導(dǎo)語：法院糾紛解決機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，法院積極探索多元化解決糾紛的方法和途徑，努力將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸，將審判領(lǐng)域向外拓展，盡力把糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，使更多的案件能通過多元化糾紛解決機(jī)制得以妥善處理，更好地實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一、強(qiáng)化訴訟調(diào)解，發(fā)揮法院職能作用解決矛盾。訴訟調(diào)解作為我國訴訟制度的重要組成部分，是法院行使審判權(quán)的重要方式。法院充分發(fā)掘訴訟調(diào)解在解決人民內(nèi)部矛盾、疏導(dǎo)化解糾紛、緩解執(zhí)行壓力、節(jié)約司法資源等方面的重要作用。不僅在民事審判工作中進(jìn)一步重視和加強(qiáng)調(diào)解工作，而且積極探索開展刑事自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件的調(diào)解、執(zhí)行案件和解工作，堅(jiān)持把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行全過程。

1.從制度創(chuàng)新入手，規(guī)范調(diào)解工作，完善調(diào)解規(guī)則。根據(jù)最高人民法院關(guān)于調(diào)解工作的司法解釋精神，創(chuàng)建調(diào)解工作長效機(jī)制。一是制定完善了《區(qū)人民法院民事訴訟調(diào)解工作制度》，從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)解適用范圍、調(diào)解程序、調(diào)解方法和考核指標(biāo)等方面作出明確規(guī)定。二是建立了調(diào)解工作指導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制、調(diào)解工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，將調(diào)解工作由軟任務(wù)變硬指標(biāo)，提出了“三個(gè)必須”。即：將調(diào)解程序作為案件審理的必經(jīng)程序，所有的案件都必須調(diào)；重大、疑難案件必須著重調(diào)；宣判前的任何調(diào)解可能都必須把握。

2.發(fā)揮法官主導(dǎo)作用，創(chuàng)新調(diào)解技巧和方法。注重“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，不斷強(qiáng)化法官調(diào)解意識(shí)，盡可能把調(diào)解作為首選結(jié)案方式。在調(diào)解前，找準(zhǔn)當(dāng)事人爭論的矛盾焦點(diǎn)，選準(zhǔn)調(diào)解的突破口，有選擇、有準(zhǔn)備地制定調(diào)解方案，為調(diào)解成功做好充分的準(zhǔn)備。在調(diào)解時(shí)，充分發(fā)揮法官主導(dǎo)作用，根據(jù)不同案情和不同當(dāng)事人采取不同的策略方法，找準(zhǔn)具體切入點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，促成雙方達(dá)成和解。根據(jù)案件實(shí)際情況的需要，注重充分發(fā)揮當(dāng)事人親戚朋友的促進(jìn)作用，把調(diào)解工作做到當(dāng)事人之外的“第三方”、“第四方”，促成雙方和解。我院審結(jié)的一起集體追討工資報(bào)酬案件，公司拖欠88名職工七、八年的工資，時(shí)間長、人員多、帳目亂、職工情況復(fù)雜，處理不好容易引起群體性上訪事件，審理該案的審判員一遍一遍地與當(dāng)事人一起核對(duì)幾年來的帳本，終于理清了帳目。針對(duì)當(dāng)事人不斷出現(xiàn)的意見分歧，辦案人員又經(jīng)過十多次的調(diào)解工作，案件最終到妥善解決。實(shí)踐中，耐心細(xì)致化解糾紛的案例決不僅僅使這一例，自探索多元化糾紛解決機(jī)制以來，各業(yè)務(wù)庭室普遍加大了調(diào)解力度，有效地化解了各種社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的全面健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)法官調(diào)解能力建設(shè)，著力提高調(diào)解水平。進(jìn)一步抓好對(duì)最高人民法院的司法解釋的學(xué)習(xí)，并通過開展經(jīng)驗(yàn)交流、調(diào)解能手評(píng)選等多種形式的活動(dòng)，把訴訟調(diào)解工作不斷引向深入。通過各種形式加強(qiáng)調(diào)解技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化了審判人員三方面的調(diào)解能力：一是提高準(zhǔn)確把握事實(shí)認(rèn)定和法律適用的能力。二是提高法官綜合運(yùn)用調(diào)解方法的能力。三是提高判斷能力。強(qiáng)化及創(chuàng)新調(diào)解工作收到了明顯成效。2007年以來，我院調(diào)解和經(jīng)調(diào)解后撤訴的案件總數(shù)占到結(jié)案總數(shù)的80.3%。其中2007年共受理一審民商事案件4289件，調(diào)撤率66.5%。2011年共受理民商事案件5490件，調(diào)撤率72.3%，比上年提高近6個(gè)百分點(diǎn)。2012年共受理民商事案件7354件，調(diào)撤率84.5%，比上年提高12個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，近幾年我院調(diào)解工作呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)。

二、延伸訴訟環(huán)節(jié)，建立以非訴化解糾紛為先導(dǎo)的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。針對(duì)進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)的民商事案件逐年增多、法院審判力量日益不足、息訴罷訪工作難度不斷加大的狀況，我院將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸，要求一線法官主動(dòng)走出審判庭，將訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)對(duì)接，做到庭前與開庭調(diào)解相結(jié)合、庭上與庭下調(diào)解相結(jié)合、訴訟與非訴訟調(diào)解相結(jié)合，努力為當(dāng)事人尋求最快捷、最經(jīng)濟(jì)的糾紛解決方式。

1.整合資源形成合力，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動(dòng)。充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，與工會(huì)及鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建了委托調(diào)解機(jī)制，在審理農(nóng)村土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭、贍養(yǎng)等訴訟案件時(shí)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解員協(xié)助調(diào)解，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機(jī)銜接和良性互動(dòng)。

2.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和支持。通過向基層民調(diào)組織贈(zèng)送法律書籍、選擇合適案例邀請(qǐng)人民調(diào)解員旁聽庭審、適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場個(gè)案指導(dǎo)等形式，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能。定期邀請(qǐng)轄區(qū)人民調(diào)解員列席法庭工作例會(huì)。通過相互交流信息，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定預(yù)防對(duì)策。通過依法確認(rèn)和支持人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動(dòng)人民調(diào)解工作的發(fā)展。

3.引導(dǎo)糾紛雙方理性選擇糾紛解決途徑。將《訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知》、《舉證責(zé)任告知》、《訴前糾紛解決方式溫馨提示》等糾紛解決指南通過人民調(diào)解員宣傳到基層群眾手中，盡可能讓群眾不走或少走彎路。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多措并舉化解糾紛。

1.開展司法調(diào)研，提出司法建議，為大局服務(wù)。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉法問題的研究，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門提出司法建議，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障和服務(wù)。二是針對(duì)部分企業(yè)合同管理意識(shí)不強(qiáng)，容易造成糾紛、加大損失的情況，主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，登門服務(wù)，講解有關(guān)法律法規(guī)，查找合同漏洞，完善合同約定，為轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供法律支持。同時(shí)針對(duì)金融案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，以召開部分金融部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)的形式，建言獻(xiàn)策，幫助其解決問題。三是通過調(diào)研和宣傳相結(jié)合大力宣傳倡導(dǎo)家庭和睦、尊老愛幼、鄰里和睦相處的社會(huì)公德和家庭美德。四是通過提出司法建議，如“交警部門出具賠償憑證需完善”、“建議農(nóng)村村委會(huì)設(shè)置水塘危險(xiǎn)警示標(biāo)牌，防范少年兒童溺水事故發(fā)生”等，有效地幫助有關(guān)部門完善社會(huì)管理。

2.繁簡分流，取得法律與社會(huì)效果的良好統(tǒng)一。對(duì)立案、排期、開庭、審理、判決、執(zhí)行、信訪等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，按照明確的目標(biāo)要求和操作方法，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作的及時(shí)、順暢運(yùn)行；繼續(xù)推行繁簡分流，強(qiáng)化速裁中心和巡回法庭的作用，普通程序案件簡化審，簡易案件即收即審即結(jié)等做法，在確保辦案質(zhì)量的前提下，盡可能加快辦案節(jié)奏，盡快實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，定紛止?fàn)帯?/p>

3.強(qiáng)化信訪，注重從源頭上解決問題。加強(qiáng)初信初訪工作，注重提高辦案質(zhì)量，努力預(yù)防和減少重復(fù)訪、越級(jí)訪和上訪老戶等問題的發(fā)生。高度重視群體上訪和上訪老戶的處理，及時(shí)妥善化解社會(huì)矛盾。上訪老戶鄒立賢曾在我院打過10次官司，不但本人多次進(jìn)京上訪，還他人上訪。在“規(guī)范司法行為年”活動(dòng)中，我院實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)直接包案，鄒立賢什么時(shí)候來，分管院長什么時(shí)候見，對(duì)其問題一一澄清理順，能拍板的當(dāng)場解決，經(jīng)過半年多的溝通協(xié)調(diào)，鄒立賢終于無話可說，心服口服地寫下了不再上訪的保證書，并送來了三面錦旗。

4.積極推進(jìn)庭前準(zhǔn)備程序制度，及時(shí)化解糾紛。充分發(fā)揮庭前準(zhǔn)備程序在指導(dǎo)當(dāng)事人舉證、固定證據(jù)、促進(jìn)和解、提高訴訟效率等方面的作用，既為庭審做好準(zhǔn)備，又使一些簡單糾紛可以在庭前得到及時(shí)妥善化解。

5.積極參與基層平安創(chuàng)建工作和社會(huì)治安綜合治理，減少糾紛，預(yù)防犯罪。堅(jiān)持懲治與預(yù)防相結(jié)合的方針，采取以案講法、法律宣傳、回訪幫教等形式，提高群眾的法律意識(shí)，促使服刑人員改過自新，更好地預(yù)防和減少違法犯罪，營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)與駐地黨委政府聯(lián)系，建立了審判執(zhí)行、重大案件等“五項(xiàng)通報(bào)制度”，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

6.探索行政和解與案件執(zhí)行新思路，消除不安因素。一是嘗試進(jìn)行行政訴訟簡易審和行政和解結(jié)案的改革，08年共審結(jié)行政訴訟案件130起、非訴審查和執(zhí)行案件90件。特別是對(duì)拆遷案件進(jìn)行了重點(diǎn)審理和執(zhí)行。在拆遷工作中，按照“調(diào)解為主,強(qiáng)制為輔”的處理原則,靈活運(yùn)用耐心、誠心、決心、真心相結(jié)合的工作方法，促進(jìn)糾紛圓滿解決。兩年來，先后組織了12次集中行動(dòng)，執(zhí)結(jié)房屋拆遷案件60戶，沒有一起矛盾激化案件發(fā)生。二是探索案件執(zhí)行新途徑，通過采取懸賞執(zhí)行、公告執(zhí)行、與媒體合作等多種方式，提高了工作效率，08年共執(zhí)結(jié)案件3096件，結(jié)案率為102.9%，09共執(zhí)結(jié)4230件，結(jié)案率96.65%。懸賞、公告執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn)做法先后在《日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道，《齊魯晚報(bào)》和《大眾日?qǐng)?bào)》也相繼轉(zhuǎn)發(fā)。