導(dǎo)語(yǔ)：深化農(nóng)村普法教育經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在貴州省“四五”普法依法治理工作檢查驗(yàn)收中，我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作中實(shí)施的“兩個(gè)一”工程得到了檢查組的高度評(píng)價(jià)，檢查組領(lǐng)導(dǎo)指出“*市的依法治理工作走在了全省的前列，法制教育工作形式多樣，效果明顯，特別是農(nóng)村‘兩個(gè)一’工程的開(kāi)展，加強(qiáng)了村民依法辦事、依法維權(quán)的教育和培訓(xùn)，突破了農(nóng)村普法工作中學(xué)用脫節(jié)的難點(diǎn)……”?！皟蓚€(gè)一”工程的實(shí)施，不僅使我市農(nóng)村的普法教育工作得到了更加深入廣泛的開(kāi)展，同時(shí)使我市農(nóng)村法制宣傳教育工作上一個(gè)新臺(tái)階。一、實(shí)施“兩個(gè)一”工程的必要性我市是一個(gè)漢、苗、布依多民族聚居區(qū)，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?2.08%。由于村民居住分散，文化偏低，消息閉塞，經(jīng)濟(jì)滯后，青壯年外出打工，留守的多為老弱婦孺，客觀(guān)上存在接受教育能力低，難以達(dá)到學(xué)以致用的效果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，涉農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)村矛盾不斷凸現(xiàn)，過(guò)去那些滯后普法宣傳手段難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村普法工作的客觀(guān)要求，普法宣傳活動(dòng)難以取得明顯效果。這充分說(shuō)明了普法教育的艱巨性、長(zhǎng)期性和必要性。要進(jìn)一步深入推進(jìn)我市農(nóng)村普法教育工作，就必須在法制宣傳的手段上、形式上、內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，要有突破，因此在“四五”普法期間，總結(jié)不足和借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市針對(duì)農(nóng)村普法現(xiàn)狀，按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”的要求，率先實(shí)施了農(nóng)村普法“兩個(gè)一”工程，即每戶(hù)農(nóng)戶(hù)擁有一本法律書(shū)籍，為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)培養(yǎng)一名法律明白人。二、“兩個(gè)一”工程實(shí)施情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、逐級(jí)落實(shí)“兩個(gè)一”工程的實(shí)施得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府明確表示，一是經(jīng)費(fèi)到位。實(shí)施“兩個(gè)一”工程中的所需經(jīng)費(fèi)，全部由財(cái)政承擔(dān)，所有編印的法律書(shū)籍和法律資料全部免費(fèi)，發(fā)放給廣大村民，任何單位不得向農(nóng)戶(hù)收取一分錢(qián)。二是逐級(jí)落實(shí)到位。專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)部署此項(xiàng)工作，分層傳達(dá)到各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府?；鶎痈骷?jí)黨委、政府均將此項(xiàng)工作列入每年的工作安排部署，從2003年開(kāi)始，在市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)鑒訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層落實(shí)，形成了層層有人抓，層層有人管的格局。并將“兩個(gè)一”工程實(shí)施情況列入每年依法治理工作檢要內(nèi)容，有效推進(jìn)了“兩個(gè)一”工程全面實(shí)施。（二）組織編印村民學(xué)法書(shū)籍1、深入調(diào)研，科學(xué)編印學(xué)法書(shū)籍。要實(shí)施好“兩個(gè)一”工程，首先要在法律書(shū)籍的編印上有所突破，打破過(guò)去編書(shū)一法一書(shū)，條條款款，枯燥無(wú)謂的格局。因此我市組織了有關(guān)專(zhuān)家、法學(xué)教授等二十余人成立的碉研小組，專(zhuān)程到本市各地農(nóng)村對(duì)農(nóng)民的普法教育工作和農(nóng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行了調(diào)研和摸底調(diào)查。認(rèn)真編印了涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)治安、資源管理、環(huán)境保護(hù)、公用設(shè)施、人口與計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法律文書(shū)格式和農(nóng)村民主管理等，內(nèi)容豐富、通俗易懂、具有可讀性、又有指導(dǎo)性和實(shí)用性的法律工具書(shū)《*市村民實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》等資料。2、分步實(shí)施，積極推進(jìn)“兩個(gè)一”工程。在法律書(shū)籍編印方面，我市用兩年的時(shí)間達(dá)到了“一戶(hù)一本法律書(shū)籍”的目標(biāo)。第一年發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中近十萬(wàn)冊(cè)，第二年發(fā)放30余萬(wàn)冊(cè)。對(duì)于市級(jí)法律書(shū)籍發(fā)放不能滿(mǎn)足到的地區(qū)，由各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《手冊(cè)》的內(nèi)容和相關(guān)法律書(shū)籍，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自行編印農(nóng)民適用的《村民手冊(cè)》、《村民法律知識(shí)問(wèn)答》等相關(guān)法律書(shū)籍，免費(fèi)發(fā)放給廣大村民。兩年來(lái)，我市共編印《村民實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》等相關(guān)法律書(shū)籍40余萬(wàn)冊(cè)，逐步達(dá)到每戶(hù)農(nóng)戶(hù)擁有一本實(shí)用的法律書(shū)籍，做到學(xué)習(xí)有資料、辦事有依據(jù)。（三）對(duì)農(nóng)戶(hù)法律明白人進(jìn)行培訓(xùn)對(duì)農(nóng)戶(hù)中法律明白人進(jìn)行培訓(xùn)，這是提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)的有效途徑。通過(guò)培訓(xùn)，讓法律明白人帶頭學(xué)法、用法、守法、依法維權(quán)，帶動(dòng)一個(gè)家庭，影響和改善一個(gè)群體，改變一個(gè)小組，推動(dòng)一個(gè)村寨，為農(nóng)村普法依法治理建立一套起長(zhǎng)效作用的工作機(jī)制。1、加強(qiáng)村兩委的法律培訓(xùn)。村級(jí)干部是從農(nóng)民中選舉出來(lái)的，是村民比較信任、有威信、能起帶頭作用的村民。他們的一言一行對(duì)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活等影響很大。所以他們必須學(xué)法、用法、懂法、守法，必須依法辦事。要提高村兩委的法律素質(zhì)，我們著重抓了三支隊(duì)伍的建設(shè)，一是在區(qū)（縣、市）成立了普法宣講團(tuán)，采取定期和不定期的方式，開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)；二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)了法制宣傳骨干，落實(shí)村干部“學(xué)法日”制度，定期集中組織村干部上法制課、以會(huì)代訓(xùn)等方式，開(kāi)展對(duì)村兩委的培訓(xùn)。三是在村組設(shè)普法員、調(diào)解員，采取言傳身教的方式開(kāi)展法制宣傳。對(duì)村級(jí)干部不僅進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，還利用村、支兩委會(huì)、黨員大會(huì)等組織干部、黨員進(jìn)行學(xué)法。其次在農(nóng)村廣泛開(kāi)展“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，積極加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建章立制，促進(jìn)創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化；村級(jí)干部的法律素質(zhì)和依法行政的工作水平得到進(jìn)一步提高，截止今年我市創(chuàng)建的農(nóng)村“民主法制示范村”已超過(guò)35%以上。2、利用農(nóng)村法制夜校、村民法律學(xué)習(xí)室等對(duì)村民進(jìn)行培訓(xùn)。采取多種方式對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行法律培訓(xùn)。一是在農(nóng)閑時(shí)，開(kāi)辦農(nóng)民法制夜校，聘請(qǐng)或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排老師上法制課，每戶(hù)農(nóng)戶(hù)必須至少有一位成員（法律明白人）參加培訓(xùn)；二是成立了村民法律學(xué)習(xí)室、普法活動(dòng)室等，對(duì)外出打工的農(nóng)民，外出前組織他們進(jìn)行了技能和法律相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，讓他們?cè)谕饽茏窦o(jì)守法，用法律保護(hù)自己，回到家后同樣是學(xué)法、守法的模范。三是對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，特別是“老少邊窮”，我們一線(xiàn)的法制宣傳員、司法助理員、村兩委干部等挨家挨戶(hù)上門(mén)對(duì)農(nóng)戶(hù)法律明白人進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和宣傳。通過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民群眾掌握更多的法律、法規(guī)知識(shí)，能用法律來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益，同時(shí)依法履行義務(wù)、共同擔(dān)負(fù)起依法治國(guó)的重任。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市農(nóng)戶(hù)中法律明白人達(dá)90%以上。3、利用遠(yuǎn)程教育課件開(kāi)展學(xué)法教育。今年我市相關(guān)部門(mén)制作完成了“以案說(shuō)法”系列課件6個(gè)，并陸續(xù)進(jìn)行了播放。該系列課件通過(guò)“以案說(shuō)法”的方式，通俗易懂的語(yǔ)言，生動(dòng)直觀(guān)向廣大村民解讀了涉農(nóng)法律法規(guī)知識(shí)，使村民能夠不出家門(mén)就能接觸到法律知識(shí)。4、法制宣傳部門(mén)針對(duì)村民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的涉農(nóng)法規(guī)宣傳。我市各級(jí)法制宣傳部門(mén)以法律咨詢(xún)、法制宣傳小分隊(duì)進(jìn)村入戶(hù)、建立村級(jí)法律顧問(wèn)等形式，針對(duì)村民關(guān)心的土地、拆遷、勞動(dòng)、醫(yī)療等各類(lèi)法律、政策、規(guī)章等，采取墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車(chē)、宣傳掛圖、上街宣傳、法制文藝表演、廣播、電視及現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等多種形式，為村民開(kāi)展各類(lèi)法制宣傳活動(dòng)，做到每戶(hù)一個(gè)法律明白人。并且通過(guò)發(fā)生在本村的糾紛調(diào)解案例，以身邊的事教育身邊的人，使大家都吸取教訓(xùn)，共同提高。同時(shí)開(kāi)展法制教育與開(kāi)展送“文化、衛(wèi)生、科技、法律”的下鄉(xiāng)、法律知識(shí)竟答、評(píng)選農(nóng)村“十星級(jí)文明戶(hù)”、“遵紀(jì)守法戶(hù)”、“五好家庭”等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，做到形式多樣，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮法制宣傳的帶動(dòng)、輻射作用，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村基層民主法制良好環(huán)境。三、“兩個(gè)一”工程的推行，使我市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到促進(jìn)，村民法律素質(zhì)得到提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、我市農(nóng)村基層干部法制水平有了很大的提高。普遍提高依法辦事、依法行政的能力。農(nóng)村干部在管理村務(wù)上既講究件件事情依法辦事，又講究每項(xiàng)事務(wù)民主自制。他們把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)，把過(guò)去形式上的事后公開(kāi)改為群眾事前監(jiān)督，為了增加村務(wù)公開(kāi)的透明度，確保村民對(duì)村務(wù)公開(kāi)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民參與對(duì)村務(wù)活動(dòng)的管理，他們按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，“大項(xiàng)齊全、細(xì)目清楚、情況明了、重點(diǎn)突出”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)的形式、內(nèi)容、時(shí)間和程序，通過(guò)公示欄對(duì)村民公開(kāi)，同時(shí)對(duì)村民的困難、村民們發(fā)生的事情也十分的關(guān)心。極大地調(diào)動(dòng)村民的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。例如：云巖區(qū)紅巖村在“三五”普法時(shí)，因政府征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題與村民發(fā)生分歧，由于村民未得到相應(yīng)補(bǔ)償想不通，爬到高架橋上，以自殺相威脅。當(dāng)時(shí)市委、政府領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，才得以解決。而“四五”普法期間，也發(fā)生了同樣的情況，這時(shí)村委會(huì)認(rèn)為村民的補(bǔ)償沒(méi)有得到合理解決，出面召集村民進(jìn)行了集體訴訟，經(jīng)法院判決，村民得到了合理補(bǔ)償，糾紛得到了圓滿(mǎn)解決。2、是廣大農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)普遍有了很大提高。通過(guò)對(duì)法律明白人的培訓(xùn)，并且在法律明白人的帶動(dòng)下，激發(fā)了村民學(xué)法守法的自覺(jué)性。過(guò)去在農(nóng)村普遍存在的“罵街”、群斗、群毆事件大大減少，碰到矛盾糾紛，村民普遍都會(huì)自覺(jué)地先學(xué)習(xí)法律知識(shí)，從法律書(shū)籍中尋找答案，然后再尋求組織和相關(guān)法律部門(mén)的幫助。例如：花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)村民吳某，有兩間房屋無(wú)相關(guān)手續(xù)，但由于房屋修建時(shí)間很早，一直都居住在這里，按照有關(guān)規(guī)定可以給予一定補(bǔ)償。鄉(xiāng)政府要征地拆遷，把它列為違章建筑，并且不給予補(bǔ)償。吳某通過(guò)閱讀《*市村民實(shí)用法律知識(shí)手冊(cè)》，從中找到了應(yīng)該賠償?shù)囊罁?jù)，于是起訴到了法院，經(jīng)法院判決得到了合理的賠償。一些小矛盾、小糾紛通過(guò)人民調(diào)解工作得到了較好的化解。農(nóng)民之間素質(zhì)提高了，也能文明的相處了，主動(dòng)學(xué)法守法，遇事顧全大局，上訪(fǎng)案件通過(guò)說(shuō)服教育和行政、法律等手段得到了較好的解決。農(nóng)民不但主動(dòng)關(guān)心集體的事務(wù)，有的還自行組織義務(wù)法制文藝宣傳隊(duì)伍，利用健康的文藝表演來(lái)抵御舊封建不健康的習(xí)俗。3、是農(nóng)村各種社會(huì)矛盾糾紛減少了。由于“兩個(gè)一”工程的推行，基層干部宣傳到位，化解矛盾到位，消除后患到位，跟蹤回訪(fǎng)到位，有的地區(qū)定期督查通報(bào)，做到矛盾糾紛不出村，隱患漏洞不過(guò)夜，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。特別是對(duì)拆遷、征地、失去土地的農(nóng)戶(hù)進(jìn)行排查，不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免了矛盾糾紛的升級(jí)擴(kuò)大，努力把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。截止今年我市的農(nóng)村刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、民間糾紛發(fā)生率、同去年相比有所下降，群體上訪(fǎng)事件也有所下降。通過(guò)有效開(kāi)展群防群治，確保了轄區(qū)村民和企業(yè)單位安居樂(lè)業(yè)，營(yíng)造了良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境?！皟蓚€(gè)一”工程的推行，是積極創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的有效形式，它把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。有效地推動(dòng)了全市農(nóng)村法制宣傳教育的深入開(kāi)展，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。