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編者按：本文主要從依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策；內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運行的核心關(guān)鍵；企務(wù)公開是推進廉政建設(shè)的有效措施；紀檢監(jiān)察是預防和懲治腐敗的監(jiān)督主體進行講述。其中，主要包括：黨風廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范、加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵、企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進黨風廉政、加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要手段、依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護航等，具體材料請詳見：

中共中央總書記在第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表重要講話，他強調(diào)，要加強反腐倡廉教育制度建設(shè)、監(jiān)督制度建設(shè)、預防制度建設(shè)和懲治制度建設(shè)。作為國有企業(yè)，當前和今后一個時期，加強反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動力，以建立健全各項制度為重點，著力構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉的制度保障機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制，切實提高企業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效。

一、依法治企是反腐倡廉建設(shè)的根本之策

黨風廉政建設(shè)需要制度建設(shè)來保障，反腐倡廉需要制度來深化，紀檢監(jiān)察工作需要制度來規(guī)范。因此，不斷完善、不斷規(guī)范、不斷創(chuàng)新制度，進一步調(diào)整企業(yè)決策、運行、監(jiān)督規(guī)則，是企業(yè)改革發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)工作。首先，堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。針對企業(yè)管理中容易產(chǎn)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和多發(fā)部位，制定有效防范和抵制各種腐敗現(xiàn)象的責任制度，做到用制度管人、管事、管權(quán)，不斷拓展從源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。第二，堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。制度建設(shè)必須注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化；注重嚴密性，減少腐敗產(chǎn)生的機會。第三，堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。在制度落實上，完善制度宣傳教育機制，增強執(zhí)行制度的自覺性；完善保障機制，增強制度執(zhí)行的有效性；完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性，從體制機制上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。

二、內(nèi)部控制是規(guī)范權(quán)力運行的核心關(guān)鍵

加強監(jiān)督，關(guān)口前移，是有效防止腐敗的關(guān)鍵。企業(yè)管理的實踐證明，有控則強，無控則亂。因此，企業(yè)必須加強內(nèi)部控制，健全風險機制，夯實基礎(chǔ)管理，抓好監(jiān)督制約，積極探索全力監(jiān)督新機制，防止權(quán)力濫用。一是科學分工，明確工作職責，做到責、權(quán)相統(tǒng)一，實現(xiàn)各盡其職，分工合作；二是規(guī)范程序，再造流程，按照相互制約、全面監(jiān)控的原則設(shè)計工作流程，對崗位權(quán)責進行描述和規(guī)范，將內(nèi)部控制和總目標分解落實于各項管理流程和工作程序之中，實現(xiàn)全面監(jiān)控；三是嚴格考核，強化執(zhí)行。企業(yè)內(nèi)部審計部門通過審查和評價，找出控制薄弱點，提出改進意見和措施，促進控制政策和程序的有效執(zhí)行。通過統(tǒng)籌推進，綜合治理，增強懲治和預防腐敗體系建設(shè)的科學性、系統(tǒng)性、前瞻性。

三、企務(wù)公開是推進廉政建設(shè)的有效措施

企務(wù)公開是對企業(yè)管理體制與機制的一種完善，是搞好職工群眾監(jiān)督、促進黨風廉政、加強領(lǐng)導班子建設(shè)的重要手段。真正意義上的企務(wù)公開，必須建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政共同負責、工會實施監(jiān)督、有關(guān)部門齊抓共管、職工群眾全員參與的運行機制。企務(wù)公開要將企業(yè)資產(chǎn)運行、經(jīng)營活動、項目投資、及費用開支、干部選拔任用、領(lǐng)導干部廉政、企業(yè)重大改革措施和設(shè)計群眾切身利益利益的事項等情況向員工公開，自覺接受監(jiān)督。在抓企務(wù)公開中，為落實好職工群眾民主監(jiān)督權(quán)利，必須理順三個方面的關(guān)系：一是處理好是企業(yè)黨組織、行政與工會組織之間的協(xié)調(diào)一致的關(guān)系，避免“各吹各的號，各唱各的調(diào)”，影響企務(wù)公開工作的深入開展；二是處理好實行企務(wù)公開與企業(yè)領(lǐng)導干部依法行使職權(quán)的關(guān)系，既要通過企務(wù)公開搞好民主監(jiān)督，保證行政決策的科學化、民主化，又要教育引導職工群眾支持企業(yè)領(lǐng)導干部正確行使管理權(quán)，維護其管理權(quán)威；三是處理好實行企務(wù)公開與維護職工合法權(quán)益的關(guān)系。保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實施“陽光工程”是有效防止腐敗的有效措施。

四、紀檢監(jiān)察是預防和懲治腐敗的監(jiān)督主體

依法經(jīng)營和反腐倡廉工作是企業(yè)的“生命線”，只有把紀檢監(jiān)察審計工作溶入到企業(yè)的改革發(fā)展中去，才能起到抓一個部門，堵一片漏洞的作用，才能防患于未然，懲治于已然，不斷鏟除腐敗滋生的土壤，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。推動企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制建設(shè)，紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮“三個作用”，一是發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察部門在落實廉政建設(shè)責任制中，既要協(xié)助黨委抓好責任分解、責任考核和責任追究等重要環(huán)節(jié)的工作，又要做好上下級、相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，督促企業(yè)建立起協(xié)調(diào)有效地責任落實機制。二是發(fā)揮參謀助手作用。企業(yè)黨風廉政建設(shè)責任制的實施有一個不斷深化和完善的過程。紀檢監(jiān)察部門圍繞責任制工作實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極開展調(diào)查研究，及時向同級領(lǐng)導班子提出意見和建議，充分發(fā)揮好參謀和助手作用。三是發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。要督促各職能部門按照分工認真開展專項檢查和日常監(jiān)督。對責任制工作落實過程中存在的問題，要及時督促解決；對工作不利、敷衍塞責的，要嚴肅批評并督促整改；對不執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，違法違紀的，要嚴肅查處。

企業(yè)黨風廉政建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有用創(chuàng)新的思路，把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理優(yōu)勢和核心競爭力，堅持在企業(yè)改革發(fā)展大局中整體推進反腐倡廉建設(shè)，把完善公司治理結(jié)構(gòu)同強化權(quán)力制約結(jié)合起來，把加強企業(yè)管理同健全反腐倡廉機制結(jié)合起來，把提高企業(yè)科學發(fā)展能力同增強懲治和預防腐敗能力結(jié)合起來，才能更好的保證企業(yè)快速和諧發(fā)展。