導(dǎo)語(yǔ)：稅控機(jī)具推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在、等地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從今年4月份起，全省地稅系統(tǒng)全面展開(kāi)推廣應(yīng)用稅控機(jī)具開(kāi)票工作。各地迅速貫徹執(zhí)行上級(jí)部署，加強(qiáng)宣傳，積極推廣，取得顯著成績(jī)，至6月30日，市地稅局已推行838戶，占全市領(lǐng)購(gòu)發(fā)票戶數(shù)的7.29%，超額完成季度推廣任務(wù)。

一、稅控推廣存在的問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，存在的問(wèn)題也不容忽視。稅控機(jī)具推廣各地進(jìn)度不一，花樣百出，既定的推廣任務(wù)、納稅人相對(duì)高額的費(fèi)用負(fù)擔(dān)和開(kāi)票系統(tǒng)的不完善成為推廣工作的三個(gè)勁敵，挑戰(zhàn)著稅務(wù)部門(mén)、納稅人和經(jīng)銷(xiāo)商三方博奕的智慧與能量。歸納起來(lái)，推廣的難度和壓力來(lái)自四個(gè)方面。

一是行政計(jì)劃與市場(chǎng)運(yùn)作的矛盾。稅控推廣任務(wù)由省局計(jì)劃下達(dá)，具有強(qiáng)制性和約束性，而稅控機(jī)具銷(xiāo)售和售后服務(wù)采取市場(chǎng)運(yùn)作，由經(jīng)銷(xiāo)商和服務(wù)商負(fù)責(zé)，有著強(qiáng)大的功利性和自由性。稅務(wù)部門(mén)目標(biāo)是完成任務(wù)，經(jīng)銷(xiāo)商目標(biāo)是銷(xiāo)售最大量的稅控機(jī)，但最終都落腳到納稅人。納稅人在服從稅務(wù)部門(mén)的同時(shí)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商百般挑剔苛求，形成兩張皮現(xiàn)象。由此帶來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)納稅人作稅控認(rèn)定，而經(jīng)銷(xiāo)商卻正在為銷(xiāo)售難到位大傷腦筋，或安裝到位，服務(wù)又顯滯后；或稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)展緩慢，銷(xiāo)售商和服務(wù)商無(wú)事坐等，進(jìn)而影響到稅控機(jī)的安裝使用。另外，對(duì)稅控應(yīng)用的解釋說(shuō)明三方各執(zhí)一辭，混淆視聽(tīng)。

二是納稅人傳統(tǒng)用票觀念與信息技術(shù)革新應(yīng)用的矛盾。納稅人習(xí)慣到地稅交稅領(lǐng)取定額發(fā)票，結(jié)帳時(shí)再將定額發(fā)票交付款人，既方便又簡(jiǎn)單。但簡(jiǎn)并票種，統(tǒng)一式樣的發(fā)票改革已經(jīng)啟動(dòng)，定額發(fā)票將逐步取消，代之以通用機(jī)打票（稅控票）。而啟用稅控機(jī)具開(kāi)票，則要多出分發(fā)安裝發(fā)票、打印發(fā)票、發(fā)票報(bào)數(shù)等環(huán)節(jié)，增加了操作手續(xù)和難度，加上稅控機(jī)具價(jià)格不菲，對(duì)于核定稅額不高的納稅人，相當(dāng)于幾個(gè)月稅款。納稅人在權(quán)衡一次性交購(gòu)機(jī)費(fèi)換取后期開(kāi)票方便、少繳工本費(fèi)、抵扣稅款與維持現(xiàn)狀后，部分人無(wú)論從心理意愿還是現(xiàn)實(shí)操作上都難以接受稅控開(kāi)票。

三是征管業(yè)務(wù)需求與系統(tǒng)軟件支持的矛盾。稅控機(jī)具開(kāi)票對(duì)接征管系統(tǒng)，同時(shí)需要相關(guān)軟件支持。但在推廣過(guò)程中存在以下問(wèn)題，使得推廣變得相當(dāng)被動(dòng)。首先，發(fā)票結(jié)轉(zhuǎn)開(kāi)具問(wèn)題。征管業(yè)務(wù)管理辦法明確規(guī)定未開(kāi)完核定營(yíng)業(yè)額發(fā)票的可結(jié)轉(zhuǎn)至下月或以后月份，但系統(tǒng)如何操作未明確規(guī)定。其次，稅控發(fā)票繳銷(xiāo)問(wèn)題。在胖客戶中雖有稅控發(fā)票繳銷(xiāo)功能，但實(shí)際繳銷(xiāo)操作經(jīng)常失敗，卷式發(fā)票以卷為繳銷(xiāo)單位也不盡合理。最后，稅務(wù)管理卡啟用問(wèn)題。征管系統(tǒng)雖有核查申請(qǐng)菜單，但軟件未完全開(kāi)發(fā)，不能將程序走完，導(dǎo)致稅務(wù)管理卡不能解決實(shí)際問(wèn)題。這些問(wèn)題是核心問(wèn)題，動(dòng)搖納稅人使用和部分稅務(wù)工作者推廣的信心，影響最大。

四是稅收管理員的素質(zhì)水平與業(yè)務(wù)要求的矛盾。近年來(lái)，征管改革步伐加快，信息技術(shù)的應(yīng)用層出不窮，各種軟件的投入使用使稅收管理員壓力增大，心生疲憊，對(duì)推廣稅控機(jī)具開(kāi)票積極性不高，對(duì)業(yè)務(wù)軟件學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致業(yè)務(wù)生疏，被動(dòng)應(yīng)付，遇到問(wèn)題束手無(wú)策，給納稅人延遲使用稅控機(jī)開(kāi)票增加借口。

這些問(wèn)題的出現(xiàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)、經(jīng)銷(xiāo)商和服務(wù)商、納稅人均有不可推卸的責(zé)任，三方主觀上有畏難情緒，信心不足，業(yè)務(wù)不熟；客觀上系統(tǒng)開(kāi)發(fā)不成熟，問(wèn)題接二連三，在摸索中前進(jìn)。只有三方配合努力，稅控機(jī)具推廣才能穩(wěn)步前進(jìn)。

二、穩(wěn)步推廣稅控機(jī)具的淺見(jiàn)

（一）建立三方協(xié)作配合機(jī)制。三方定期舉行聯(lián)合會(huì)議，對(duì)推廣過(guò)程的問(wèn)題及困難進(jìn)行分析匯總，合力解決。建立問(wèn)題收集和反饋平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確解決相關(guān)問(wèn)題。明確界定三方職責(zé)，稅務(wù)部門(mén)宣傳到位，征管業(yè)務(wù)錄入到位；經(jīng)銷(xiāo)商和服務(wù)商產(chǎn)品質(zhì)量要保證，使用培訓(xùn)要準(zhǔn)確，安裝售后服務(wù)要跟進(jìn)，納稅人思想要轉(zhuǎn)變，操作要熟練。

（二）完善征管業(yè)務(wù)與稅控技術(shù)的融合。根據(jù)征管業(yè)務(wù)要求和流程，重新審視稅控軟件與技術(shù)的支撐效果，對(duì)征管業(yè)務(wù)容易出問(wèn)題環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)防范，對(duì)技術(shù)暫不能實(shí)現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)不足征管要求的進(jìn)行改進(jìn)提高，切實(shí)解決納稅人開(kāi)足額票，開(kāi)方便票，開(kāi)快捷票等最關(guān)心最直接的問(wèn)題，掃除稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票發(fā)售、繳銷(xiāo)、糾錯(cuò)等日常工作障礙，充分體現(xiàn)出稅控開(kāi)票系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化人員的操作培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)內(nèi)要強(qiáng)化征收崗與管理崗的培訓(xùn)，使內(nèi)部人員懂得操作，熟悉流程，熟練應(yīng)對(duì)，消除內(nèi)部阻力，減少內(nèi)耗。同時(shí)，服務(wù)商對(duì)納稅人要強(qiáng)化培訓(xùn)，使納稅人適應(yīng)新的開(kāi)票方式，熟練開(kāi)票報(bào)數(shù)。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核與違章處理。實(shí)行雙向考核，對(duì)稅務(wù)部門(mén)及經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)商在明確權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，加大考核力度，充實(shí)考核內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，獎(jiǎng)勤罰懶，助推雙方工作積極性與創(chuàng)造性。對(duì)納稅人不使用或怠于使用稅控機(jī)開(kāi)票，經(jīng)責(zé)令改正仍不改正的，按照征管法進(jìn)行處罰。