導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，市緊緊圍繞建設(shè)“廉潔、高效、陽(yáng)光、服務(wù)”政府目標(biāo)，積極探索運(yùn)用“制度加科技”方式，構(gòu)建具有特色的監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，取得了明顯成效，為我市加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際城市和“首善之區(qū)、實(shí)現(xiàn)首府現(xiàn)代化建設(shè)新跨越提供了堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

一、運(yùn)用“制度加科技”，健全保障科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，市圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，運(yùn)用“制度加科技”，投入2000多萬(wàn)元建成集領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、部門(mén)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督于一體的市績(jī)效綜合管理監(jiān)督信息平臺(tái)，健全保障科學(xué)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，確保中央、自治區(qū)和我市重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

一是建立領(lǐng)導(dǎo)全局信息系統(tǒng)。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，呈現(xiàn)出要求高、任務(wù)重、資金多、項(xiàng)目大、領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)決策速度、決策頻率明顯提高，決策難度、決策風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，科學(xué)決策已成為急需解決的重要瓶頸問(wèn)題。市建立領(lǐng)導(dǎo)全局信息系統(tǒng)，綜合具備信息集成和自動(dòng)分析功能，集中戰(zhàn)略指標(biāo)、績(jī)效管理、滿意度建設(shè)和監(jiān)督保障等四個(gè)方面主要信息，實(shí)時(shí)展現(xiàn)每個(gè)部門(mén)、每個(gè)工作、每個(gè)具體指標(biāo)和每個(gè)重大項(xiàng)目各個(gè)階段完成比例、累計(jì)完成比例以及與年初計(jì)劃相比的差距，準(zhǔn)確找出存在差距的主要環(huán)節(jié)和責(zé)任部門(mén)，幫助領(lǐng)導(dǎo)通盤(pán)掌握全面情況、科學(xué)判斷形勢(shì)，分析帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，及時(shí)作出更有針對(duì)性的督促整改、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、制定政策規(guī)章、推進(jìn)工作的指示，保證科學(xué)決策。目前，領(lǐng)導(dǎo)全局信息系統(tǒng)已經(jīng)成為輔助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的重要幫手。

二是建立部門(mén)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)。指標(biāo)不清、責(zé)任不明、考核不嚴(yán)是造成干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的重要原因。市建立部門(mén)績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)，合理固化評(píng)價(jià)考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解指標(biāo)，對(duì)進(jìn)展情況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)記錄、監(jiān)督和考評(píng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)工作落實(shí)。2010年、2011年，市分別將《市委常委會(huì)工作要點(diǎn)》和《經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要工作目標(biāo)》等關(guān)乎全市戰(zhàn)略發(fā)展的重要文件涉及的4000多項(xiàng)績(jī)效工作指標(biāo)納入考評(píng)系統(tǒng)，分解到112個(gè)績(jī)效考評(píng)責(zé)任單位、責(zé)任人，并進(jìn)行在線考評(píng)監(jiān)督，年終依據(jù)考評(píng)指標(biāo)對(duì)各績(jī)效考評(píng)責(zé)任單位承擔(dān)的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，打出考核分?jǐn)?shù)，確定考核等級(jí)，讓各單位心服口服、看到差距、增強(qiáng)動(dòng)力，營(yíng)造狠抓落實(shí)、搶抓落實(shí)的工作氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各項(xiàng)工作落實(shí)率超過(guò)95%。

三是建立重大項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)。近年來(lái)，市固定資產(chǎn)投資規(guī)模屢創(chuàng)新高，占全區(qū)比重近五分之一，而且重大項(xiàng)目點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，一直是監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)。市建立重大項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)，把270多個(gè)自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理，加強(qiáng)從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、工程進(jìn)展、完成投資額、形象進(jìn)展、項(xiàng)目問(wèn)題的在線全程監(jiān)督，對(duì)未按規(guī)定節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的項(xiàng)目自動(dòng)亮紅燈警示，監(jiān)察機(jī)關(guān)則跟進(jìn)督查，績(jī)效考評(píng)部門(mén)列入期中考核扣分內(nèi)容。2010年以來(lái)，通過(guò)“網(wǎng)上監(jiān)察、網(wǎng)下督辦”的方式，開(kāi)展檢查活動(dòng)1564次，督促整改問(wèn)題386個(gè)，發(fā)出《督辦通知書(shū)》163份，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40%以上，重大項(xiàng)目如期開(kāi)工率、竣工率和投產(chǎn)率都達(dá)到95%以上。同時(shí)，建立財(cái)政資金監(jiān)察管理系統(tǒng)，將財(cái)政投入項(xiàng)目資金來(lái)源、分撥、使用、分配及各環(huán)節(jié)時(shí)間、責(zé)任單位等信息進(jìn)行整合，形成完整資金流向臺(tái)帳，實(shí)時(shí)掌握資金流向動(dòng)態(tài)，延長(zhǎng)監(jiān)管鏈條，統(tǒng)籌調(diào)度資金，杜絕資金沉淀、擠占、挪用甚至貪污現(xiàn)象發(fā)生。目前，政府重大工程資金利用率提高15%以上，未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用政府資金現(xiàn)象。

二、運(yùn)用“制度加科技”，健全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

維護(hù)群眾合法權(quán)益是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，市把堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民貫穿反腐倡廉全過(guò)程，運(yùn)用“制度加科技”，建成集專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督、群眾直接監(jiān)督于一體的立體監(jiān)督平臺(tái)，暢通監(jiān)督渠道，健全維護(hù)群眾利益長(zhǎng)效機(jī)制，確保群眾利益得到有效維護(hù)。

一是建立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)門(mén)大接訪、深入大走訪和批閱來(lái)信等方式聯(lián)系群眾，效果很明顯，但也存在溝通的互動(dòng)性、堅(jiān)持的經(jīng)常性、落實(shí)的時(shí)效性不夠好等問(wèn)題。市整合廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)建立了政風(fēng)行風(fēng)“四位一體”的多媒體聯(lián)合互動(dòng)、組合式聚焦監(jiān)督平臺(tái)，要求上線部門(mén)一把手詳細(xì)解答熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，直面電話投訴或網(wǎng)友提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)提出解決記者暗訪拍攝的反映本單位負(fù)面現(xiàn)象的路線圖和時(shí)間表，有效解決了遇到問(wèn)題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見(jiàn)難點(diǎn)低頭走等回避問(wèn)題的現(xiàn)象。2010年以來(lái)，“政風(fēng)行風(fēng)熱線”播出455期，接聽(tīng)電話2466個(gè)，答復(fù)率100%；“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”欄目播出64期，辦復(fù)問(wèn)題563個(gè)，辦復(fù)率100%，收視率在電視臺(tái)各類(lèi)節(jié)目中穩(wěn)居前三位，贏得群眾廣泛認(rèn)可。

二是建立網(wǎng)上政民互動(dòng)平臺(tái)。政府部門(mén)對(duì)群眾反映問(wèn)題的處理往往囿于本單位本系統(tǒng)，整個(gè)過(guò)程比較封閉，受到的制約和監(jiān)督不強(qiáng)，問(wèn)題處理的速度、質(zhì)量往往得不到群眾認(rèn)可。市建立網(wǎng)上政民互動(dòng)平臺(tái)，把所有單位和部門(mén)集成在一個(gè)平臺(tái)，全天候、全方位在線接受人民群眾和投資者的咨詢(xún)、建議、投訴、溝通交流，并對(duì)信件處理進(jìn)行全程監(jiān)督、預(yù)警糾錯(cuò)、統(tǒng)計(jì)分析和自動(dòng)排名，增強(qiáng)各部門(mén)壓力，有效解決推諉扯皮、回復(fù)率低、回復(fù)時(shí)間長(zhǎng)、回復(fù)質(zhì)量參差不齊、互動(dòng)性不夠等突出問(wèn)題。2009年至今共處理回復(fù)市民來(lái)信10862件，回復(fù)率99.2%。

三是建立民生資金項(xiàng)目督查平臺(tái)。民生資金、民生項(xiàng)目黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、輿論關(guān)注。近年來(lái)，我市高度重視保障和改善民生，加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)，加大民生資金投入，擴(kuò)大覆蓋面，但個(gè)別縣區(qū)發(fā)生的挪用、侵占民生資金現(xiàn)象，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)管提出了更高要求。市建立民政業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)民政專(zhuān)項(xiàng)資金、物資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤督查，通過(guò)報(bào)表、憑證掃描件、原始記錄、圖片上傳等方式檢查工作進(jìn)度和落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正其不規(guī)范行為，確保群眾的保命錢(qián)、救命錢(qián)及時(shí)、安全、準(zhǔn)確發(fā)放。同時(shí)，建立為民辦實(shí)事項(xiàng)目督查系統(tǒng)，將10多個(gè)部門(mén)每年負(fù)責(zé)的20件為民辦實(shí)事項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限全部納入監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)在線全程實(shí)時(shí)監(jiān)督，有力促進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目嚴(yán)格按要求完成。2007年以來(lái)，市每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成率都超過(guò)99%，解決了一大批群眾關(guān)心的出行難、住房難、看病難、教育難等突出問(wèn)題。

三、運(yùn)用“制度加科技”，健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制

推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，在鞏固提升行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，市運(yùn)用“制度加科技”，建成集統(tǒng)一運(yùn)行平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)平臺(tái)于一體的整體監(jiān)督平臺(tái)，健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，防止權(quán)力失衡、權(quán)力濫用和權(quán)力失控。

一是建立權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)。權(quán)力在各自范圍和平臺(tái)上操作是造成權(quán)力運(yùn)行不透明和監(jiān)督難以切入的重要原因。市整合工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易四個(gè)交易市場(chǎng)交易軟件，建立了統(tǒng)一虛擬交易平臺(tái)、統(tǒng)一運(yùn)行程序、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一專(zhuān)家管理的公共資源標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，構(gòu)建公開(kāi)、公平、公正的公共資源陽(yáng)光交易體系。同時(shí)，依托電子招投標(biāo)系統(tǒng)、公共資源標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)建立了公共資源交易廉情預(yù)警電子監(jiān)察系統(tǒng)，設(shè)置程序預(yù)警、管理預(yù)警、統(tǒng)計(jì)分析預(yù)警功能，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)書(shū)審核、招標(biāo)書(shū)公告、變更招投標(biāo)方式、中標(biāo)價(jià)格異常、刻意回避招投標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)者特點(diǎn)、連續(xù)中標(biāo)、投訴舉報(bào)分布趨勢(shì)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)同步實(shí)時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警，保障招投標(biāo)依法依規(guī)運(yùn)行。

二是建立項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)平臺(tái)。在繼續(xù)做好“一服務(wù)兩公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前工程建設(shè)信息公開(kāi)不規(guī)范、不透明，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等問(wèn)題，市依托政府電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)平臺(tái)，集中公開(kāi)項(xiàng)目審批信息、建設(shè)管理信息、項(xiàng)目從業(yè)單位信息、從業(yè)人員信息、土地使用權(quán)信息、礦業(yè)權(quán)審批和出讓信息以及從業(yè)單位、從業(yè)人員信用信息，提高項(xiàng)目的公開(kāi)化程度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和監(jiān)督，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前，共通過(guò)平臺(tái)集中信息2000多條。

三是建立群眾滿意度評(píng)價(jià)網(wǎng)。群眾既是權(quán)力的主體，也是權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督者，對(duì)權(quán)力運(yùn)行效率、透明程度、運(yùn)行結(jié)果最具發(fā)言權(quán)。市建立群眾滿意度評(píng)價(jià)網(wǎng)，擴(kuò)大群眾參與公共事務(wù)管理的范圍，創(chuàng)造條件保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群眾可以全面了解各單位履行職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行的情況，可以隨時(shí)進(jìn)行評(píng)議，網(wǎng)站自動(dòng)匯總?cè)罕娫u(píng)議結(jié)果并排名，有力促進(jìn)權(quán)力規(guī)范行使。目前，市委、市政府已將評(píng)議情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效管理和單位年度績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。

經(jīng)過(guò)幾年積極探索，市逐步建立起了與完成《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的反腐倡廉信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息電子化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化、反腐倡廉科學(xué)化，取得了明顯成效。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，“十一五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值等18個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)都翻一番以上；全市干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在2011年縣（市、區(qū)）換屆風(fēng)氣滿意度調(diào)查中，市換屆風(fēng)氣滿意度在全區(qū)排名第一；群眾對(duì)反腐倡廉工作滿意度逐年提高；信息化水平不斷提高，榮獲了“2010中國(guó)城市信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”。