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審計項目計劃是審計機關組織管理審計業(yè)務活動的主要依據，也是體現審計管理水平的重要標志。目前審計機關對審計項目計劃的制定不能完全適應審計發(fā)展的要求，不同程度的存在立項論證不嚴密、資源配置不合理、計劃管理相脫節(jié)等問題，制約了審計管理水平的提升。為了充分發(fā)揮審計項目計劃管理的“統(tǒng)領”作用，確保審計工作科學、有序和高效運行，本人認為應著重做好以下幾方面工作：

一要提高認識，增強計劃的科學性

審計項目計劃的編制，要努力圍繞“發(fā)展、為民、和諧”的宗旨，以《審計法》為依據，以規(guī)范財經秩序、服務宏觀決策、維護群眾利益、促進科學發(fā)展和社會和諧為目標，按照科學發(fā)展觀的要求統(tǒng)籌謀劃審計項目計劃。在計劃設計上，立足可持續(xù)發(fā)展，堅持“全面審計，突出重點”方針，實現長遠目標與階段性審計重點的有機統(tǒng)一；樹立系統(tǒng)觀念，堅持從整體出發(fā)，實現項目布局合理和審計資源的最佳組合；重視社會經濟轉型時期的發(fā)展變化，堅持與時俱進，適應當前審計向促進整改、服務宏觀、注重效益轉變的要求以及審計模式向數據式審計轉變的發(fā)展趨勢，實現審計方式和重點與未來有機銜接。

二要創(chuàng)造條件，完善審計項目庫建設

為切實提高計劃編制的科學性，要積極創(chuàng)造條件，重點建好“七個數據庫”：一要建好“審計對象數據庫”，將審計對象的性質、資產、人員、經營管理、內部控制和外部監(jiān)督等基本情況全部收集備案，為確定審計項目提供資料；二要建好“審計人才數據庫”，將審計專業(yè)人才、管理人才和其他審計專才的基本情況全部收集備案，為合理配備審計力量提供查詢；三要建好“審計項目檔案數據庫”，將各個行業(yè)的一些典型項目和已成功審計的項目的審計情況全部整理備案，為確定項目計劃的組織實施提供參考；四要建好“審計經驗數據庫”，將系統(tǒng)內審計專家的審計技術方法、審計管理者的成功經驗全部收集備案，為實施項目計劃提供咨詢；五要建好“審計信息數據庫”，將系統(tǒng)外的審計技術方法、審計管理經驗及單位、個人對審計工作提出的建議進行收集，并分類整理備案，為制定項目計劃提供參考；六要建好“審計風險數據庫”，將審計實踐中查出的帶有普遍性的問題，以及由審計部門的主觀和客觀因素導致審計失敗的案例等情況進行分類整理備案，為制定防范措施提供重點；七要建立“審計法規(guī)數據庫”，將國家、行業(yè)、部門和當地政府制定的所有關于審計的法規(guī)條例分類備案，為實施項目計劃提供依據。

三要規(guī)范程序，促進審計項目計劃的可行性

審計機關年度審計項目計劃是對一個審計年度內審計業(yè)務活動的整體安排，是中長期審計項目規(guī)劃的子計劃，其編制目的是為全年實施審計活動提供依據。因此其編制程序應為：選擇審計對象，調查論證立項；明確審計目的，確定審計目標；明確審計內容，提出審計重點；綜合分析評估，規(guī)定風險水平；結合任務綜合測量，規(guī)定完成時限；整合審計資源，配置審計力量；明確審計進度，提出措施要求等。通過上述程序后，再經“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意見,做到對象明確、范圍合理、目標可行、進度可控、要素完整的年度審計項目計劃草案提交討論決定。

四要動態(tài)管理，創(chuàng)新計劃編制方法

由于項目實施過程中的不確定因素，原定的計劃往往不能完全符合未來審計實際，執(zhí)行過程中不得不進行必要的調整。為了改變這種被動局面，我們可以探索滾動式方法編制計劃。這種方法能動態(tài)、有序地增減審計項目，并避免重復和漏項，有效地增強計劃的彈性。一是要合理劃分審計項目的審計類型。如有的項目側重真實性或合法性，有的項目側重經濟性、效率性或效果性，有的項目則要同時達到真實、合法、效益和責任多種目標。二要將一個審計年度劃分為若干個執(zhí)行期，要量力而行，留有余地。三要滾動調整。要根據計劃實際執(zhí)行情況和環(huán)境的變化，對以后各期計劃內容及時進行適當的修改或調整。