建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)材料
時(shí)間:2022-09-19 04:00:00
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XXX區(qū)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作在完成“收回職能,理順關(guān)系,平穩(wěn)過度”之后,以提高基本建設(shè)效益為中心,狠抓了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化了基建財(cái)務(wù)管理職能,拓寬了基建財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域,逐步建立起新的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體制。
一、堅(jiān)持高起點(diǎn),嚴(yán)格把“三關(guān)”
加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理,提高基本建設(shè)資金的效益是財(cái)政部門的重要職責(zé)。兩年來,XX區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn),成立機(jī)構(gòu),抽調(diào)人員,充實(shí)力量,堅(jiān)持嚴(yán)把“三關(guān)”,即參與立項(xiàng)審查關(guān),資金落實(shí)審查關(guān)和工程決算審查關(guān),迅速打開了管理局面。
首先,把好參與立項(xiàng)審查關(guān)。對(duì)建設(shè)單位準(zhǔn)備立項(xiàng)的基建項(xiàng)目,與計(jì)委一起,共同做好綜合分析,研究可行性報(bào)告,防止和杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。對(duì)條件具備、資金落實(shí)的項(xiàng)目,方批準(zhǔn)立項(xiàng)。對(duì)凡有財(cái)政投資的基建項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo),由財(cái)政、計(jì)委、審計(jì)、建設(shè)等部門組成招投標(biāo)小組,公開對(duì)外招標(biāo),堅(jiān)持“公平、公正、公開”三原則。選擇好項(xiàng)目中標(biāo)單位,一標(biāo)到位,中途不改預(yù)算,不準(zhǔn)層層轉(zhuǎn)包,否則,不能開工建設(shè)。事實(shí)證明,實(shí)行招投標(biāo)制,既節(jié)約了基建投資,又避免了時(shí)下發(fā)包工程中的不正之風(fēng)。
其次,把好資金落實(shí)審查關(guān)。在計(jì)劃部門下達(dá)的基建項(xiàng)目計(jì)劃中,大部分都是自籌基建項(xiàng)目,有些單位本身既無資金,又無場(chǎng)地,卻熱衷于搞建設(shè),有的項(xiàng)目剛開工,就因資金不能到位被迫停工,“胡子工程”司空見慣。為堵住自籌基建項(xiàng)目的漏洞,XX區(qū)從嚴(yán)把資金落實(shí)審查關(guān)入手,實(shí)行自籌基建資金財(cái)政專戶儲(chǔ)存管理制度,審查資金來源是否合理、落實(shí)。凡自籌資金,在申報(bào)計(jì)劃時(shí),必須將資金存入財(cái)政基建專戶,否則,計(jì)委不下計(jì)劃,招投標(biāo)不予議標(biāo)。對(duì)上級(jí)部門、行業(yè)下?lián)艿膶m?xiàng)基建資金要和建設(shè)單位配套資金一起,先納入財(cái)政專戶。在撥款使用管理過程中,
堅(jiān)持“四按”撥款原則,既保證項(xiàng)目資金的正常使用,杜絕了不良現(xiàn)象,又提高了基建資金的使用效益。
再則,把好竣工決算審查關(guān)。竣工決算是全面綜合地反映竣工建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)報(bào)告,是向使用單位辦理資產(chǎn)移交的依據(jù),同時(shí),它也是全面考核竣工項(xiàng)目投資計(jì)劃、概算、預(yù)算的執(zhí)行情況,分析投資效果的依據(jù)。我們針對(duì)基建單位爭(zhēng)項(xiàng)目而輕管理,爭(zhēng)資金而輕效益的狀況,依據(jù)批準(zhǔn)的概算和施工預(yù)算,審查項(xiàng)目投資完成情況、建設(shè)成本、費(fèi)用開支及資金結(jié)余等,分析投資效果,保證了竣工決算的真實(shí)準(zhǔn)確和完整,對(duì)結(jié)余資金要求及時(shí)上繳財(cái)政,并會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理所及時(shí)做好資產(chǎn)移交工作,要求各建設(shè)單位上報(bào)財(cái)政決算時(shí),抄送區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理所一份,這樣,有效地防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
二、完善管理制度,加強(qiáng)基建資金源頭控制隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入,基建投資主體由過去單一的國(guó)家撥款轉(zhuǎn)變成財(cái)政、部門、企業(yè)、外資、個(gè)人等多元化、多層次、多種投資主體格局。為了強(qiáng)化財(cái)政對(duì)基建投資的引導(dǎo)配置作用,調(diào)控基建投資規(guī)模、方向和結(jié)構(gòu),XX區(qū)對(duì)基建資金實(shí)行了源頭控制。一方面,建立了一套規(guī)范的基建財(cái)務(wù)管理制度。與計(jì)委合發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)立項(xiàng)與財(cái)務(wù)管理的通知》,轉(zhuǎn)發(fā)了《XX省基本建設(shè)工程預(yù)決算審查管理暫行辦法》、《XX市財(cái)政局〈關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理若干意見的通知〉》《XX市財(cái)政局〈財(cái)政基本建設(shè)資金撥款工作程序〉》等一系列規(guī)范性文件,變事后監(jiān)督為源頭控制。另一方面,理順了內(nèi)部關(guān)系,夯實(shí)了管理基礎(chǔ),一是制定落實(shí)了基建立項(xiàng)審批制度,規(guī)定凡五萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行“工程登記制度”,要填報(bào)基建工程登記表,納入財(cái)政基建專戶管理。并嚴(yán)格區(qū)分預(yù)算內(nèi)修繕費(fèi)與預(yù)算基建項(xiàng)目資金的界線。這樣,有力地控制了資金源頭,規(guī)范了資金運(yùn)作,做到了制度健全,措施強(qiáng)強(qiáng)硬,職責(zé)分明,有力地促進(jìn)了基建財(cái)務(wù)管理工作。
三、嚴(yán)格審核概預(yù)算,堅(jiān)持自籌基建資金財(cái)政專戶儲(chǔ)存制度
基建概預(yù)算,是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督管理的重要手段,是撥付資金的依據(jù)。XX區(qū)及早著手開展了對(duì)凡有財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的概預(yù)算審查工作,著重審核預(yù)算是否高套定額,工程量計(jì)算與定額單價(jià)選套是否合理,各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)基礎(chǔ)和費(fèi)率是否與之對(duì)應(yīng),市場(chǎng)采購材料的市場(chǎng)價(jià)格是否準(zhǔn)確,是否有超計(jì)劃的單項(xiàng)和附屬工程等。已審核的項(xiàng)目,工程規(guī)模為XXXXX平方米,總造價(jià)XXXX多萬元。通過審核施工圖預(yù)算,為項(xiàng)目單位節(jié)約資金XX余萬元,嚴(yán)格了結(jié)算紀(jì)律,為國(guó)家節(jié)約了資金。
另外,XX區(qū)始終堅(jiān)持自籌基建資金財(cái)政專戶儲(chǔ)存制度。凡申請(qǐng)辦理自籌基建計(jì)劃的單位,要求嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)財(cái)政部門的文件規(guī)定,將自籌基建資金存入財(cái)政基建專戶,第一次存入資金不得低于項(xiàng)目投資的30%,并通過清理預(yù)算外資金及財(cái)務(wù)大檢查工作,轉(zhuǎn)變部門領(lǐng)導(dǎo)的傳統(tǒng)觀念,及時(shí)將用于基建項(xiàng)目的預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶管理,由于強(qiáng)化了管理,使全區(qū)自籌基建項(xiàng)目基本上納入財(cái)政基建專戶管理,僅1997年就審查項(xiàng)目17個(gè),納入財(cái)政專戶資金800多萬元,使基建財(cái)務(wù)管理工作逐步規(guī)范化、制度化,力爭(zhēng)用較小的投入而取得較大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)部門協(xié)作,走協(xié)同管理之路
基本建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,單靠財(cái)政部門是管不好的,需要各方面的積極配合。XX區(qū)重視部門之間的相互協(xié)作,通過與計(jì)委、城建、建行等部門的聯(lián)系,取得他們的理解和支持,劃清了各自職責(zé),理順了各方面的關(guān)系。在工作中,一是與計(jì)委進(jìn)行了立項(xiàng)的配合,在項(xiàng)目計(jì)劃安排上有了發(fā)言權(quán);二是與城建部門進(jìn)行了招投標(biāo)的配合,在概預(yù)算標(biāo)的審核及招投標(biāo)工作上有了審查權(quán);三是與建行進(jìn)行了資金監(jiān)督方面的配合,加強(qiáng)了資金運(yùn)作過程中的監(jiān)管力度。配合上的默契,走協(xié)同管理之路,徹底改變了“計(jì)委管、部門干,銀行撥款財(cái)政看”的被動(dòng)局面。
五、重調(diào)查、抓典型,開拓工作新思路
基建財(cái)務(wù)管理工作對(duì)XX區(qū)來說僅僅開展了幾年,尚處于起步階段。因此,為了掌握本區(qū)基建規(guī)模及效益情況,做到心中有數(shù),我們先后三次進(jìn)行了全面調(diào)查,項(xiàng)目涉及60多個(gè)。對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行歸類整理,建立了項(xiàng)目擋案,跟蹤管理和服務(wù)。采取了邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)查、邊探索、邊總結(jié)、邊整改的跟蹤思路和方法。在調(diào)查中,注意了抓典型工程,針對(duì)存在的問題,及時(shí)研究解決,并對(duì)一些熱點(diǎn)問題,虛心請(qǐng)教,尋找解決辦法。通過調(diào)查,把調(diào)研與解決問題相結(jié)合,把調(diào)研與分析反映相結(jié)合,把調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合,提高了項(xiàng)目決策水平,逐步摸索出一套行之有效的管理辦法。
總之,在基建財(cái)務(wù)管理工作中,XX區(qū)進(jìn)行了有益的、積極的探索,取得了一些成績(jī),但也存在不少問題。比如投資效益不理想,“釣魚項(xiàng)目”及“胡子工程”的存在等等。這就要求我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦校哟罅Χ?,勇于?shí)踐,勤奮務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,虛心學(xué)習(xí),吸取經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化管理,完善職能,努力在基建財(cái)務(wù)管理方面取得更大的突破,開創(chuàng)基建財(cái)務(wù)管理工作新居面,使基建財(cái)務(wù)管理工作再上一個(gè)新臺(tái)階。