導(dǎo)語：審計計劃與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

審計計劃管理是審計工作的重要組成部分。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，要想使審計工作有所作為和創(chuàng)新，必須重視審計計劃管理工作，即通過強(qiáng)化審計計劃管理，促進(jìn)審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。換言之，如果說審計行為是目，那么其綱則是審計計劃，只有制定科學(xué)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的審計計劃，才能使審計管理到位——用審計計劃管理的鏈條帶動整個審計工作，收到綱舉目張之效?；仡檶徲嫻ぷ鲗?shí)踐，我們深深體會到，要抓好審計計劃管理工作，關(guān)鍵要處理好以下幾個關(guān)系：

一要處理好審計領(lǐng)導(dǎo)工作與審計計劃管理的關(guān)系。審計局的領(lǐng)導(dǎo)尤其是分管審計業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，面對繁雜的審計工作，應(yīng)從何入手，才能使審計工作既能有條不紊地進(jìn)行，又能按照上級審計機(jī)關(guān)的要求和政府領(lǐng)導(dǎo)的意圖做出業(yè)績？我們認(rèn)為最重要的是抓好審計計劃的制定和實(shí)施。

第一，心中要有計劃。要認(rèn)識到審計計劃是在總結(jié)歷年審計實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)的安排和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)意圖確定的。計劃不是可有可無的，只有擺正計劃在領(lǐng)導(dǎo)工作中的特殊地位，才能充分發(fā)揮其作用。

第二，注重計劃制訂的周密性和科學(xué)性。制定計劃的過程可以分成三個階段，首先是自上而下，即年初要將上級審計機(jī)關(guān)的指令性計劃和領(lǐng)導(dǎo)的精神及思路傳達(dá)到各科室，充分領(lǐng)會好上級審計工作會議精神的實(shí)質(zhì)；其次是自下而上，即由各科室上報審計計劃，從而形成全局性、指導(dǎo)性和操作性強(qiáng)的審計計劃草稿，在此基礎(chǔ)上召開局務(wù)專題會議進(jìn)行討論，并經(jīng)局長辦公會議研究決定，并力求做到各業(yè)務(wù)科的業(yè)務(wù)量基本均衡，最后是再由上而下——即將審計計劃以文件形式下達(dá)各科室貫徹執(zhí)行。

第三，要抓好實(shí)施檢查和考核。在實(shí)施過程中要經(jīng)常檢查各科計劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，年終對計劃的落實(shí)情況進(jìn)行考核、評比。我局《審計工作百分考核制度》，就是依據(jù)計劃中確定的指標(biāo)進(jìn)行考核的。實(shí)踐證明，這種有計劃、有考核的領(lǐng)導(dǎo)方法，不僅使領(lǐng)導(dǎo)工作得心應(yīng)手，駕輕就熟，而且使審計科長、科員能夠按照計劃目標(biāo)，積極工作，努力實(shí)現(xiàn)或超額完成計劃。不依規(guī)矩，不成方圓，可見計劃既是一種領(lǐng)導(dǎo)方法，也是一種激勵機(jī)制。我局之所以連續(xù)多年在大連市審計機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)考核中被評為大連市區(qū)市縣審計機(jī)關(guān)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，從某種意義上可以說，這是我局重視抓好計劃目標(biāo)管理的結(jié)果。

二要處理好上級指令性計劃與地方審計計劃的關(guān)系?？h級審計機(jī)關(guān)作為最基層的審計機(jī)關(guān)，每年在安排審計計劃時，必須將審計署、省審計廳和市局的審計指令性計劃納入本局審計計劃之中，無條件地貫徹執(zhí)行。一是把完成上級指令性審計計劃指標(biāo)作為審計工作的重要任務(wù)來完成。在全國糧食企業(yè)交叉審計中，我局以出色的審計工作成績受到了審計署的肯定，被評為全省糧食審計工作先進(jìn)單位。二是借助上級指令性計劃審計項目或調(diào)查，認(rèn)真抓好專項審計或調(diào)查，不搞走過場。對每次專項審計或調(diào)查我們都象抓領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)那樣抓好，決不許應(yīng)付了事。2011年我局根據(jù)署定項目計劃安排，由行政事業(yè)科對地區(qū)兩個社保機(jī)構(gòu)及醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。并針對審計發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位挪用勞動保險基金和違規(guī)提取管理費(fèi)423萬元等問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。三是分清輕重緩急，確保指令性計劃完成。對由于某些科室交辦任務(wù)多而影響上級指令性計劃完成的審計項目，我們則采取集中全局骨干力量打突擊戰(zhàn)的辦法，既確保及時完成領(lǐng)導(dǎo)交辦，又確保及時完成指令性計劃。近年來，盡管領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)較多，但由于我們統(tǒng)籌兼顧，堅持兩個“確?！钡脑瓌t，因而沒有出現(xiàn)由于交辦任務(wù)多等原因而拖了上級審計計劃的后腿。

三要處理好計劃外項目與計劃內(nèi)項目的關(guān)系。所謂計劃外項目是指地方領(lǐng)導(dǎo)交辦任務(wù)，這是一個不確定量，且不斷發(fā)生甚至激增的審計項目，因?yàn)樵谥贫▽徲嬘媱潟r無法將此項審計確定下來。對此，我們采取以下方法處理：

一是在安排計劃時，要留有余地，確保圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計事項。例如，2011年在對財政科計劃安排中除預(yù)算決算審計外，故意留有較大空間。2011年3月份，市領(lǐng)導(dǎo)將對大連冰峪旅游度假區(qū)的資產(chǎn)負(fù)債審計任務(wù)交給我局，并要求在一周內(nèi)審計完畢，當(dāng)?shù)谝惠唽徲嫿Y(jié)束后，市政府根據(jù)審計結(jié)果，做出將冰峪度假區(qū)的經(jīng)營權(quán)予以轉(zhuǎn)讓的決策，并安排我局進(jìn)行第二輪審計，即對冰峪度假區(qū)進(jìn)行改制審計，根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行審計評估，并在短時間內(nèi)成功轉(zhuǎn)讓（2.6億元）。此后，市政府針對仙人洞鎮(zhèn)政府與冰峪度假區(qū)往來賬項不清問題，又安排我局進(jìn)行第三輪審計，即對仙人洞鎮(zhèn)人民政府截止2011年5月末資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益情況進(jìn)行審計。此后又安排了第四輪審計——對冰峪度假區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及村民上訪的門票分成及燒柴補(bǔ)貼等長達(dá)12年遺留問題進(jìn)行了審計。市政府根據(jù)審計結(jié)果付清了欠付冰峪周邊村屯的門票補(bǔ)貼和燒材補(bǔ)貼，使我市的多起農(nóng)民上訪案件得到有效遏制。盡管冰峪審計占用了大量的審計人力和時間，但由于我們安排到位，沒有使其與計劃內(nèi)審計項目發(fā)生沖突。

二是在安排計劃前，對可能確定的審計事項作出充分的估計，經(jīng)過主動爭取最終納入當(dāng)年審計計劃之中，使可能性審計事項變成現(xiàn)實(shí)性審計事項。2011年，對任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計事項，我局積極與組織部門溝通，及時確定任中審計對象，并將組織部門委托的審計對象——16名鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部，分解成各業(yè)務(wù)科的具體審計計劃，從而保證任中審計任務(wù)如期完成。

三是在安排計劃時要立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，既要制定當(dāng)年的審計計劃安排，又要制定中長期（五年或十年）審計規(guī)劃，這樣做有利于審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)“人、法、技”建設(shè)，以穩(wěn)健的步伐邁向未來。2010年，我局根據(jù)上級審計機(jī)關(guān)的要求，制定了《市審計工作五年發(fā)展規(guī)劃》，其中主要內(nèi)容被市委《信息簡報》和《審計文匯》采用。