審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、民生工程等審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析,統(tǒng)籌部署,逐步達(dá)到有成效的審計(jì)全覆蓋。

二、將群眾路線貫穿審計(jì)全過(guò)程

當(dāng)前,全國(guó)上下正處于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線的重要時(shí)期。我們只有把群眾觀念、群眾立場(chǎng)落實(shí)到審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)才能將群眾路線貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

(一)一切審計(jì)為群眾。圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生建設(shè)目標(biāo),做到審計(jì)工作有的放矢開(kāi)展教育審計(jì)、就業(yè)和再就業(yè)審計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生審計(jì)、社會(huì)保障審計(jì)、保障性安居工程以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程審計(jì)。

(二)一切審計(jì)靠群眾。在審計(jì)過(guò)程中實(shí)行開(kāi)門(mén)審計(jì),年末公開(kāi)向社會(huì)群眾征集第二年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排建議,讓群眾主動(dòng)參與審計(jì)、監(jiān)督審計(jì)、宣傳審計(jì),并鼓勵(lì)他們諫言獻(xiàn)策,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,讓他們不僅做審計(jì)工作的“審視者”、“評(píng)價(jià)者”,更要做審計(jì)工作的“參與者”和“指導(dǎo)者”。

(三)一切審計(jì)維群眾。家義審計(jì)長(zhǎng)提出:審計(jì)工作必須以維護(hù)人民群眾的根本利益為最高目標(biāo)。首先我們應(yīng)從財(cái)政預(yù)算審計(jì)中換醒“睡眠”錢(qián),整合財(cái)政資金,集中力量辦大事、辦好事、辦實(shí)事。其次,從專項(xiàng)審計(jì)中推進(jìn)政府履行民生責(zé)任,確保民生資金惠及于民。再次,從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀,真正實(shí)踐“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

三、充分發(fā)揮審計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用

要構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的審計(jì)“免疫系統(tǒng)”不僅是要查處問(wèn)題,更重要的是分析問(wèn)題、研究問(wèn)題,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題背后的問(wèn)題,找出產(chǎn)生問(wèn)題的原因,提出完善政策措施的意見(jiàn)與建議。同時(shí),還得大膽探索因地制宜、因時(shí)適宜的審計(jì)模式,達(dá)到既節(jié)約審計(jì)資源、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),又提高審計(jì)質(zhì)量。

(一)學(xué)習(xí)運(yùn)用審計(jì)署“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)工作方法。近年,審計(jì)署采取上下聯(lián)動(dòng),全國(guó)審計(jì)“一盤(pán)棋”的工作思路開(kāi)展了全國(guó)政府性債務(wù)審計(jì)、土地出讓金審計(jì)、社會(huì)保障資金審計(jì)、保障性住房建設(shè)及資金管理使用情況跟蹤審計(jì)、農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)查等審計(jì)項(xiàng)目。推動(dòng)了所謂的重點(diǎn)領(lǐng)域、民生專項(xiàng)工程的“全覆蓋”,既提高了審計(jì)效率,也鍛煉了審計(jì)隊(duì)伍。目前我們應(yīng)圍繞走群眾路線,轉(zhuǎn)工作作風(fēng),通過(guò)整合內(nèi)部審計(jì)人力資源對(duì)中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省委“十項(xiàng)”規(guī)定、市委“十一項(xiàng)”規(guī)定精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和“會(huì)議費(fèi)”管理使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),促進(jìn)厲行勤儉節(jié)約,實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督“全覆蓋”。

(二)充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議合力作用。

隨著《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái),應(yīng)結(jié)合實(shí)際修訂完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)制度;制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作指南。按照相關(guān)制度和操作指南各司其職,最終達(dá)到組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由一個(gè)部門(mén)管到九個(gè)部門(mén)聯(lián)手抓的工作常態(tài)。

(三)充分發(fā)揮審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議單位職能。

審計(jì)整改工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,不是審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位就能解決的問(wèn)題。必須建立審計(jì)整改聯(lián)席會(huì)議制度,各部門(mén)要進(jìn)一步完善審計(jì)整改協(xié)作配合機(jī)制,各司其職、各盡其責(zé)、依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)提出的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題和建議適時(shí)進(jìn)行研究。杜絕屢審屢犯,整改“無(wú)期限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)審計(jì)整改落實(shí),實(shí)現(xiàn)審計(jì)整改經(jīng)常性監(jiān)督、動(dòng)態(tài)性管理。