導語：人口與城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

科學開展觀的中心是以報酬本。這里所講的人,既是指個別的人,也是指群體的人;既涵蓋數(shù)目,也涵蓋本質(zhì)、構造、散布等;既提醒出產(chǎn)的規(guī)則和趨向,也提醒與經(jīng)濟、社會、資本、情況之間的互相依存和互相制約關系。、資本、情況三者的關系,是要害,問題是制約可繼續(xù)開展的首要問題,是影響經(jīng)濟和社會開展的要害要素。因而剖析市開國以來開展轉變的過程對全市節(jié)制數(shù)目、進步本質(zhì)、改善構造、指導散布,為經(jīng)濟開展發(fā)明一個優(yōu)越、平安的情況,確保新期間經(jīng)濟和社會計謀目的的完成有著主要意義。

一、開國以來,人口開展六階段

開國以來,總量由1949歲終的213.69萬人添加到2008歲終的456.41萬人,60年間添加了242.72萬人,這時期數(shù)目的增進速度時快時慢,總的來說大致構成了“三起三落”的六階段。

從開國到1958年,是開展的第一個頂峰期,也可以說是加快開展階段。從這段時期出世率大幅度上升,天然增進率也大幅度進步,第一個五年方案時期年天然增進率均勻在18‰以上,到1958歲終,全市總由1949年的213.69萬人添加到241萬人,9年共添加27.31萬人,均勻每年添加3萬人,構成了開國后出世的第一次頂峰。

1959年至1961年呈現(xiàn)了開展的第一個低谷。這三年中,固然每年的出世人數(shù)都不少,但因為滅亡更多(這三年共出世14.47萬人,但同期滅亡了12.35萬),形成增進速度急劇下降,在最低谷的1960年,全市滅亡率達27.79‰,招致自增率呈現(xiàn)了—12.92‰的負增進,成為開國后獨一的負增進年份,也構成了開國后開展進程中的第一個低谷。

1962年到1973年,是開展的第三階段,也可以說是超速開展階段。這時期出世率由1961年的16.71‰上升到1962年的36.06‰,1963年又持續(xù)上升到46.52‰。整個這一期間的12年中,出世率均在28‰以上,個中有4年在35‰以上。相反,滅亡率卻由1960年的27.79‰降低到1962年的7.89‰,之后雖有單個年份的崎嶇,但總體上是逐步下降。出世率的上升和滅亡率的下降招致了開展的提速,總量敏捷增進,構成了開國以來開展的第二個頂峰期。

1974年至1984年是開展的第二個相對低谷期間,也可以說是減速開展階段,天然增進率由1973的19.93‰下降再到1984年的11.11‰,這一期間的11年,天然增進率不斷不變在13‰左右,增進的速度分明減緩。

1985年到1991年,是開展的第三個頂峰期,也可以說是高速開展階段。1985年,在閱歷了第二個相對低谷期間后,又進入第三個開展頂峰期,出世率由1984年的17.95‰敏捷上升到1985年的18.41‰,今后逐年上升,直至1989年的最頂峰27.39‰,天然增進率也從1984年的11.11‰敏捷上升到1987年的19.45‰,1988年的20.62‰,構成了第三次出世頂峰。1992年至今是開展的第三個相對低谷期間。從1992年起,出世程度無論是絕對量照樣相對量都有分明的削減和下降,開展速度分明降低。這一期間出世率已由1990年的25.86‰,下降到2000年的11.73‰,下降了14.13個千分點;天然增進率也由1990年的19.35‰下降到2000年的5.72‰,下降了13.63個千分點,2000歲尾,總量到達440.41萬,2008歲尾總量到達456.41萬人。

影響開展的要素良多,包羅社會的經(jīng)濟的、政策的、社會風俗的等等。個中最首要的是社會經(jīng)濟前提和與方案生育政策兩方面的要素,開國以來,閱歷的每個開展階段都表現(xiàn)出開展特征與那時的社會經(jīng)濟前提親密相關。還不變現(xiàn)行的與方案生育政策是確保全市與社會、經(jīng)濟、資本、情況協(xié)調(diào)開展與可繼續(xù)開展的要害。

二、與城鎮(zhèn)化開展明顯特點

開國以來,特殊是20世紀90年月以來,全市開展出現(xiàn)以下幾個特點:

(一)增進在動搖與重復中由疾速向慢速改變

自1949年以來改變進程動搖崎嶇。在開國初期,戰(zhàn)爭削減、醫(yī)療衛(wèi)生前提的改善使滅亡率敏捷降低,而此時并沒有響應的節(jié)制增進的政策,因而出世率維持在較高的程度;在1958—1961年,因為蒙受三年天然災禍的影響,單個年份呈現(xiàn)了負增進;60年月今后,經(jīng)濟的恢復和增進慣性的影響,呈現(xiàn)了兩次小的增進頂峰;而80年月后期開端,因為方案生育的施行,出世率較低,改變了在此以前繼續(xù)了20余年的高生育和高增進的場面,這是開國以來開展的一個前史性轉機。1949年到1970年,閱歷了一段爬坡的進程,天然增進率從16.05‰上升到26.2‰以上,是改變的增進階段。1958年至1963年的增進低谷長短正常的,并不克不及闡明問題的本質(zhì);相反地,從那時的社會經(jīng)濟情況和情況來說,高速增進才是反映本質(zhì)的特征。1970年到1980年,增進開端急劇下降。1980年到1990年,增進呈現(xiàn)了比擬分明的動搖和上升景象。進入九十年月以來,增進穩(wěn)步下降和減慢。

開國以來,總量由1949歲終的213.69萬人,添加到2008歲終的456.41萬人,60年總量翻了一番還多。特殊是20世紀90年月以來,規(guī)劃慣性擴張,但總量繼續(xù)均衡增進。

(二)文明本質(zhì)明顯進步

1990年全市6歲及6歲以上常住中大學(含大專)占0.71%;高中8.95%;初中36.35%;小學37.2%;文盲半文盲占16.79%。2000年全市常住中大學(含大專)占2.11%;高中8.54%;初中46.46%;小學33.02%;文盲半文盲占9.87%。2005年,全市6歲及以上常住中各類文明水平所占比重辨別為:大學(含大專)占4.76%,高中占11.05%,初中占49.31%,小學占25.89%,文盲半文盲的占8.99%。

1990—2000年的10年間,全省各類受教育水平的人數(shù)有分歧水平的添加,大學段增進幅度最為凸起,尤其是每10萬人擁有各類受教育水平的人數(shù)轉變更分明。

計算數(shù)據(jù)標明,自1990年以來,10年間全市的文明本質(zhì)明顯進步,各類受教育水平的增進尤以大學文明水平增進最快,其次是高中、初中文明水平,小學文明的比重呈下降趨向。受教育水平的重心已由初中傾向小學向初中傾向高中上移。這不只反映全市教育事業(yè)獲得了較大的成就,還,也闡明越來越多的人民群眾已不知足于九年制義務教育,而要求承受更高一級的教育,向更高條理開展。(三)老齡化開展速度快,均勻預期壽命延伸。1990年市65歲及以上老年占全市總的比重為6.44%,2000年已到達8.18%,大于7%老齡化規(guī)范,已進入老春秋型社會。這以后的五年,的老齡化加快,2005年市老年系數(shù)為9.34%,高于全省均勻程度1.1個百分點,在全省十八地市中,位列第一。

開國以來,老年逐年添加,預期壽命逐步延伸,65歲以上白叟1982年為207973人,到1990年添加到257806人,2000年又添加到337575人,均勻每年以2.73%的速度添加。第五次普查均勻預期壽命為73.33歲,比1990年第四次普查進步了1.43歲,比1982年第三次普查進步了2.44歲。比同期全國均勻預期壽命高1.93歲;比河南省均勻預期壽命高1.79歲。

(四)從城村夫口組成看,城鎮(zhèn)化程度逐年進步。比擬幾回普查的后果,雖然計算口徑不完全一致,但總體上可以看出全市城鎮(zhèn)化速度在加速。1982年三普時非農(nóng)民口比例7.75%,到1990年四普時非農(nóng)民口比例達10.27%,2000年城鎮(zhèn)比例20.4%,2008年歲終城鎮(zhèn)比例已到達37.51%。這些數(shù)字闡明自開國以來,全市經(jīng)濟社會的疾速開展極大地促進了全市城鎮(zhèn)化程度的進步。

三、城市建立成效宏大,社會轉變深入

開國60年來,全市從盲目開展到有方案節(jié)制開展,特殊是經(jīng)由近30年來的艱辛起勁,市同全國一樣,成功地探究出一條具有中國特征的綜合管理問題的路途,逐漸順應市場經(jīng)濟要求的調(diào)控系統(tǒng)和方案生育治理體系體例,的生育形式、再出產(chǎn)類型及組成都發(fā)作了深入的轉變,本質(zhì)獲得明顯進步,與開展獲得了宏大成就。

(一)過快增進獲得有用節(jié)制。出世率、天然增進率辨別由1970年的33.88‰和26.2‰下降到2000年(11月1日普查時)的11.73‰和5.72‰。全市在經(jīng)濟還不敷興旺的狀況下,用較短的工夫完成了再出產(chǎn)類型從七十年月的凌駕生、低滅亡、高增進到低出世、低滅亡、低增進的前史性改變,走完了一些興旺國度數(shù)十年甚至上百年才走完的路。

(二)社會事業(yè)開展具體加速,民生改善成效明顯。一是教育獲得優(yōu)先開展。2008年全市義務教育小學穩(wěn)固率到達100%,初中穩(wěn)固率達99.95%。近兩年,高中階段教育毛入學率達70%以上。悉數(shù)免去鄉(xiāng)村義務教育階段中小學生學雜費、書本費和津貼貧窮生生涯費。悉數(shù)完成鄉(xiāng)村中小黌舍舍維修正造方案,樹立完美高校和中專貧窮學生贊助政策系統(tǒng)。二是醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)開展加速。全市具體建成疾病預防節(jié)制系統(tǒng),根本建成突發(fā)公共衛(wèi)惹事件醫(yī)療救治系統(tǒng)。新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療掩蓋面不時擴展,農(nóng)人均勻參合率到達87%以上。實在緩解了城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問題。三是就業(yè)規(guī)劃日益擴展。市執(zhí)行積極的就業(yè)政策,充沛就業(yè)格式根本構成。全市從業(yè)總人數(shù)由1978年的145.3萬人添加到2008年的278.89萬人。2003年以來,全市城鎮(zhèn)下崗賦閑人員再就業(yè)率到達了95%、鄉(xiāng)村勞動力轉移就業(yè)率到達了82%以上,動態(tài)消弭了城市零就業(yè)家庭,全市城鎮(zhèn)注銷賦閑率2008年節(jié)制在2.98%以內(nèi),自2003年以來已延續(xù)六年下降,以較為充沛的城鄉(xiāng)就業(yè)推進了經(jīng)濟社會的調(diào)和開展,城鄉(xiāng)居民收入程度明顯進步,居民生涯程度和質(zhì)量分明改善。

(三)凸起中間城市帶動,城鎮(zhèn)化歷程獲得較快開展。跟著城市經(jīng)濟體系體例變革政策的履行,使得市的城鎮(zhèn)化歷程獲得較快開展,“十五”時期市城鎮(zhèn)化歷程均勻每年以2.32%的增速向前開展,城鎮(zhèn)化程度一路攀升,2000年第五次普查材料顯示市城鎮(zhèn)化程度為20.4%,到2005年依據(jù)與城鎮(zhèn)化抽樣查詢材料推算,市城鎮(zhèn)化程度達32%,2008歲尾,全市城鎮(zhèn)到達161.63萬人,城鎮(zhèn)化率到達37.51%,超越昔時全省均勻程度1.51個百分點。

全市的城市化歷程較快首要有三個緣由:一是中間城市建立成效明顯。2007年,市區(qū)建成區(qū)面積63平方公里,市區(qū)框架敏捷拉大。比1982年的15.1平方公里添加47.9平方公里;市區(qū)59.1萬人,比1982年的16.8萬人添加42.3萬人。還,積極施行“運營城市”計謀,走出了一條“以城養(yǎng)城,以城建城,以城興城”的市場經(jīng)濟前提下的城市開展之路。2004年以來,市區(qū)經(jīng)過運營城市融資30多億元,共完成城建重點項目40多個,完美了市區(qū)、推進區(qū)市政根底設備工程,城市的綜合效勞功用獲得增強,城市檔次進一步提拔。城市根底設備建立獲得增強,城市功用逐漸完美。先后取得中國優(yōu)異旅行城、國度園林城市、國度叢林城市、國度衛(wèi)生城、全國創(chuàng)立文明城市任務進步前輩城市、全國宜居城市第4名、全國最有魅力城市200強、全國旅行城市競爭力百強等聲譽稱號。

二是縣(市)城區(qū)建立和重點鎮(zhèn)開展亮點凸起。當前,禹州市城區(qū)超越20萬人,長葛到達14萬人。全市建制鎮(zhèn)35個,鎮(zhèn)區(qū)面積超越100平方公里,總超越50萬人。完成城鎮(zhèn)建立的集約開展,構成一批規(guī)劃合理、特征凸起、規(guī)劃集中、經(jīng)濟開展敏捷、根底設備和公共效勞設備相對完美的國度名鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)和中間鎮(zhèn)。建成1個國度級前史文明名鎮(zhèn)、2個國度級小城鎮(zhèn)建立試點鎮(zhèn)、4個全國小城鎮(zhèn)建立重點鎮(zhèn)、19個中州名鎮(zhèn)。

三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,出力加速新城區(qū)開拓建立。2004年以來,以東城區(qū)為重點,具體推進新城區(qū)開拓建立。東城區(qū)建立初具規(guī)劃,新區(qū)近20平方公里城市框架曾經(jīng)根本構成。市經(jīng)濟開拓區(qū)建立獲得新發(fā)展,建成區(qū)面積到達8平方公里。2006年開端,施行至長葛城鄉(xiāng)一體化推進區(qū)開拓建立。截止2007年12月底,東城區(qū)建成區(qū)面積已達19.7平方公里,推進區(qū)路途框架根本擺開,生態(tài)水系初步構成,生態(tài)綠化建立順暢推進。推進區(qū)的開拓建立,也使市在統(tǒng)籌城市開展上,走在了全省前列。

四、當時和往后一個期間市和城鎮(zhèn)化開展面對的問題

雖然經(jīng)過開國以來特殊是近30年來的艱苦起勁,全市根本成功地探究出一條順應開展特征的綜合管理問題的路子,然則情勢仍然嚴肅:

(一)添加絕對值還比擬大。因為前三次頂峰構成的較大基數(shù),固然近十年天然增進率一直節(jié)制在前史最低點,但仍以較大的絕對值增進。按2000年普查注銷440.41萬人核算,到2008歲尾的456.41萬人,總每年以2萬人的較大絕對值增進,以此速度開展,每4年市就添加一個目前的東城區(qū)。

(二)面臨第四次頂峰,節(jié)制任務面對新的應戰(zhàn)。1982年至1993年第三次頂峰出世的女人已陸續(xù)進入婚育期,將于2002年至2012年構成第四次生育頂峰。每對伉儷即便只生一個孩子,全市在這個時期生育人群重大,出世絕對量也較大。尤為值得留意的是,當時早婚早育景象一再發(fā)作,鄉(xiāng)村超生、逃生景象仍然存在,假如這個問題不克不及較好地節(jié)制,在二十一世紀二十至三十年月會呈現(xiàn)新的頂峰。

(三)城市化程度省內(nèi)偏低,更遠低于全國均勻程度。2008年市的城鎮(zhèn)化程度為37.51%,雖然高于全省均勻程度,然則仍遠低于全國均勻程度。2008年全國城鎮(zhèn)化程度為45.7%,高于市8.19個百分點。在省內(nèi)十八個省轄市中,市城鎮(zhèn)化程度排名第十位,在華夏城市群中,排名倒數(shù)第一位,城鎮(zhèn)化程度偏低。

(四)勞動力資本豐厚,就業(yè)情勢仍然嚴肅。勞動力資本是指具有勞動才能,在正常狀況下能夠或?qū)嵺`參與社會勞動的數(shù),在我國勞動力資本可以歸納綜合為16歲及以上有勞動才能的。據(jù)2008年抽樣查詢疾速匯總數(shù)據(jù)推算,全市勞動春秋(15—64歲)占72.76%,比2000年添加5.67個百分點?？偡鲳B(yǎng)比為37.44%,比2000年降低了19.25個百分點。勞動春秋比重添加和總扶養(yǎng)比的下降,標明我省仍處于勞動力資本豐厚,擔負相對較輕的“盈余期”。

勞動力資本的豐厚,與就業(yè)崗亭的有限的矛盾加大了就業(yè)情勢的嚴肅。從總量上看,市每年天然進入勞動力春秋的約6萬人,因為城鎮(zhèn)化歷程加速,城鎮(zhèn)化率的添加帶來的新增城鎮(zhèn)8萬多人,2009年新增大中專卒業(yè)生1.5萬人,僅以上三項新增需就業(yè)人數(shù)將到達大約16萬人,而全市每年經(jīng)濟增進所能供應的新增就業(yè)崗亭僅有5萬左右,缺口較大。

(五)老齡化及養(yǎng)老問題,將越來越凸起。2000年普查材料闡明,第五次普查市65歲以上白叟有337575人,占總的比重為8.2%,大于7%老齡化規(guī)范。老年均勻每年增進2.7%。春秋構造由成年型過渡到老年型僅用了15年左右的工夫走完了興旺國度50年左右的過程,老齡化趨向分明。因為出世率的下降、均勻預期壽命的進步和春秋構造的挪動效應,在將來的50年內(nèi),老年數(shù)目將大幅度添加,老齡化速度進一步加速,老齡化水平將持續(xù)加深。因而,因為老化,很多的老年人安老、養(yǎng)老問題、勞動力老化問題將會接二連三,應惹起全社會的高度注重。

五、對市將來與城鎮(zhèn)化開展的對策建議

(一)和完美現(xiàn)行方案生育政策,不變當前低生育程度。跟著市場經(jīng)濟的開展,活動數(shù)目增多,活動頻率加速,方案生育任務的難度更大,所以面對的壓力不只沒有減輕,而是愈加繁重。要注重展開綜合管理任務。要樹立和完美與社會主義市場經(jīng)濟體系體例相順應的與方案生育任務調(diào)控系統(tǒng)和治理機制,接納司法、教育、經(jīng)濟、行政等辦法綜合管理問題,力爭把早生早育、搶生、超生等景象,節(jié)制在最低水平。

(二)合理調(diào)整教育構造,進步全民文明本質(zhì)。千秋大業(yè),教育為本。各級當局和有關部分要依據(jù)學齡的開展轉變狀況,合理調(diào)整教育構造,逐漸添加教育投資,起勁改善教育前提,抓好根底教育和成人教育,起勁進步教育質(zhì)量,使全民文明本質(zhì)進一步進步,然后為加速經(jīng)濟開展,加強綜合國力,完成與經(jīng)濟、社會、資本、情況的協(xié)調(diào)開展和可繼續(xù)開展奠基堅實的根底。

(三)調(diào)整城鄉(xiāng)構造,積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。要強化城鎮(zhèn)化在區(qū)域社會經(jīng)濟開展中的計謀效果,以開展經(jīng)濟為根底,以工業(yè)化為動力,充沛開展第三財產(chǎn),打破城鄉(xiāng)社會的二元構造,具體提拔城鎮(zhèn)化程度。要進一步擴展中間城市的輻射帶舉措用,促進分歧條理城鎮(zhèn)之間的溝通和聯(lián)絡,開展城市經(jīng)濟帶,培養(yǎng)城市系統(tǒng)。跟著經(jīng)濟社會的開展,城鎮(zhèn)化的步子應該更快一些,力爭到2020年使城鎮(zhèn)比重在全省上一新臺階。

(四)廣開就業(yè)渠道,加強總體接收勞動力就業(yè)的才能。合理調(diào)整經(jīng)濟開展戰(zhàn)略,包管就業(yè)規(guī)劃的不時擴展。及早樹立一致、開放、競爭、有序的勞動力市場,促進在城鄉(xiāng)、區(qū)域間的合理活動和散布。進一步變革勞動就業(yè)準則,拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)渠道,供應更多的就業(yè)崗亭。要開拓式扶貧方針,加大鄉(xiāng)村扶貧攻堅力度,接納經(jīng)濟、科技、教育和方案生育等多種伎倆,改善并改變貧窮的傳統(tǒng)觀念和出產(chǎn)、生涯方法。

(五)高度注重老齡化問題,應及早樹立和完美養(yǎng)老保證系統(tǒng)。在城市要樹立健全根本養(yǎng)老保險準則,在鄉(xiāng)村要以家庭養(yǎng)老為主,進一步完美社會救援和以保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬為內(nèi)容的“五?！惫B(yǎng)準則。逐漸樹立國度、社會、家庭、小我相連系的養(yǎng)老保證機制。