導(dǎo)語：文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

自全市地稅部門征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)以來，各級地稅部門強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，克服諸多困難，征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)工作取得了一定成效。但是，目前我市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收總量、征收率仍在全省排位靠后，形勢不容樂觀。5月30日省委宣傳部下發(fā)了《關(guān)于做好我省文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作的通知》，提出了“兩個到位”的要求，即確保政策落實(shí)執(zhí)行到位，按規(guī)按期足額征收到位。6月12日，省委宣傳部、省文明辦、省地稅局到我局開展了文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作專題調(diào)研和督導(dǎo)。從全市征管現(xiàn)狀與費(fèi)源情況來看，今年年初下達(dá)的計(jì)劃與實(shí)際費(fèi)源不盡吻合，與文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收要求還有較大差距。

一、目前我市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收中存在的問題

盡管全市各級地稅部門為文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作付出了巨大的努力，取得了一定的成績，但由于有少數(shù)地方和單位重視程度不夠，辦法不多，工作力度上尚有差距，使我市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入總量依然偏小，征收率不高，與年度內(nèi)全市廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅總量與增幅都存在不小的差距。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有些基層單位思想認(rèn)識存在誤區(qū)。少數(shù)地方認(rèn)為文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作是地稅部門的份外活，尤其是當(dāng)前稅收任務(wù)壓力大的形勢下，強(qiáng)調(diào)困難多，不會積極主動想辦法、找對策加強(qiáng)管理，存在重稅輕費(fèi)的現(xiàn)象，征管基礎(chǔ)薄弱，費(fèi)源底數(shù)不清，征收不到位，在一定程度上制約了征收工作質(zhì)量與效率的提高。

（二）重點(diǎn)宣傳口繳費(fèi)單位征收不到位。盡管我們花了很大努力對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)做了大量的政策宣傳工作，但仍有相當(dāng)一部分的繳費(fèi)人自覺繳費(fèi)意識不強(qiáng)，經(jīng)常以各種理由拖欠、拒繳應(yīng)繳的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，一些重點(diǎn)征收單位包括報(bào)社、電（視）臺和經(jīng)營性廣告機(jī)構(gòu)不繳或少繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的情況仍不同程度地存在。由于這些單位隸屬于宣傳部門，屬公益性單位，是地方主流媒體的宣傳陣地，經(jīng)費(fèi)比較困難，若主管部門不支持，我們很難征收到位。

（三）文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收缺乏必要的剛性支撐。授權(quán)地稅部門征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)法律文件中，沒有賦予地稅部門必要的行政處罰權(quán)，導(dǎo)致面對繳費(fèi)人惡意拖繳、少繳甚至拒繳的情況時，無法采取加收滯納金、罰款等行政處罰。執(zhí)法剛性的不強(qiáng)，成為制約文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收率提高的主要障礙。

（四）營業(yè)稅起征點(diǎn)提高后，文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收受影響。市中心城區(qū)邊緣和偏僻縣城的網(wǎng)吧、KTV、廣告業(yè)主經(jīng)營規(guī)模小,達(dá)不到營業(yè)稅起征點(diǎn),致使文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)費(fèi)源減少。

（五）少數(shù)基層單位存在重任務(wù)輕管理的意識。每年年初市局與市文明辦都會聯(lián)合下達(dá)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入計(jì)劃，少數(shù)基層單位僅以完成年初下達(dá)計(jì)劃為目標(biāo)，按任務(wù)征收而不據(jù)實(shí)征收，導(dǎo)致征收管理不到位。

（六）基層文明辦、地稅部門征收積極性尚未完全發(fā)揮。由于文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)收入屬省、市分成，涉及到地方和部門的利益，個別地方文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的主管部門缺乏應(yīng)有的工作積極性，加上征收工作難度大，需要一定的征收成本，但又缺乏必要的保障機(jī)制，部分基層單位的積極性與主動性尚未完全發(fā)揮。

二、加強(qiáng)我市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管的建議

為提高文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管質(zhì)量與效率，結(jié)合近年來我市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下四個方面下功夫：

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)對文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作的責(zé)任感。

做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收工作是地稅部門認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，積極支持文化強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施，有效促進(jìn)我省文化建設(shè)大發(fā)展大繁榮的具體體現(xiàn)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對干部職工的宣傳，組織學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（國辦發(fā)［2006］43號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》（贛府廳發(fā)［2008］49號）、《中共省委、省人民政府關(guān)于深化文化體制改革加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》（贛發(fā)［2009］16號）等一系列文件精神，充分認(rèn)識到文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作是中央、省賦予地稅部門的光榮職責(zé)，做好這項(xiàng)工作是提升文化軟實(shí)力、加強(qiáng)全省精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是地稅部門服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的具體體現(xiàn)。全市地稅部門要高度重視文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管工作，充分調(diào)動干部職工做好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收的主動性和積極性，切實(shí)抓緊抓好抓出成效；要轉(zhuǎn)變以往重任務(wù)輕管理的意識，把文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征管工作納入日常征管工作范圍，促進(jìn)其步入常態(tài)化、規(guī)范化管理。

（二）廣泛宣傳，切實(shí)提高繳費(fèi)人自覺繳費(fèi)的遵從度。

各級地稅部門要進(jìn)一步加大宣傳力度，把開展稅收宣傳同文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)宣傳融為一體，面向社會面向繳費(fèi)人，大力拓展宣傳載體和宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，要著重宣傳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收依據(jù)、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)，及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收的必要性和重要性。另外，各級地稅部門要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑俊⑽拿鬓k聯(lián)系，充分發(fā)揮他們的宣傳優(yōu)勢，突出宣傳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)使用情況等方面的內(nèi)容，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性，使繳費(fèi)人認(rèn)識到繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的意義和作用，不斷增強(qiáng)依法繳費(fèi)意識。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行政策，不斷完善文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理的機(jī)制措施。

各級地稅部門要深刻領(lǐng)會省委宣傳部（贛宣明電[2012]15號）文件精神，認(rèn)真落實(shí)“兩個到位”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行政策，牢牢把握文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在征收娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅時一并征收的政策。

1、嚴(yán)格執(zhí)行征收范圍和計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。凡在我市范圍內(nèi)的各種營業(yè)性歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂茶座和高爾夫球、臺球、保齡球、游藝場等娛樂場所取得的營業(yè)收入，以及廣播電臺、電視臺、報(bào)紙、刊物等廣告媒介單位以及戶外廣告經(jīng)營單位的經(jīng)營收入，都必須按3%繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，不得任意擴(kuò)大、縮小征收范圍，或擅自提高、降低征收標(biāo)準(zhǔn)。各級地稅部門要加大對繳費(fèi)單位（個人）歷年欠繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的清繳力度，逐步追繳到位，今年應(yīng)繳的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)要及時足額征收到位。要依托當(dāng)?shù)匦麄鞑?、文明辦的力量，加強(qiáng)對重點(diǎn)宣傳口繳費(fèi)單位的征管。

2、開展費(fèi)源調(diào)查，加強(qiáng)比對分析，做到稅費(fèi)齊抓。各級地稅部門要對轄區(qū)內(nèi)繳納廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅的納稅人開展費(fèi)源調(diào)查，摸清費(fèi)源底數(shù)，建立費(fèi)源控管臺賬。做到稅費(fèi)同登記、同鑒定、同申報(bào)、同征收、同繳庫、同評估、同檢查。加強(qiáng)廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅征收與文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收情況比對分析，查找征管薄弱環(huán)節(jié)。

3、各司其職，各負(fù)其責(zé)。各級地稅部門內(nèi)部要明確職責(zé)，稅政部門把好政策關(guān)，指導(dǎo)本單位文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征管工作，征收部門把好申報(bào)審核關(guān)，管理部門加大宣傳輔導(dǎo)力度，把好繳費(fèi)輔導(dǎo)關(guān)，稽查部門把好清算關(guān)，對未繳的稅費(fèi)一并清收清繳。其他部門要密切配合，共同把此項(xiàng)工作做好。

4、強(qiáng)化征管措施，實(shí)行以票控費(fèi)。各級地稅部門對查賬征收納稅戶，督促其文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)按月與地方稅收一并申報(bào)繳納；對核定征收納稅戶，在規(guī)范、科學(xué)、合理地核定其營業(yè)稅稅額基礎(chǔ)上，按政策規(guī)定一并核定文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)；對開具廣告業(yè)門臨發(fā)票的納稅人在征收稅款的同時必須按規(guī)定一并征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，對領(lǐng)購發(fā)票的納稅人在領(lǐng)取、開具、繳銷廣告業(yè)、娛樂業(yè)發(fā)票時，必須按規(guī)定一并征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，任何人不得擅自減免。

5、加強(qiáng)輔導(dǎo)，正確界定計(jì)費(fèi)收入。各級地稅部門加強(qiáng)對繳費(fèi)人的繳費(fèi)輔導(dǎo)，幫助其正確計(jì)算營業(yè)收入，杜絕繳費(fèi)人把廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)收入計(jì)入其它收入范疇，從而達(dá)到少繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的目的。

6、完善機(jī)制，強(qiáng)化考核。各級地稅部門要建立健全繳費(fèi)申報(bào)審核、催報(bào)催繳、比對分析、征管考核等制度，大力加強(qiáng)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收管理，切實(shí)提高文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收率，尤其是要關(guān)注費(fèi)源重點(diǎn)戶繳納情況，確保文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收與廣告業(yè)、娛樂業(yè)營業(yè)稅征收相匹配，市局今年已把此項(xiàng)工作納入績效考核。各地要實(shí)行縣（市、區(qū)）局、基層分局、稅收管理員三級考核制度。

7、建立定期通報(bào)制度。各級地稅部門要定期通報(bào)重點(diǎn)宣傳口繳費(fèi)單位及非重點(diǎn)宣傳口繳費(fèi)單位（個人）應(yīng)繳、已繳、欠繳文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)情況，市局應(yīng)定期對全市文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收情況進(jìn)行通報(bào)。

(四)加強(qiáng)溝通，密切配合，凝聚齊建共管的工作合力。

各級地稅部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑?、文明辦的溝通協(xié)作，建立工作聯(lián)系機(jī)制和定期通報(bào)制度，定期溝通文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理情況，及時交流數(shù)據(jù)信息，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的問題，共同完善征收管理的辦法與措施，尤其要關(guān)注重點(diǎn)宣傳口單位繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)情況，形成齊抓共管的合力，確保文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理工作的順利開展。各級宣傳部、文明辦要切實(shí)關(guān)心、支持地稅部門的征收工作。加強(qiáng)廣播電臺、電視臺、報(bào)社等重點(diǎn)宣傳口單位繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)情況的引導(dǎo)和督導(dǎo)工作，使其帶頭繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，進(jìn)而推動其他繳費(fèi)人自覺繳費(fèi)。要積極爭取地方黨政支持，主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作進(jìn)展情況，爭取地方黨政對此項(xiàng)工作的重視和支持，努力構(gòu)建黨委重視、政府支持、部門配合、社會綜合治費(fèi)的工作格局，不斷推進(jìn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收工作上新臺階。