導(dǎo)語：監(jiān)察局推進(jìn)體制改革加強(qiáng)反腐敗工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，根據(jù)黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會精神和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年—2012年工作規(guī)劃》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)體制機(jī)制制度改革、加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

黨的十七大針對當(dāng)前我國反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)明確提出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。這是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的基本要求，深刻闡明了治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防之間相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，充分體現(xiàn)了注重預(yù)防腐敗的戰(zhàn)略思想。在這個(gè)基本要求中，堅(jiān)決懲治腐敗是三個(gè)“更加注重”的前提。三個(gè)“更加注重”既有各自的內(nèi)涵，又有必然的聯(lián)系。貫徹落實(shí)這個(gè)基本要求，實(shí)質(zhì)是堅(jiān)持反腐倡廉方針，前提是堅(jiān)決懲治腐敗，要義是更加注重預(yù)防和治本，關(guān)鍵是更加注重制度建設(shè)。

總書記在第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的重要講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度?！蔽覀儽仨毶羁填I(lǐng)會總書記這段講話中的兩點(diǎn)重要思想，一是反腐倡廉建設(shè)的基本目標(biāo)是努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度，二是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑和手段是堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。通過強(qiáng)化懲治這一手，盡最大可能揭露并鏟除已經(jīng)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，通過強(qiáng)化預(yù)防這一手，盡最大可能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，減少腐敗滋生蔓延的機(jī)會，只有兩方面同時(shí)做到，“把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度”這一目標(biāo)才可能實(shí)現(xiàn)。這兩方面的工作相比之下，有效預(yù)防腐敗是最關(guān)鍵、最根本的，也是最難做到的，因此，必須把有效預(yù)防腐敗擺在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

近年來，我省在預(yù)防腐敗方面做了大量工作，進(jìn)行了許多有益探索，取得了一定成效。但與黨中央、中央紀(jì)委的要求和反腐倡廉形勢發(fā)展的需要還有差距，主要表現(xiàn)在對預(yù)防腐敗工作重要性的認(rèn)識還不夠高，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于預(yù)防腐敗工作的要求和措施的力度還不夠大，各地各部門預(yù)防腐敗工作發(fā)展不夠平衡，有的領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作的有效性不夠明顯。因此，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會一個(gè)“堅(jiān)決”、三個(gè)“更加注重”要求的精神實(shí)質(zhì)和《工作規(guī)劃》的要求，把思想和行動切實(shí)統(tǒng)一到黨的十七大和第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的部署和《工作規(guī)劃》上來，牢牢把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向，全面貫徹落實(shí)反腐倡廉建設(shè)的基本要求，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要切實(shí)加大預(yù)防腐敗的工作力度，切實(shí)增強(qiáng)開展預(yù)防腐敗工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，從我省反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，力爭在有效預(yù)防腐敗上取得新突破、積累新經(jīng)驗(yàn)、收到新成效。

二、理清思路，明確任務(wù)

有效預(yù)防腐敗是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過程中，必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。通過強(qiáng)化教育，筑牢廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想道德防線，從根本上消除誘發(fā)腐敗的思想動因。通過強(qiáng)化制度改革創(chuàng)新，有效規(guī)范權(quán)力結(jié)構(gòu)和邊界、權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序、權(quán)力義務(wù)和責(zé)任，把權(quán)力的授予、運(yùn)行、制約納入法制化軌道，從根本上堵塞滋生腐敗的制度漏洞。通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度和措施辦法得到全面遵守、執(zhí)行和貫徹落實(shí)，使各種腐敗現(xiàn)象能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)糾正，被有效控制或消滅在萌芽狀態(tài)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央部署，結(jié)合湖南實(shí)際，以督促推動體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新為著力點(diǎn)，解放思想，勇于實(shí)踐，大膽探索和試驗(yàn)有效預(yù)防腐敗的新措施、新辦法。

（一）推進(jìn)行政管理體制改革。督促各級各部門貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。督促、支持和配合政府辦公廳（室）、法制辦、發(fā)改委等部門抓好行政審批制度改革，進(jìn)一步清理和減少行政審批項(xiàng)目，合理限制審批權(quán)，完善配套制度，創(chuàng)新行政審批管理體制，規(guī)范審批權(quán)力運(yùn)行，建立審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度。督促各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范行政行為，督促執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，促進(jìn)依法行政。督促各部門切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，督促和配合有關(guān)部門試行行政績效管理制度。建立以行政首長為重點(diǎn)對象的行政問責(zé)制。

（二）推進(jìn)干部人事制度改革。督促和配合組織人事部門完善干部選拔任用制度，規(guī)范干部任用提名制度，地方黨委討論任用重要干部實(shí)行無記名投票表決，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，完善干部考核評價(jià)體系，健全和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期、回避和交流制度，完善干部選拔任用、管理監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。

（三）推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。督促政法部門和司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的要求，優(yōu)化司法權(quán)配置。完善人民檢察院對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督的程序、措施和范圍。完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行、服刑地變更的條件和裁定程序。健全司法人員執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革完善司法管理制度和司法財(cái)政保障機(jī)制。積極推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開和警務(wù)公開。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（四）推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。督促和配合財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)一步完善部門預(yù)算編制辦法，在合理界定單位基本支出和項(xiàng)目支出的基礎(chǔ)上，遵循人員支出按政策、公用經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的原則優(yōu)先保障基本支出。探索從項(xiàng)目申報(bào)、論證、審核到排序的規(guī)范流程，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目支出動態(tài)管理。深化“收支兩條線”管理改革，進(jìn)一步抓好非稅收入的規(guī)范工作，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，將政府非稅收入分步納入預(yù)算管理，通過編制綜合預(yù)算，實(shí)現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。深化國庫集中收付制度改革，健全國庫單一賬戶體系，完善財(cái)政資金支付運(yùn)行機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機(jī)制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。探索建立重要財(cái)政投資項(xiàng)目績效評價(jià)體系、監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度。在省級預(yù)算單位全面推行公務(wù)卡制度，在市、縣級預(yù)算單位積極推行公務(wù)卡制度試點(diǎn)。支持和督促財(cái)政、審計(jì)部門強(qiáng)化對財(cái)政收支的監(jiān)督，建立財(cái)稅企等相關(guān)部門和單位的信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)對預(yù)算收支的動態(tài)監(jiān)控。

（五）推進(jìn)投資體制改革。督促和配合發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門健全和完善投資核準(zhǔn)制和備案制，進(jìn)一步擴(kuò)大省屬重點(diǎn)骨干企業(yè)的投資決策權(quán)，積極鼓勵(lì)社會投資，不斷拓寬企業(yè)融資渠道，規(guī)范企業(yè)投資行為。深入推進(jìn)政府投資體制改革，進(jìn)一步合理界定政府投資范圍，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，積極推行政府重大投資項(xiàng)目公示和專家評議以及非營業(yè)性政府投資項(xiàng)目代建制等制度。建立健全投資監(jiān)管制度和政府投資決策責(zé)任追究制度，支持和督促審計(jì)部門加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，建立后續(xù)評價(jià)制度，完善政府投資社會監(jiān)督機(jī)制。

（六）推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革。督促國資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。建立健全國有企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策的工作制度和程序規(guī)則，實(shí)行國企黨政主要負(fù)責(zé)人職務(wù)分設(shè)、交叉任職，健全黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結(jié)合的機(jī)制。積極支持國有企業(yè)股份制改革，推進(jìn)國有獨(dú)資企業(yè)董事會試點(diǎn)工作。

（七）推進(jìn)金融體制改革。督促金融主管部門和機(jī)構(gòu)按照中央的要求加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化現(xiàn)金和外匯管理，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制等制度，完善反洗錢監(jiān)管體制。

（八）推進(jìn)政府采購制度改革。督促、支持和配合財(cái)政、審計(jì)部門和機(jī)關(guān)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)“管采分離”，全面實(shí)行采購中心與財(cái)政部門脫鉤。督促市州政府根據(jù)需要成立集中采購機(jī)構(gòu)（政府采購中心），落實(shí)《政府采購法》規(guī)定的集中采購原則。明確政府采購中心和其他采購機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，支持建立統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)，發(fā)揮政府采購中心的主導(dǎo)作用，督促政府采購監(jiān)督管理辦公室嚴(yán)格執(zhí)行政府采購目錄，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)采購。會同財(cái)政、審計(jì)等部門督促財(cái)政撥款單位把采購事項(xiàng)納入政府采購管理，加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，增強(qiáng)政府采購的計(jì)劃性，實(shí)行同類商品匯總采購，擴(kuò)大采購的規(guī)模效應(yīng)，降低采購成本。進(jìn)一步完善政府采購招標(biāo)程序，規(guī)范采購招標(biāo)行為，防止暗箱操作，會同財(cái)政、審計(jì)等部門制定規(guī)范性文件。切實(shí)加強(qiáng)對政府采購執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全政府采購舉報(bào)受理制度，暢通舉報(bào)渠道，加大舉報(bào)受理力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

（九）推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革。督促發(fā)改、建設(shè)、水利、交通等部門完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，積極探索廉潔高效、公開公正的招投標(biāo)形式。實(shí)施嚴(yán)格的資格預(yù)審、招標(biāo)公告、招標(biāo)、評標(biāo)以及評標(biāo)專家管理制度和懲戒辦法。健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行政監(jiān)督和舉報(bào)投訴處理機(jī)制。推行電子化招投標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一的招投標(biāo)信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

督促國土資源等有關(guān)部門和單位規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度，推進(jìn)征地制度改革，規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償和安置辦法。進(jìn)一步完善經(jīng)營性用地、工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序，實(shí)行劃撥用地、協(xié)議出讓土地公示制度。深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦業(yè)資源有償開采制度，推行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。

督促國資、商務(wù)、財(cái)政、工商、證監(jiān)等部門和機(jī)構(gòu)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。制定統(tǒng)一的國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，逐步實(shí)行各類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)全部進(jìn)場交易。完善企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)和上市公司國有股權(quán)交易監(jiān)督措施。重點(diǎn)建設(shè)和推廣使用信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易動態(tài)監(jiān)管，科學(xué)設(shè)定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序。

督促有關(guān)部門和單位加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的引導(dǎo)規(guī)范和監(jiān)督管理。防止和糾正一些行業(yè)協(xié)會和市場中介組織在經(jīng)濟(jì)活動和社會服務(wù)中的違規(guī)違法問題，加強(qiáng)法律責(zé)任追究，完善社會組織自律機(jī)制，增強(qiáng)社會自治功能。

督促政府辦公廳（室）、工商局、公安廳（局）、經(jīng)濟(jì)信息中心等部門和機(jī)構(gòu)健全社會信用體系。建立企業(yè)信用服務(wù)和評價(jià)體系，研究制定各類市場主體行為標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評估評審機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度，健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，整合有關(guān)部門和行業(yè)的信用信息資源，建立綜合性數(shù)據(jù)庫，形成共享機(jī)制。

（十）推進(jìn)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。積極參與和支持反腐倡廉國家立法和黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。既要積極完成上級下達(dá)的反腐倡廉立法調(diào)研任務(wù)，又要對上級下達(dá)的法律、法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)征求意見草案，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行審讀研討并提出修改意見和建議，還要結(jié)合本地本部門的實(shí)際，適時(shí)制定貫徹落實(shí)國家法律、行政法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的具體實(shí)施辦法和規(guī)定，針對黨風(fēng)廉政方面的突出問題，制定防治措施和辦法。

（十一）推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把防治腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)，最大程度地減少權(quán)力“尋租”的機(jī)會，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。按照民主集中制的要求，完善黨委全委會和常委會議事規(guī)則和決策程序，反對和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷；建立和健全防止領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易、利用公款出國（境）旅游和在住房上以權(quán)謀私等問題的措施和機(jī)制；完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)有關(guān)規(guī)定的具體措施；完善加強(qiáng)上級黨委和紀(jì)委對下級黨委及其成員的監(jiān)督、上級黨委對下級黨委常委的經(jīng)常性考察和定期考核的機(jī)制；完善加強(qiáng)常委會內(nèi)部監(jiān)督、主要負(fù)責(zé)人自覺接受常委會成員的監(jiān)督、同級紀(jì)委對常委會成員的監(jiān)督的措施和機(jī)制；探索建立充分發(fā)揮黨代會代表的作用，同級黨代會代表、全委會對常委會工作進(jìn)行評議監(jiān)督的制度和機(jī)制；探索建立主要負(fù)責(zé)人不直接分管人、財(cái)、物等具體工作，以主要精力統(tǒng)攬全局，抓決策、抓監(jiān)督的制度和機(jī)制；完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的措施和機(jī)制。

加強(qiáng)對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。完善對干部人事權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，堅(jiān)持和完善干部選拔任用前征求同級紀(jì)委意見的制度，堅(jiān)持和完善強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正，有效防范提名無序、考察失真和“帶病提拔”的監(jiān)督措施和機(jī)制；完善對司法權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制，完善人大對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，完善加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的措施和機(jī)制，強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約；完善對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)行使的監(jiān)督制度和機(jī)制，推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行接辦分離和程序公開，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行；完善對國有資產(chǎn)的監(jiān)管制度和機(jī)制，建立健全對國有及國有控股企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的措施和機(jī)制。

加強(qiáng)促使各監(jiān)督主體充分發(fā)揮作用的有關(guān)制度和機(jī)制建設(shè)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的要求，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，改進(jìn)民主生活會的方式方法，積極開展批評與自我批評，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督，執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定，實(shí)施地方黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和函詢制度，推進(jìn)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，認(rèn)真貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評、建議、檢舉等權(quán)利，建立健全黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報(bào)制度，加強(qiáng)上級黨組織對下級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)成員的管理和監(jiān)督；支持和保證人大常委會按照《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的要求，加強(qiáng)對“一府兩院”的監(jiān)督，重視和支持人大代表由本級人大常委會統(tǒng)一安排的視察工作，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議；支持和保證政府專門機(jī)關(guān)發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績效管理和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對地（廳）級及以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重大投資項(xiàng)目的審計(jì)，依法公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)，支持公安、財(cái)政、國土、建設(shè)、環(huán)保等職能部門依法開展監(jiān)督；支持和保證司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政，支持人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和執(zhí)行活動的法律監(jiān)督；支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，支持政協(xié)運(yùn)用會議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意信息等形式，對國家憲法和法律法規(guī)的實(shí)施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)和廉政情況等進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮派和無黨派人士的監(jiān)督作用，認(rèn)真聽取他們的批評和建議，定期通報(bào)情況，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案和建議；支持和保證群眾監(jiān)督，認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，深化政務(wù)公開，健全政府信息制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，推進(jìn)廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，暢通信訪渠道，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對于新聞媒體曝光的重要問題要及時(shí)跟進(jìn)調(diào)查核實(shí)，并嚴(yán)肅處理，同時(shí)，要督促新聞媒體堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督和建設(shè)性監(jiān)督，遵守職業(yè)道德，把握正確導(dǎo)向，注重社會效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

預(yù)防腐敗工作千頭萬緒，涉及方方面面，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)的原則，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。必須立足于改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)制度建設(shè)，以改革創(chuàng)新的思路尋求治本辦法。注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題。注重從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題。要著眼于建設(shè)，在不斷認(rèn)識和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。努力形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、輿論氛圍、體制條件和法制保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，既要全面完成上級統(tǒng)一布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，又要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，每年集中力量抓幾項(xiàng)有特色、有影響、有成效的預(yù)防腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)提供政治保證，為開創(chuàng)我省預(yù)防腐敗工作新局面作出貢獻(xiàn)。公務(wù)員之家

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全預(yù)防腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級要成立以紀(jì)委書記為組長，以政府有關(guān)副職和法院、檢察院、監(jiān)察廳（局）主要負(fù)責(zé)人為副組長，以黨委、人大和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組，并在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省紀(jì)委已明確由監(jiān)察綜合室對口中央紀(jì)委預(yù)防腐敗室和國家預(yù)防腐敗局辦公室的工作，負(fù)責(zé)對治本抓源頭預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究和綜合指導(dǎo)工作。各市州原則上要與省里對口，把預(yù)防腐敗有關(guān)牽頭協(xié)調(diào)的職能明確由監(jiān)察綜合室負(fù)責(zé)，要根據(jù)工作需要盡快充實(shí)監(jiān)察綜合室的力量，沒有成立監(jiān)察綜合室的，原則上要成立監(jiān)察綜合室。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)都要自覺承擔(dān)懲治和預(yù)防腐敗的雙重任務(wù)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。

各級紀(jì)委常委會議和廳（局）長辦公會議要把預(yù)防腐敗工作納入重要議事日程，定期研究預(yù)防腐敗工作的重要事項(xiàng)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人要親自過問預(yù)防腐敗工作，對預(yù)防腐敗工作負(fù)總責(zé)。

（二）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全預(yù)防腐敗部門責(zé)任制和督促協(xié)調(diào)機(jī)制。預(yù)防腐敗工作的著力點(diǎn)是體制機(jī)制制度的改革創(chuàng)新，而各領(lǐng)域各部門各行業(yè)的體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要通過組織協(xié)調(diào)的方式，督促和支持各有關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)狠抓落實(shí)。為了切實(shí)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)的有效性，要建立預(yù)防腐敗工作部門責(zé)任制。同時(shí)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還必須切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，有針對性地提出目標(biāo)任務(wù)、總體原則和具體工作的階段性進(jìn)度要求。重要體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)職能部門并直接從有關(guān)單位抽調(diào)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)研論證，形成工作方案并報(bào)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作落到實(shí)處的關(guān)鍵，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對于組織協(xié)調(diào)確定的每一項(xiàng)預(yù)防腐敗工作任務(wù)和要求，不但要按組織協(xié)調(diào)的程序向有關(guān)部門安排部署，而且要加強(qiáng)跟蹤督促檢查，把各部門支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)、落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)確定的工作任務(wù)和要求的情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和考核考察，對不認(rèn)真落實(shí)預(yù)防腐敗措施、弄虛作假的行為要嚴(yán)肅查處，對不支持、不配合甚至抵制紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，不按要求落實(shí)預(yù)防腐敗工作任務(wù)的部門，要追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任。