新農(nóng)合健康發(fā)展經(jīng)驗交流

時間:2022-10-28 09:16:37

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新農(nóng)合健康發(fā)展經(jīng)驗交流

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是一項利國利民的“民心工程”,直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的身體健康,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定,關(guān)系到加快發(fā)展、富民強民、全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。衛(wèi)生部部長陳竺在2014年全國衛(wèi)生工作會議上提出,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè),鞏固完善新農(nóng)合制度;加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理。作為地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心,我們認真貫徹落實省市有關(guān)文件精神,并結(jié)合我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實際情況,積極探索、開拓創(chuàng)新,狠抓落實,規(guī)范行為,加大監(jiān)督力度,加強體系建設(shè),提高服務(wù)參合農(nóng)民的能力,嚴格規(guī)范管理,降低醫(yī)療費用,切實做好了新農(nóng)合監(jiān)管服務(wù)工作,全面促進了新農(nóng)合工作健康有序發(fā)展,現(xiàn)在就2014年我管理中心在“新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作”中取得成效的經(jīng)驗匯報如下:

一、健全監(jiān)管機制,確保新農(nóng)合工作健康運轉(zhuǎn)

(一)對機構(gòu)的監(jiān)管

經(jīng)辦機構(gòu)工作效率好壞、定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平高低的直接影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性,我們始終把為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)放在工作的重中之重。

一是嚴格標準,擇優(yōu)準入。嚴格章貢區(qū)定點醫(yī)院準入條件,除要求機構(gòu)人員到位、管理制度和規(guī)范明確外,重點要求領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,每個醫(yī)院切實兌現(xiàn)惠民舉措,彰顯新農(nóng)合定點的特殊性。在現(xiàn)場驗收環(huán)節(jié)上,重點評估收費、檢查、用藥合理情況和醫(yī)務(wù)人員對新農(nóng)合政策的認知情況,從思想、行動和效果上實施考核評估,擇優(yōu)選擇。

二是建立費用監(jiān)測評估機制,實施預(yù)警查處,控制醫(yī)療費用不合理增長。建立定點醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)監(jiān)測評價指標體系,完善醫(yī)療費用分析、評估、預(yù)警和查處制度,把醫(yī)療費用上漲幅度、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及新農(nóng)合制度執(zhí)行情況等,納入定點醫(yī)療機構(gòu)考核范圍,考核結(jié)果與定點資格和費用撥付掛鉤。

三是加強考核評估,實行優(yōu)勝劣汰。制定出臺了《章貢區(qū)新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)考核標準》,組織了由合醫(yī)、農(nóng)衛(wèi)、醫(yī)政和臨床專家組成的專家組,定期對市級定點醫(yī)療機構(gòu)的收費、檢查、用藥情況進行量化考核,通報考核結(jié)果,提出整改意見,對于情節(jié)嚴重的單位和人員依法嚴肅處理并暫?;蛉∠c資格。

我區(qū)在新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理方面,始終貫穿:“三個堅持”,促進新農(nóng)合制度可持續(xù)發(fā)展。

第一,堅持農(nóng)民得實惠為最高標準。幾年來,我區(qū)合作醫(yī)療事業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持為民、利民、便民的宗旨,在緩解農(nóng)民看病難看病貴問題上取得顯著成效。同時,努力推進新農(nóng)合信息化建設(shè),實現(xiàn)了參合農(nóng)民市內(nèi)定點就醫(yī)出院直補,進一步方便了參合農(nóng)民補償。

第二,堅持增加投入和強化監(jiān)管雙管齊下。在推進新農(nóng)合制度過程中,我區(qū)積極爭取新農(nóng)合財力支持和投入,不斷提高新農(nóng)合的保障水平。同時,加強新農(nóng)合資金使用過程的監(jiān)管,特別是對定點醫(yī)院服務(wù)行為的監(jiān)管,確?;鹗褂冒踩⒏咝?。

第三,堅持衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和對口支援同步推進。我區(qū)將推進新農(nóng)合制度與農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、衛(wèi)生支農(nóng)和醫(yī)療救助配套銜接,三位一體,協(xié)同推進,不但要解決農(nóng)民“看得起病”的問題,還要解決農(nóng)民“有地方看病”、“看得好病”的問題。

(二)對財務(wù)的監(jiān)管

嚴格基金管理,確保基金公開透明。嚴格的基金管理是新農(nóng)合制度實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心和基礎(chǔ),而公正、低成本的基金管理,又是新農(nóng)合制度健康運行的前提。區(qū)合管中心嚴格按照制度規(guī)定進行管理。具體做法是:

一實行資金專戶管理、專款專用。嚴格實行收支分離,管用分開,封閉運行的基金管理辦法。做到“財政部門管賬不管錢,銀行管錢不用錢,合管中心用錢不見錢”;

二實行“陽光操作”,做到公開透明。這是讓農(nóng)民群眾明白放心、民主監(jiān)督和廣泛宣傳的重要形式,也是組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療公示欄。公示的主要內(nèi)容是參合農(nóng)民住院醫(yī)療費用的補償情況,包括患者的基本情況、住院時間、住院總費用、可報費用和補償費等。區(qū)合管中心將補償花名冊在政府網(wǎng)站進行公示,便于各層次人員查詢、監(jiān)督。公示內(nèi)容由區(qū)合管中心統(tǒng)一提供,每月更新一次。

(三)對參合農(nóng)民的監(jiān)管

一是深入現(xiàn)場。我中心工作人員經(jīng)常深入定點醫(yī)療機構(gòu)進行現(xiàn)場審核,檢查其提供的病歷、費用清單、處方等相關(guān)資料,對有疑問的材料進行認真查對,建立了住院病人確認核對制度,加強事中審核(即住院期間的審核),防止冒名住院;

二是建立病歷抽查核對制度。定期抽查參合住院患者的住院病歷、處方及其他的檢查記錄,核查病人是否真實;病人是否符合入院指征;是否存在掛床住院;如住院提供身份證、醫(yī)療證、戶口簿;外傷病人的出具傷因證明我們在檢查的時候都十分仔細。

工作中我們嚴格“季度稽查”,做到“六查六看”。在稽查中做到“六查六看”:“一查住院病人,看人證是否相符,有無借證住院問題;二查住院費用清單,看是否執(zhí)行相關(guān)收費標準,有無超標、違規(guī)、暗箱收費;三查住院病歷,看記錄與醫(yī)囑執(zhí)行的真實性,看記錄與外傷病人實際發(fā)生原因的真實性;四查醫(yī)生處方,看用藥是否符合規(guī)定;五查輔助檢查,看是否有必要、是否合理;六查住院記錄,看出院補償?shù)怯?,有無該補的不補、多補、少補的現(xiàn)象發(fā)生。

二、強化醫(yī)療服務(wù),優(yōu)化新農(nóng)合工作開展環(huán)境

(一)對機構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)

定點醫(yī)療機構(gòu)是新農(nóng)合政策實施的載體和平臺,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為是控制醫(yī)療費用的重要措施和保證。

一是利用舉辦新農(nóng)合培訓(xùn)、召開各定點醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人會議及開展其他工作之際,大力宣傳新農(nóng)合政策要求、目的和意義。使醫(yī)療機構(gòu)充分了解開展新農(nóng)合工作的重要性,認識到加強費用控制不僅對參合農(nóng)民有利,對醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化管理、整治行業(yè)不良現(xiàn)象和凈化醫(yī)療市場都是非常有益的。努力做到合理檢查、合理用藥、合理治療,規(guī)范服務(wù)行為,有效控制醫(yī)療費用不合理上漲。

二是大膽創(chuàng)新,探索費用控制措施。我區(qū)對全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)藥品實行統(tǒng)一招標、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一價格,設(shè)立了有獎舉報電話;這些措施都體現(xiàn)了醫(yī)療機構(gòu)“以病人為中心”的服務(wù)理念,有效的降低了農(nóng)民醫(yī)療費用負擔(dān),深受廣大群眾歡迎。

(二)對參合農(nóng)民的宣傳

宣傳工作是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的首要環(huán)節(jié),只有讓廣大農(nóng)民把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策真正弄懂了,他們才會積極參與和支持。我們在實際工作開展中,注重從多方面、多層次做好宣傳工作。

一是發(fā)放宣傳材料。一年來,我中心利用參合農(nóng)民前來開具轉(zhuǎn)診證明、入戶回訪的機會,發(fā)放新農(nóng)合宣傳材料2000多份。

二是以案說法,利用參合農(nóng)民受益的典型例子,大力宣傳新農(nóng)合的有關(guān)政策、報銷比例等有關(guān)內(nèi)容,普及新農(nóng)合知識,為下年度新農(nóng)合工作的開展創(chuàng)造良好的氛圍。

三是對農(nóng)合醫(yī)療工作人員政策宣傳。我們對各鎮(zhèn)村、各定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合工作人員的宣傳,使他們能熟練掌握新農(nóng)合政策,遵守有關(guān)規(guī)定,共同維護參合農(nóng)民的利益。

四是中心還利用各種機會宣傳政策、節(jié)假日電話呼叫轉(zhuǎn)移,方便農(nóng)民電話咨詢,還有公示、回訪等等。小平同志說過,黑貓白貓,逮到耗子就是好貓。什么辦法能讓農(nóng)民了解新農(nóng)合的政策我們都會采用。

五是以人性化服務(wù),讓我們行動成為最好的宣傳。管理中心提倡人性化服務(wù),使農(nóng)民體會到新農(nóng)合真情?;疾∞r(nóng)民都經(jīng)歷了病魔折磨,如何使他們在受到生理折磨后,心靈得到安慰,為他們送去黨和政府的溫暖,送去新農(nóng)合的真情。我們首先從優(yōu)化環(huán)境入手,開設(shè)了新農(nóng)合咨詢宣傳大廳,并購置了沙發(fā)、飲水機等便民服務(wù)設(shè)施,開設(shè)了便民咨詢電話,編寫并下發(fā)了《新農(nóng)合制度100問》,大大方便了群眾。

通過以上監(jiān)管服務(wù)措施,確保了我區(qū)新農(nóng)合管理工作的健康有序推進,產(chǎn)生了良好的效果。

一是鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)人次均住院費用下降,同級定點醫(yī)療機構(gòu)的可報率和實際住院補償比上升,參合農(nóng)民真正得到實惠。鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)人次均住院費用今年為1618.22元,去年為1687.00元,減少了68.78元,下降了4.08%;鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)可報率為91.78%,去年為89.81%,增加了1.97%、區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)可報率為88.75%,去年為88.17%,增加了0.58%;鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)實際住院補償比為68.54%,去年為65.21%,增加了3.33%;區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)實際住院補償比為53.79%,去年為51.86%,增加了1.93%。

二是醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提高,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展。新農(nóng)合開展以后,各定點醫(yī)療機構(gòu)認真落實新農(nóng)合政策,積極主動采取措施控制醫(yī)療費用,維護了廣大患者的利益。同時,自身服務(wù)能力也得到了增強,衛(wèi)生事業(yè)得到了較大發(fā)展。全年參合患者住院醫(yī)療費用為22213171.76元,去年為17657558.79元,增加了4555712.97元,增加了25.8%。各級醫(yī)療機構(gòu),尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)意識、服務(wù)能力得到了進一步加強,加快了農(nóng)村衛(wèi)生改革的步伐。

三是門診統(tǒng)籌的實行,提高了參合農(nóng)民群眾受益程度,擴大了受益面,改變了過去住院能補償,門診不能補償?shù)哪J剑芤婷嬗梢郧暗?左右提高到2014年的%,受益面大幅度增加,極大地調(diào)動了農(nóng)民參合的積極性,有力地促進和保障了我區(qū)新農(nóng)合工作平穩(wěn)、持續(xù)、健康運行。

回顧一年來的新農(nóng)合工作管理,我們深深體會到:

開展我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作政府重視是前提,科學(xué)管理是核心,加強監(jiān)督是保證。2010年我中心將繼續(xù)加強就醫(yī)、補償?shù)雀黜椃?wù)的管理,進一步完善定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的運行管理機制、優(yōu)化補償報銷工作程序,積極探索科學(xué)、合理、簡便、易行的管理模式、服務(wù)模式,取信于民,提前謀劃,全力以赴,保證我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步推進。

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