干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)兩型社會經(jīng)驗交流

時間:2022-11-15 02:39:00

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干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)兩型社會經(jīng)驗交流

最近,城市群正式獲批為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型(簡稱‘兩型社會’)建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”,標(biāo)志著三市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入一個嶄新的階段。面對這一重大歷史發(fā)展機遇,如何切實加強干部作風(fēng)建設(shè),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,確保兩型社會建設(shè)順利進(jìn)行,是我們必須面對和解決的重大課題。

一、加強干部作風(fēng)建設(shè)對“兩型社會”建設(shè)的重大意義

“兩型社會”建設(shè)是當(dāng)前三市乃至全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主旋律,而干部作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題。面對新形勢新任務(wù),切實加強干部作風(fēng)建設(shè),對于兩型社會建設(shè)具有重要意義。

第一,“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來深化。思想是行為的先導(dǎo)。作為“兩型社會”建設(shè)主力軍的黨員干部,其思想上如何看待、態(tài)度上如何對待“兩型社會”建設(shè)至關(guān)重要。特別是“兩型社會”建設(shè)是根本性和綜合性的改革,牽一發(fā)而動全身,必將涉及利益格局調(diào)整,必將需要犧牲少數(shù)部門、單位和個人的利益,以維護(hù)全局利益。要使廣大黨員干部成為“兩型社會”建設(shè)的推動者,而不是阻撓者,深化對“兩型社會”建設(shè)的思想認(rèn)識是關(guān)鍵。近年來,在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,通過加強干部作風(fēng)建設(shè),廣大黨員干部的大局意識和服務(wù)意識有了一定提高,思想作風(fēng)有了一定轉(zhuǎn)變。但一些部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩型社會”建設(shè)依然認(rèn)識不深,了解不夠,重視不足,消極對待,被動應(yīng)付,或者“事不關(guān)己,高高掛起”,束手旁觀,或者說起來重要,忙起來不要;有的大局觀念不強,特權(quán)思想嚴(yán)重,抱著權(quán)力不肯放手,審批程序繁瑣,行政效率低下;有的服務(wù)意識淡薄,部門利益驅(qū)動,對自己有利的事爭著管,沒利的事沒人管等等。這些歸根究底還是思想認(rèn)識不到位所致。推進(jìn)“兩型社會”建設(shè),首先必須從加強思想作風(fēng)建設(shè)入手,強化教育引導(dǎo),使黨員干部加深對“兩型社會”建設(shè)的認(rèn)識,糾正當(dāng)前存在的錯誤思想認(rèn)識問題,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。

第二,“兩型社會”建設(shè)的任務(wù)要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來落實。按照國務(wù)院的要求,綜改試驗區(qū)的改革任務(wù)是:根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的要求,全面推進(jìn)各個領(lǐng)域的改革,在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,切實走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展新路,為推進(jìn)全國體制改革、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮示范帶頭作用。簡而言之,即要求既發(fā)展經(jīng)濟(jì),又節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,既要金山銀山,又要綠水青山,最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。這就要求我們黨員干部堅決摒棄因循守舊、違背規(guī)律、盲目蠻干,只看眼前、不顧長遠(yuǎn),畸輕畸重、忽視協(xié)調(diào),好大喜功、脫離實際等不良作風(fēng),切實按照“兩型社會”的要求,作規(guī)劃,定方案,抓改革,促發(fā)展。大力加強干部作風(fēng)建設(shè),有利于通過干部作風(fēng)建設(shè)這個抓手,促使黨員干部全面把握“兩型社會”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合“兩型社會”建設(shè)的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,把全社會的發(fā)展積極性引導(dǎo)到“兩型社會”建設(shè)上來,把“兩型社會”建設(shè)的要求貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三,“兩型社會”建設(shè)的瓶頸要靠加強干部作風(fēng)建設(shè)來化解。建設(shè)“兩型社會”,要求我們樹立大局觀念,堅決破除部門利益、小團(tuán)體利益、地方利益至上的觀念,集中精力,握緊拳頭,團(tuán)結(jié)一心地抓好各項重點工作。建設(shè)“兩型社會”,要求我們規(guī)范政務(wù)服務(wù),依法行政,堅決鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤,與行政不作為、緩作為、亂作為甚至索拿卡要等行為勢不兩立。然而,當(dāng)前干部作風(fēng)方面存在著諸多問題,嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境,成為制約“兩型社會”建設(shè)的“瓶頸”。如在行政管理體制改革方面,政府職能轉(zhuǎn)換不夠到位、管理機制不夠順暢、管理方式不夠科學(xué)等問題,目前仍然存在。當(dāng)前,尤其要注重提升“服務(wù)為本”的理念,重點解決機關(guān)部門大局意識不強、服務(wù)意識淡薄的問題,促機關(guān)干部由“公務(wù)員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變;注重提升“效率為先”的理念,重點解決機關(guān)部門審批繁雜、作風(fēng)拖沓的問題,促機關(guān)效率由“馬拉松”向“短平快”轉(zhuǎn)變;注重提升“執(zhí)行為重”的理念,重點解決機關(guān)部門政令不暢、執(zhí)行不力的問題,促上級決策由“中梗阻”向“一路通”轉(zhuǎn)變;注重提升“規(guī)范行政”的理念,重點解決機關(guān)部門執(zhí)法不公、行為失范的問題,促機關(guān)干部由“不作為”“亂作為”向“依法行政”轉(zhuǎn)變。這一系列的問題,都需要通過大力加強干部作風(fēng)建設(shè)加以解決,從而為“兩型社會”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二、“兩型社會”建設(shè)對干部作風(fēng)的基本要求

城市群獲批“兩型社會”建設(shè)實驗區(qū),既為三地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力,提供了新的機遇,也對加強干部作風(fēng)建設(shè)提出了新的要求,賦予了新的內(nèi)涵。

1、解放思想要有新境界?!皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是一項開創(chuàng)性事業(yè),必須以解放思想為先導(dǎo)。解放思想,正是兩型社會建設(shè)的活力之源??v觀近年來經(jīng)濟(jì)社會的騰飛,正是從堅持不懈地解放思想、更新觀念開始的。中央批準(zhǔn)我們進(jìn)行改革試驗,就是要求我們不拘泥于老經(jīng)驗、不滿足于老辦法、不局限于老規(guī)矩,不束縛于老觀念,而要敢于沖破思想禁區(qū),勇于打破條條框框,在更高層次上解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。只要是實踐所需、發(fā)展所需、人民所需,就應(yīng)該敢想敢冒,敢作敢為,銳意創(chuàng)新,大膽試驗。思想解不解放,說到底還是思想作風(fēng)的問題。這就決定了我們在加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)時,必須從加強思想作風(fēng)建設(shè)入手,更加強調(diào)思想解放,更加強調(diào)大局意識,切實重視黨員干部的經(jīng)常性教育,堅持把深化理論學(xué)習(xí)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終,組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等黨的最新理論成果,使黨員干部隊伍的思想主流緊跟時代潮流,在黨員干部心中牢固樹立一切著眼發(fā)展、一切圍繞發(fā)展,一切服務(wù)于發(fā)展的理念。同時,要在干部隊伍當(dāng)中強化對于“兩型社會”的專題學(xué)習(xí),使大家對“兩型社會”建設(shè)加深認(rèn)識,使資源節(jié)約和環(huán)境友好的觀念深入人心,從而增強解放思想和服務(wù)大局的自覺性。

2、改革創(chuàng)新要有新突破?!皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是嶄新的課題、嶄新的實踐,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒,沒有現(xiàn)成的典型可參照。兩型社會建設(shè)要推進(jìn),必須大力弘揚創(chuàng)新精神,切實深化各項改革,推進(jìn)體制機制建設(shè)。“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),國家賦予了“先行先試”的權(quán)力,其實質(zhì)就是鼓勵我們結(jié)合本地實際改革創(chuàng)新,想前人不曾想,謀前人不曾謀,為前人不曾為。這就決定了我們在加強干部作風(fēng)建設(shè)中,必須把改革創(chuàng)新作為干部作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來加強,要求廣大黨員干部抓住改革創(chuàng)新這個關(guān)鍵,用好先行先試這個權(quán)力,大膽探索,率先突破,以敢為人先的膽識,以不怕失誤的勇氣,勇敢地闖,大膽地試,闖出新路,試出真經(jīng),不辜負(fù)黨和人民的重托。還要致力于化解干部隊伍中存在的思想阻礙,旗幟鮮明地支持改革,滿腔熱情地參與改革,堅定不移地投身改革,理直氣壯地推動改革,調(diào)動一切積極因素加快改革步伐。要通過鼓勵改革創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng),根治行政體制機制上的一些弊端,突破經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸和制約。

3、求真務(wù)實要有新發(fā)展?!皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)的實踐是具體的,而不是空洞的;是實在的,而不是抽象的?!皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)是一項系統(tǒng)工程,有大量工作任務(wù)要落實,有許多工作目標(biāo)要實現(xiàn),來不得半半點形式主義,做不得半點表面文章。湖南省目前已經(jīng)制定了“1+12”的具體方案,長、株、潭三地也均出臺了具體的政策措施,這些都有待我們一一抓好落實。因此,要服務(wù)“兩型社會”建設(shè),我們必須在加強干部作風(fēng)建設(shè)時,做到要“真抓”而不“假抓”,以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,圍繞“兩型社會”的各項具體任務(wù),逐項對照抓好落實,杜絕裝裝樣子、走走過場的形式主義。做到要“實抓”而不“虛抓”。即抓住實實在在的內(nèi)容,務(wù)求實實在在的效果。要常抓不懈,持之以恒,始終將加強作風(fēng)建設(shè)貫穿于“兩型社會”建設(shè)的始終。

4、艱苦奮斗要有新成效。“兩型社會”建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程,需要全社會共同行動。黨的十七大要求,要切實把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求落實到每個單位、每個家庭。在這方面,黨政機關(guān)和黨員干部尤其要發(fā)揮示范帶動作用。如果一方面,大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,另一方面,黨員干部大手大腳,揮霍浪費,就不可能以自身的先進(jìn)性形成凝聚力,就不可能帶領(lǐng)廣大人民群眾很好地推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)。近年來,規(guī)范公款接待用餐,規(guī)范公款出國(境)行為,治理黨員干部參與賭博和帶彩娛樂,嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè),糾正超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)裝修辦公用房等行為,清理規(guī)范評比表彰達(dá)標(biāo)活動,積極推進(jìn)職務(wù)消費改革,目的就是要大力弘揚艱苦奮斗、推進(jìn)勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)。推進(jìn)“兩型社會”建設(shè),必須更加注重發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,以黨員干部良好的作風(fēng)來影響和帶動全市人民共同節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

三、加強干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)“兩型社會”的有效舉措

加強干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)“兩型社會”,必須強化具體的工作舉措,以扎實的工作創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,以優(yōu)良的作風(fēng)推動經(jīng)濟(jì)社會的大提速、大發(fā)展。公務(wù)員之家

1、狠抓宣傳教育,營造濃厚氛圍。要加大對正反典型的報道力度,宣傳正面典型。要按照同志提出的“八種良好風(fēng)氣”的要求,宣傳優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng),大力弘揚新風(fēng)正氣;對當(dāng)前干部作風(fēng)中的不良傾向,不遺于力地加大鞭笞消極腐敗行為的力度,使廣大黨員干部學(xué)有榜樣,戒有警鐘。要在整合力量上下功夫,形成拳頭。作風(fēng)建設(shè)絕不是哪一個部門、哪一家的事,而是全黨全國上下共同的任務(wù)。要積極動員一切可以動員的力量,參與到作風(fēng)建設(shè)當(dāng)中來,形成加強作風(fēng)建設(shè)的合力。特別是要充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院的作用,將作風(fēng)建設(shè)納入黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。還要借助廣播、電視、報紙等新聞媒體的有力優(yōu)勢,使作風(fēng)建設(shè)主題深入人心。

2、狠抓監(jiān)督檢查,促進(jìn)正確履職。工作作風(fēng)與工作職責(zé)緊密相聯(lián),當(dāng)前許多不正之風(fēng),都是在履行工作職責(zé)時形成和表現(xiàn)的。因此,如何有的放矢地加強監(jiān)督檢查,促進(jìn)正確履職十分重要。監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)和手段,對各部門的作風(fēng)建設(shè)有極大的促進(jìn)作用,對各部門的正確履職有積極的推動作用。以湘潭市為例,在去年開展“加強干部作風(fēng)建設(shè),服務(wù)新型工業(yè)化”主題活動中,專門制定了督查方案,組建了督查機構(gòu),多次組織新聞媒體和特邀監(jiān)督員開展“明查暗訪”,針對湘鋼重點項目征地中個別行政執(zhí)法部門違規(guī)審批導(dǎo)致亂搭亂建的問題,進(jìn)行公開曝光,并嚴(yán)肅查處違紀(jì)干部,在全市產(chǎn)生了極大的影響,有效地剎住了歪風(fēng)。在服務(wù)“兩型社會”的新形勢下,加強監(jiān)督檢查還要多想點子,謀劃新路子。今年,我們計劃在電視臺舉辦“一把手談廉政”的節(jié)目,由縣市區(qū)和市直各單位的一把手定期到電視臺談本單位如何抓好作風(fēng)建設(shè)以及本人如何帶頭踐行良好作風(fēng),讓市民百姓來對照評判領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行,以此促進(jìn)各單位“一把手”認(rèn)真履行反腐倡廉職責(zé)。這些都旨在通過監(jiān)督檢查,真正使黨員干部臺上和臺下一個樣,工作時間和業(yè)余時間一個樣,有監(jiān)督和沒有監(jiān)督一個樣,以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,自覺投身于“兩型社會”建設(shè)大局中。

3、狠抓制度建設(shè),構(gòu)建長效機制。制度帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。從當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題看,一些作風(fēng)上出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部并非是理論上不清楚,道理上不明白,而是制度上存在缺陷或落實無保證,管理沒跟上,監(jiān)督不到位。因此,要使領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好的作風(fēng),必須針對體制上存在的缺陷和漏洞,加以改革和完善。要切實加強制度機制建設(shè),通過制度機制保證領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好的作風(fēng),依靠制度杜絕歪風(fēng)邪氣和不良風(fēng)氣蔓延的現(xiàn)象。要建立健全作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機制,真正落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢機關(guān)和組織部門綜合協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,切實做到一級管好一級,一級帶動一級,層層抓落實,把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)提高到新的水平。要創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度,完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度,樹立正確的用人導(dǎo)向,真正實現(xiàn)用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,用作風(fēng)好的人來維護(hù)好的作風(fēng)。要探索建立對干部作風(fēng)建設(shè)的考核評價體系,把開展作風(fēng)建設(shè)的情況作為評選先進(jìn)和干部任用的重要依據(jù)。歸根究底,只要體制健全、完善了,領(lǐng)導(dǎo)干部失德和消極腐敗現(xiàn)象就會從根本上失去其存在的土壤,領(lǐng)導(dǎo)干部良好的道德習(xí)慣就會日漸養(yǎng)成,黨的執(zhí)政能力就會大大提高。