監(jiān)察室反腐倡廉經(jīng)驗交流

時間:2022-01-13 11:23:00

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監(jiān)察室反腐倡廉經(jīng)驗交流

各級駐在部門紀檢監(jiān)察機構大膽探索和嘗試,近年來。把現(xiàn)代科技運用到以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設各項工作中,積極構建“效率高、剛性強、成本低”新型權力運行監(jiān)督制約機制,形成集監(jiān)督、服務與管理為一體的高科技平臺,使駐在部門黨風廉政建設和反腐敗工作快速向縱深拓展,受到各級黨政領導高度重視和廣大干部群眾的好評。

就是綜合運用現(xiàn)代高科技手段和科學管理理念,所謂運用科技反腐倡廉。以信息、通信和網(wǎng)絡技術為主要內(nèi)容,以電子監(jiān)察綜合系統(tǒng)為主要載體,將現(xiàn)代信息科學技術手段引入到反腐倡廉之中,促進公共權力運行、公共資源利用網(wǎng)絡化管理和電子化監(jiān)督,提高反腐倡廉科技含量。各級紀檢監(jiān)察機關與時俱進,積極實施工作創(chuàng)新,運用現(xiàn)代科技手段預防和懲治腐敗,實現(xiàn)了監(jiān)督方式的大轉(zhuǎn)變,提高了同腐敗現(xiàn)象較量的能力。實踐證明,運用現(xiàn)代科技手段預防和懲治腐敗意義重大、作用明顯。

可最大限度地防止公共權力濫用?,F(xiàn)代科技手段具有公開性、嚴密性、程序性和實時交互性的特點,一是運用現(xiàn)代科技手段建立網(wǎng)上“陽光”平臺。與預防腐敗的制度相融合,便能發(fā)揮規(guī)范權力、制約權力的強大功能。只要提供恰當?shù)闹贫劝才?,建立起面向社會的陽光服務窗口、電子政務平臺,讓各級各類監(jiān)督主體依法、合規(guī)、有序地參與到監(jiān)督過程中來,以無情的電腦”制約有情的人腦”實現(xiàn)權力科學分解和合理配置,使行政相對方便捷地進行現(xiàn)場監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)局在抓涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實上,充分利用局域網(wǎng),以人、財、物管理部門為重點,建立嚴密、科學有效的監(jiān)管機制,實行公開透明、管辦分離的運作模式,制定必要的權力運行程序,形成互相制約的權力格局,確保了涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。

可最大限度地發(fā)揮行政監(jiān)察職能的優(yōu)勢。以往駐在部門紀檢監(jiān)察機關實施行政監(jiān)察時通常的做法是聽匯報、查資料,二是運用科技手實施內(nèi)部監(jiān)督。或明察暗訪,實施“人海戰(zhàn)術”手段單一,且行政成本高、規(guī)范性和及時性差。運用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術建立電子監(jiān)察系統(tǒng),好比盲人有了一雙明亮的眼,盯住已經(jīng)鎖定的重點領域、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),進行全程有效的跟蹤和監(jiān)督,即可確保網(wǎng)上行政行為、政務活動和公共資源交易等權力運作過程的公正規(guī)范。

可最大限度地整合資源實現(xiàn)多部門跨行業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)。懲防體系建設是一項系統(tǒng)工程,三是運用現(xiàn)代科技手段推進懲防體系建設。其任務的細化分解和責任的快速落實,需要各單位各部門聯(lián)動,甚至需要跨部門跨行業(yè)的協(xié)調(diào)配合。運用科技手段,根據(jù)懲防體系的任務分工,開發(fā)相應的信息管理系統(tǒng)軟件,通過網(wǎng)絡把各牽頭單位和協(xié)辦單位的力量整合起來,可以實現(xiàn)相關單位在推進懲防體系建設中信息的互聯(lián)、互通和共享,促進職能作用的有效發(fā)揮,形成工作整體合力。

駐在部門紀檢監(jiān)察機構按照《實施綱要》工作規(guī)化》和上級紀委全會的要求,近年來。深化認識、應時而動,積極結(jié)合駐在部門實際,不斷推進現(xiàn)代科技在駐在部門反腐倡廉建設中的運用,主要體現(xiàn)在四個方面。

建立政策性收費管理信息系統(tǒng)、部門計劃財務信息內(nèi)控監(jiān)管系統(tǒng)、行業(yè)內(nèi)部政務信息管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺,內(nèi)控管理以開發(fā)應用部門內(nèi)部監(jiān)管軟件為重點。通過計算機程序設置,部門權力清單在網(wǎng)上公開、行政收費標準在網(wǎng)上公布,實現(xiàn)了對權力的合理配置、全程監(jiān)控和適時預警,規(guī)范了權力運行。如在規(guī)范部門公共資源交易和工程項目建設行為上,駐在部門紀檢監(jiān)察機構圍繞“規(guī)范、便捷、透明、高效”目標,將配套完整的制度體系“內(nèi)嵌”管理流程之中,形成“科技+管理”工作模式,對公共資源交易和建設項目工程招投標實施全程監(jiān)控,做到權力運行“大小有邊界、運行能公開、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”

依托行政審批中心和各級政府門戶網(wǎng)站,政務服務以建立部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)為重點。實行政務公開與行政監(jiān)察。據(jù)此,行政審批流程網(wǎng)上公布、群眾的問題可在網(wǎng)上實時查詢、行政審批項目辦理情況被在線監(jiān)管,為社會各界提供了高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明的管理服務。如為確保涉農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位,駐農(nóng)業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構對農(nóng)民良種補貼、糧食直補、糧食綜合直補資金、貸款發(fā)放、稅費減免、土地發(fā)包等事項,實行網(wǎng)上公布、集體審批和責任追究制,明確監(jiān)管內(nèi)容,形成“全面參與、提前介入、重點監(jiān)督、事后審計”工作方法,確保了對重點事項的有效監(jiān)管。

依托紀檢監(jiān)察機關網(wǎng)上舉報和各級黨委、政府信訪部門,舉報投訴以開通部門行政效能投訴動態(tài)評價管理系統(tǒng)為重點。方便群眾舉報投訴,并開展網(wǎng)上轉(zhuǎn)辦、反饋、查詢等項業(yè)務。

依托各地政風行風熱線欄目,線互動以開通部門“辦事直通車”為重點。通過構建與民互動、為民辦事的工作服務平臺,傾聽民聲、實現(xiàn)民意、服務民眾。各級政府直屬部門負責人帶頭上線,通過電視、電臺、網(wǎng)絡和熱線電話等多種途徑,就社會廣泛關注熱點難點問題與公眾進行互動,接受再線訪談、咨詢和投訴,聽取大家意見,提高工作效率和服務水平,切實解決企業(yè)和群眾反映的突出問題。

帶來從源頭上防治腐敗的強大動力,具有規(guī)范性、嚴密性、程序性、公開性等獨特作用的現(xiàn)代科技。駐在部門紀檢監(jiān)察機構力量不足的短腿”得到彌補、工作層面得到拓展,科技化紀檢監(jiān)察”工作模式已形成。目前,各派出機構正強力推進電子政務建設,通過網(wǎng)絡自動辦公系統(tǒng)建立點對點的信息自動化網(wǎng)絡,以期形成縱橫交錯、上下連結(jié)、左右貫通、反映靈敏、快速高效的立體化預防腐敗科技網(wǎng)絡運行機制,達到對公權職能部門內(nèi)部隨意大、操作不規(guī)范、信息透明度不高的崗位和環(huán)節(jié)進行科技聯(lián)防。

實現(xiàn)駐在部門的行政許可事項、程序、規(guī)則、標準和結(jié)果在網(wǎng)上公開。積極開發(fā)駐在部門內(nèi)部業(yè)務管理和監(jiān)督系統(tǒng),一是構建政務服務平臺。重點做好行政許可事項辦理過程中的網(wǎng)上公開、公示工作。優(yōu)化工作流程,提高辦事效率,促進相互監(jiān)督制約機制的形成,把預防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務流程之中,并建立面向公眾服務的業(yè)務協(xié)同處理系統(tǒng),實行“一站式服務”

進一步細化部門平臺建設工作方案,二是構建電子監(jiān)管平臺。依托市、縣已建成開通的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。加強銜接,把行政權力運行電子監(jiān)管平臺建設納入到部門綜合行政管理信息應用平臺統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā),整合和拓展原有電子監(jiān)察系統(tǒng)功能,使新系統(tǒng)真正發(fā)揮實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、信息服務等作用,達到規(guī)范審批事項、推行網(wǎng)上審批、實行電子監(jiān)察的目的。

重點解決用科技手段強化對部門資源交易進入市場的監(jiān)管問題。具體運作中,三是構建資源交易監(jiān)管平臺。完善建設工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等制度。應明確進場交易范圍、統(tǒng)一交易場所、暢通信息渠道,實現(xiàn)監(jiān)、管、辦“三分離”同時,建立公共資源交易電子實時監(jiān)督系統(tǒng),實行交易前、交易中、交易后的全過程監(jiān)督。

一些地方項目資金“領導拍板決定”現(xiàn)象比較突出,四是構建資金監(jiān)管平臺。目前。書記定調(diào)子,縣長定盤子,財政局長寫稿子”支出隨意性很大;個別地方甚至擠占、挪用專項項目資金。為確保下拔的項目資金高效安全運行,須盡快研發(fā)和應用專項資金公開運行平臺軟件系統(tǒng),把項目專項資金全部納入網(wǎng)絡平臺運行,實現(xiàn)對資金分配、拔付、使用、驗收、審計等環(huán)節(jié)的動態(tài)性、全過程、全方位監(jiān)控,讓社會各界能夠隨時查詢、參與監(jiān)管。

依托上級紀委監(jiān)察機關的廉政網(wǎng)站,五是構建投訴舉報網(wǎng)上輿情辦理平臺。進一步完善網(wǎng)上投訴舉報平臺。開通局域網(wǎng),辦好“信訪舉報”效能投訴”結(jié)果反饋”等欄目。駐在部門紀檢監(jiān)察機關應安排專人受理和處理網(wǎng)絡信訪件,并在規(guī)定工作日內(nèi)作出受理反饋,形成上下聯(lián)動的工作機制和格局。積極開發(fā)網(wǎng)絡反腐輿情監(jiān)控系統(tǒng),自動實現(xiàn)與主流網(wǎng)站搜索系統(tǒng)的對接,從中發(fā)現(xiàn)和排查案件線索。同時,積極探索建立駐在部門廉政信息系統(tǒng),借助網(wǎng)絡及時收集反腐倡廉輿情動態(tài);開設“廉政文化教育”警示教育”等板塊,進行有針對性的網(wǎng)絡宣傳工作,形成正確的網(wǎng)上輿論導向,營造濃厚的網(wǎng)絡廉政教育氛圍。