導(dǎo)語：人民法院兩庭建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年6月最高人民法院加強(qiáng)基層建設(shè)工作會(huì)議召開以來，××縣人民法院緊緊依靠地方黨委、政府，積極推進(jìn)“兩庭”建設(shè)，抓住機(jī)遇求發(fā)展，“兩庭”建設(shè)工作躍上新的臺(tái)階。4年來，我們本著“一手抓審判，一手抓兩庭建設(shè)；先機(jī)關(guān)，后法庭；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)調(diào)發(fā)展”思路，自力更生，攻堅(jiān)破難，加快了“兩庭建設(shè)”步伐。隨著10月13日××法院新審判辦公大樓投入使用，我院“兩庭建設(shè)”取得了階段性成效。如今，××法院新審判辦公大樓矗立在縣城黃金口岸，造型獨(dú)特、布局合理，建筑面積近7000平方米，設(shè)有70余間辦公室、8個(gè)審判法庭，會(huì)議室、閱覽室、黨員活動(dòng)室等一應(yīng)俱全，擬建電子顯示、電子投影系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)。統(tǒng)一購置了法臺(tái)、法椅、辦公桌、資料柜，辦公室設(shè)施整齊劃一，審判法庭莊重肅穆。整幢大樓氣勢宏偉，已成為××縣為數(shù)不多的標(biāo)志性建筑之一。辦公樓后面緊鄰的是依山而建的的干警宿舍區(qū)，綠色、亮麗，與辦公樓一道組成了一個(gè)充滿人文、現(xiàn)代氣息的園林小區(qū)，從一個(gè)側(cè)面塑造和展示了現(xiàn)代法院形象，彰顯了司法文明。在集中力量抓好院機(jī)關(guān)審判法庭遷建的同時(shí)，我們也量力而行，循序漸進(jìn)推進(jìn)法庭建設(shè)。我們先后撤并了××法庭、××法庭，集中力量建設(shè)4個(gè)法庭，為××法庭購置了辦公用房，對××法庭辦公樓進(jìn)行了重建，對其他法庭辦公樓進(jìn)行了維修和適當(dāng)裝修，并通過自己籌一點(diǎn)，院里支持一點(diǎn)，為法庭配備了辦案用車和微機(jī)，極大地改善了法庭審判辦公條件，促進(jìn)了公正高效司法。

現(xiàn)將我院“兩庭”建設(shè)基本情況和主要做法匯報(bào)如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。

一、窮則思變，是“兩庭”建設(shè)的動(dòng)力

××法院過去的物質(zhì)條件可以用破爛不堪來形容，原使用多年的竹木結(jié)構(gòu)辦公樓房修建于上個(gè)世紀(jì)50年代，低矮、破舊，一遇暴雨天，屋頂就會(huì)滲水，一直靠修修補(bǔ)補(bǔ)使用。全院僅有4個(gè)車庫替代作審判庭用，面積較小，無專門干警會(huì)議室，無法滿足現(xiàn)代審判工作需要。干警宿舍是上個(gè)世紀(jì)80年代修建，最大的僅60平方米?！痢练ㄔ旱霓k公、住宿條件在縣級機(jī)關(guān)最差，在全省也屬少見。原省高院副院長、現(xiàn)最高人民法院副院長蘇澤林同志到我院視察工作時(shí)曾感嘆說：“××法院辦公條件在全省僅好于三州地區(qū)個(gè)別法院”。我院原有7個(gè)人民法庭，幾次機(jī)構(gòu)改革陸續(xù)撤并后，現(xiàn)僅有4個(gè)法庭，辦公樓房均是上個(gè)世紀(jì)80年代修建，受時(shí)代局限，設(shè)計(jì)上沒有體現(xiàn)法院司法工作特色，早已落后于時(shí)代。其中晉新法庭在1998年以前還是在區(qū)工委借房辦公；原太平法庭3面被其他樓房包圍，法庭前僅有一條巷道進(jìn)出；多扶法庭緊鄰一機(jī)械廠，法官審案常被難以忍受的噪音打斷，無法進(jìn)行；槐樹、雙鳳法庭辦公樓因地基下陷，先后成為危房。物質(zhì)裝備也很落后，一度時(shí)間內(nèi)，全院僅有2輛通工車、1臺(tái)微機(jī)和1臺(tái)手搖式油印機(jī)，多個(gè)電話因欠費(fèi)被停機(jī)。這些均與審判機(jī)關(guān)應(yīng)有的形象和依法治國要求格格不入，嚴(yán)重影響和制約了審判工作的正常開展。

很多人第一次到××法院，看到這樣的辦公條件，現(xiàn)實(shí)與想象形成強(qiáng)烈反差，紛紛搖頭。市精神文明辦一位負(fù)責(zé)同志在檢查工作時(shí)說，××法院能作為市級精神文明單位通過驗(yàn)收，不是說××法院工作就已經(jīng)做得好了，而是××法院法官們在這樣艱苦的條件下還能積極工作。因條件差、單位窮，優(yōu)秀人才不愿到法院工作。這種落后狀況和社會(huì)各界的反映深深刺痛了幾屆班子成員和全院干警的心。如何加快“兩庭”建設(shè)步伐，改變落后面貌，成為××法院幾屆黨組思考最多、想得最多的問題，也是××法院干警最大的一個(gè)心愿。這種窮則思變的壓力成為了推進(jìn)“兩庭”建設(shè)的根本動(dòng)力。

**年以來，最高人民法院、省、市法院先后幾次召開“兩庭”建設(shè)會(huì)議，對“兩庭”建設(shè)進(jìn)行全面強(qiáng)調(diào)和部署，為基層法院“兩庭”建設(shè)指明了方向?！痢练ㄔ杭皶r(shí)抓住這些發(fā)展機(jī)遇，制定了“兩庭”建設(shè)規(guī)劃，以院機(jī)關(guān)整體搬遷工程為重點(diǎn)，以確保法庭審判工作需要為基本要求，“兩庭”建設(shè)迅速進(jìn)入了一個(gè)全新發(fā)展階段。

二、思維更新，是“兩庭”建設(shè)的活力

搞“兩庭”建設(shè)，必然涉及到資金問題。××是省級貧困縣，更是有名的財(cái)政赤字縣，財(cái)政支付能力較為低下，“兩庭”建設(shè)資金靠政府支持是非常有限的，同時(shí)向上爭取資金也是個(gè)未知數(shù)。受××經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，××法院家底也是一窮二白。在這種情況下，兩庭”建設(shè)的路如何走，只有靠自己探索。市場經(jīng)濟(jì)是最好的老師，兄弟法院、縣級機(jī)關(guān)、城市開發(fā)商搞基本建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益借鑒。我院兩屆黨組還先后組隊(duì)到開縣、梁平法院和合川檢察院學(xué)習(xí)取經(jīng)。從學(xué)習(xí)借鑒中，我們及時(shí)實(shí)現(xiàn)了“兩庭”建設(shè)理念的更新和突破，堅(jiān)定了“兩庭”建設(shè)的決心和信心，成功推進(jìn)“兩庭”建設(shè)。

第一，不等不靠，抓住機(jī)遇求發(fā)展。機(jī)遇是給有準(zhǔn)備的人，機(jī)遇也是稍縱即逝的。20**年，我們?nèi)娣治隽诵蝿?，認(rèn)識(shí)到國家重視“兩庭”建設(shè)的形勢是我院“兩庭”建設(shè)順利立項(xiàng)的大好機(jī)遇，乘此東風(fēng)還可以享受一定的國家扶持優(yōu)惠政策。如果等資金籌集齊，一切準(zhǔn)備好了再上“兩庭”建設(shè)項(xiàng)目，至少得十年以后。權(quán)衡利弊，我們及時(shí)將××法院整體遷建工程上報(bào)立項(xiàng)，順利通過審批，工程于20**年12月正式動(dòng)工?；剡^頭來看，現(xiàn)在要上馬基建工程，難度就比那時(shí)大得多。同時(shí)在工程修建過程中，我們邊干邊想辦法，仍然不等不靠，以壓力為動(dòng)力，積極向上爭取資金，其間成功爭取到200萬元國債資金。這些均驗(yàn)證了我們決策的正確性和政策的前瞻性。

第二，適額負(fù)債，超前辦大事。我們在學(xué)習(xí)考察中發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，單位進(jìn)行大規(guī)模的基本建設(shè)投入，負(fù)債是在所難免的，關(guān)鍵在負(fù)債后辦沒辦成事，債務(wù)負(fù)得值不值得。很多地方采取單位籌措部分資金、開發(fā)商墊支部分資金，工程完工后一定時(shí)間內(nèi)逐年償還的方式，借債辦成了大事。對此，我們加以借鑒，辦公樓主體工程修建和裝修均采用這一方式，有效解決了資金一時(shí)缺口巨大的困難，確保了工程的正常進(jìn)行，最終完成了××法院整體遷建工程和太平法庭重建工程。

第三，精心設(shè)計(jì)，保證“兩庭”建設(shè)先進(jìn)性和適用性。人民法院“兩庭”既是嚴(yán)肅的審判場所，又是法制建設(shè)的形象標(biāo)志。隨著公民民主法制意識(shí)的增強(qiáng)和審判機(jī)關(guān)權(quán)威作用的日益體現(xiàn)，人民群眾對法院形象提出了更高要求，作為法院形象最好載體的“兩庭”，在設(shè)計(jì)上不僅應(yīng)體現(xiàn)司法特色，更應(yīng)與一般建筑相區(qū)別，絕不能“辛辛苦苦辦落后的事”。我們新審判辦公大樓無論在外觀設(shè)計(jì)上，還是在內(nèi)部實(shí)用上，均充分秉承了這一理念，外觀壯觀雄偉，新穎別致，充分體現(xiàn)了審判機(jī)關(guān)莊重、現(xiàn)代、文明的形象。內(nèi)部簡潔適用，處處大方得體，局域網(wǎng)、電子顯示屏、多媒體等現(xiàn)代辦公裝備全部規(guī)劃到位，充分滿足了審判工作需要。這樣完全避免了因設(shè)計(jì)落后導(dǎo)致短時(shí)間內(nèi)重復(fù)建設(shè)。

第四，統(tǒng)籌規(guī)劃，用有限的資金辦更多的事。我院整體遷建工程，總計(jì)投資1000余萬元，而我院在整個(gè)修建過程中，各種資金加在一起，投入的現(xiàn)金僅有300萬元。為了用有限的資金辦更多的事，我們不得不統(tǒng)籌規(guī)劃，該節(jié)約的就節(jié)約，暫時(shí)不急需的，就留待以后資金寬裕了再說，把每分錢用在刀刃上，集中資金辦大事、急事。在內(nèi)部裝修上，我們盡量從簡，以保證辦公基本需要為當(dāng)，而在外部形象上，堅(jiān)持了較高的質(zhì)量要求；在辦公設(shè)備添置上，辦公桌、文件柜等必需設(shè)施，一次全部更新到位，但電梯及部分現(xiàn)代化辦公設(shè)施等不是必需且暫時(shí)可以克服的，就預(yù)留好空間，適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

理念的突破，思維的更新，激發(fā)了我們的無窮智慧和工作創(chuàng)造性，讓我們在地方經(jīng)濟(jì)落后、各種條件較差、資金缺口巨大的情況下，走出了自己的“兩庭”建設(shè)路子。

三、團(tuán)結(jié)奮斗，是“兩庭”建設(shè)的內(nèi)力

“兩庭”建設(shè)說起容易，做起來難，我院整體遷建工程進(jìn)行的兩年，是最困難的兩年，也是負(fù)重前行、艱苦奮斗的兩年，但在上級法院支持下，我們緊緊依靠黨委、政府，充分發(fā)揚(yáng)了吃大苦、流大汗的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，眾志成城，克服了重重困難。

第一，凝聚人心，艱苦創(chuàng)業(yè)。雖然全院干警都迫切想改變落后辦公條件，但因資金缺口巨大，很多干警曾一度悲觀，對遷建工程沒有信心，更擔(dān)心修成“胡子工程”，對“兩庭建設(shè)”持消極態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部也有不同意見。針對這種情況，我們沒有用會(huì)議再加會(huì)議的形式單純進(jìn)行說教，而是組織全體黨組成員和中層干部到“兩庭建設(shè)”搞得好的開縣、梁平法院參觀學(xué)習(xí)，兄弟法院氣派壯觀的審判辦公大樓、寬敞漂亮的宿舍讓參觀的干警大開眼界，羨慕不已。當(dāng)大家從介紹中得知兄弟法院地方經(jīng)濟(jì)條件和我們差不多，“兩庭”建設(shè)搞得好關(guān)鍵在與時(shí)俱進(jìn)更新觀念，敢于抓住機(jī)遇求發(fā)展時(shí)，更是嘆服不已。參觀回來后，我們把參觀情況向全院干警作了介紹，兄弟法院的榜樣作用有力激勵(lì)和鼓舞了士氣，大家看到了××法院遷建工程的希望，很快從黨組成員到一般干警形成了抓住機(jī)遇求發(fā)展的共識(shí)，凝聚了人心，堅(jiān)定了信心,匯成了××法院遷建工程的強(qiáng)大精神動(dòng)力，奠定了眾志成城、艱苦奮斗的思想基礎(chǔ)。

第二，開源節(jié)流，廣聚財(cái)源。“兩庭”建設(shè)缺乏基本的周轉(zhuǎn)資金就如同無水之魚，工作根本無法開展。為了確?！皟赏ァ苯ㄔO(shè)周轉(zhuǎn)資金需要，我們發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，多方開源節(jié)流，廣聚財(cái)源。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭過緊日子。黨組成員主動(dòng)放棄了部分政策性獎(jiǎng)金及基本的福利待遇，同時(shí)在獎(jiǎng)金發(fā)放、福利待遇領(lǐng)取上優(yōu)先滿足干警。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭在先，大家均沒有怨言。二是在必要時(shí)犧牲干警福利待遇。在工程進(jìn)行中，因按合同約定的部分資金我們難以及時(shí)撥付到位，工程修修停停，幾次面臨停工，為了籌措資金，我們不得不擠占干警的辦案補(bǔ)助、政法津貼等費(fèi)用。干警們工資不高，都需要這些錢，但在黨組說明情況后，全院干警沒有人吭一聲，工作一如既往，默默地支持著院黨組工作，以實(shí)際行動(dòng)支持著××法院建設(shè)。三是盡力壓縮各項(xiàng)開支。為了節(jié)約來客接待費(fèi)用，我們專門建立了職工食堂。院領(lǐng)導(dǎo)乘坐的紅旗轎車用了6年多時(shí)間，經(jīng)過幾次大修，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，直到今年初才將紅旗車變賣后購進(jìn)了一輛12萬元的普通警車。這在全市基層法院和縣級機(jī)關(guān)中都是不多見的。通過努力，在工程進(jìn)行的2年多時(shí)間內(nèi)，我們硬是節(jié)約出了近100萬元用于工程建設(shè)，確保了工程順利進(jìn)行。

第三，扎實(shí)工作，嚴(yán)把關(guān)口。院黨組對“兩庭”建設(shè)從始至終給予高度重視，一直將其作為××法院近兩年工作的頭等大事來抓。一是院長親自抓?！皟赏ァ苯ㄔO(shè)與審判工作等其他工作相比，有更大的復(fù)雜性和艱巨性，院黨組在工作分工上，將“兩庭”建設(shè)工作優(yōu)先于其他工作考慮，確定院長親自抓，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。院長親自過問，減少了請示、匯報(bào)環(huán)節(jié)，工程建設(shè)中的很多問題都得到及時(shí)有效解決，保證了工程順利進(jìn)行。二是成立專門機(jī)構(gòu)具體抓。為了搞好“兩庭”建設(shè)，我們成立了專門的基建辦公室，辦公室工作人員采取干警推薦和黨組指定相結(jié)合的方式確定，2名社會(huì)閱歷豐富的干警專職從事“兩庭”建設(shè)。三是嚴(yán)格把關(guān)。大到合同簽定，小到材料選擇、價(jià)格確定，我們都是多方調(diào)查，直到心中有底才作最后決定。為了使建修材料做到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，不亂花每一分錢，我們黨組成員和基建辦公室的同志早出晚歸，先后往返10余次到南充、成都等建材市場考察，逐一比質(zhì)量、問價(jià)格，最終在保證質(zhì)量的前提下，以最低的價(jià)格購進(jìn)并投入工程使用。為采購到物美價(jià)廉的辦公家俱，我們引入競價(jià)機(jī)制，通過招、投標(biāo)擇優(yōu)選擇，在嚴(yán)格質(zhì)量要求的情況下，成功節(jié)約資金近30萬元。

第四，嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)督?！皟赏ァ苯ㄔO(shè)事關(guān)法院和地方法制形象，絕不能搞成“豆腐渣”工程，更不能搞成腐敗工程，這方面，我們注意抓好兩個(gè)方面的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。一是抓好工程質(zhì)量監(jiān)督。我們嚴(yán)格按建筑法規(guī)進(jìn)行，現(xiàn)場聘請專業(yè)工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，單項(xiàng)工程完工后及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。新審判辦公大樓竣工后，順利通過了工程質(zhì)量驗(yàn)收。二是抓好紀(jì)律監(jiān)督。工程發(fā)包、合同簽訂、工程材料選購、辦公家俱招標(biāo)等各階段工作，我們都請紀(jì)檢監(jiān)察部門的同志參與，工程完工后，還公開向全院干警報(bào)帳，自覺把工程各環(huán)節(jié)工作置于紀(jì)檢部門和干警監(jiān)督之下。由于監(jiān)督到位，我院“兩庭”建設(shè)工作沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題和違紀(jì)違法問題，成為名符其實(shí)的“廉潔優(yōu)質(zhì)工程”。

四、各方支持，是“兩庭”建設(shè)的外力

“兩庭”建設(shè)不僅是法院的事，也是事關(guān)地方法制形象的事，必須依靠各方支持，通過社會(huì)合力共同完成。

第一，緊緊依靠地方黨政，是推進(jìn)法院“兩庭建設(shè)”的根本保證。自我院“兩庭”建設(shè)啟動(dòng)以來，縣委、人大、政府、政協(xié)十分重視，從規(guī)劃安排、資金籌措、土地征用、稅費(fèi)減免等方面均給予大力支持。院機(jī)關(guān)的整體遷建，無論是工程立項(xiàng)，還是項(xiàng)目資金的爭取，縣委、政府堅(jiān)持特事特辦，一律簡化辦事程序，在最短時(shí)間內(nèi)研究并辦理相關(guān)手續(xù)；在縣城土地寸土寸金的情況下，我院遷建工程用地，縣委、政府給予最大優(yōu)惠，地點(diǎn)由我們選，出讓價(jià)格按最低計(jì)算；在出現(xiàn)城市規(guī)劃調(diào)整影響我院審判辦公大樓施工的情況時(shí)，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)更是現(xiàn)場辦公，積極幫助解決；在各項(xiàng)稅、費(fèi)和資金統(tǒng)籌上，縣委、政府在政策和法律許可范圍內(nèi)予以了最大限度減免，僅去年和今年就減免了我院數(shù)十萬元的資金統(tǒng)籌；在資金撥付上，縣委、政府克服縣財(cái)政資金緊張的困難，盡力優(yōu)先劃撥；在工程修建過程中，縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到工地現(xiàn)場指導(dǎo)，確保了我院遷建工程的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)還把我院遷建工程作為××重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，積極向省、市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門介紹，在各種場合為我們呼吁，并邀請到××視察工作的各級領(lǐng)導(dǎo)到工程現(xiàn)場參觀，盡可能創(chuàng)造條件幫助我們解決資金問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對我院法庭建設(shè)也給予了有力支持。××法庭重建工程，××區(qū)工委和××鎮(zhèn)黨委、政府積極幫助解決了土地問題；××法庭維修工作，××區(qū)工委和××區(qū)工委先后給予了近1萬元的資金支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還從他們有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金為法庭解決交通工具，讓我們倍受鼓舞。

第二，積極求得各方支持，是推進(jìn)法院“兩庭”建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。與全國數(shù)量眾多的省級、國家級貧困縣相比，我們向上爭取資金的難度可想而知。為此，上級法院、計(jì)劃、財(cái)政等職能部門，特別是省、市兩級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷令我們倍受鼓舞。為了使上級領(lǐng)導(dǎo)了解情況，給予支持，我們先后十余次往返南充、成都甚至北京匯報(bào)工作，說明困難，還將××法院舊辦公樓概貌制成光盤送到領(lǐng)導(dǎo)手中，使其有親臨其境之感。中央國家機(jī)關(guān)一位領(lǐng)導(dǎo)看后說：“是該給你們解決一些問題了”。一句簡單的話語，言之真，情之切，使我們倍感溫暖。也正是通過大量細(xì)致艱辛的工作，20**年××法院才成功爭取到國債資金200萬元，確保了審判大樓工程的最終完工。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我院“兩庭”建設(shè)能取得階段性成效，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門有力支持和中級法院及時(shí)指導(dǎo)的結(jié)果，是××法院幾屆黨組和全體干警共同努力的結(jié)果。此次全市法院基層建設(shè)工作會(huì)議的召開，為我們基層法院“兩庭”建設(shè)進(jìn)一步指明了方向，鼓舞了斗志，堅(jiān)定了信心。我們一定認(rèn)真貫徹此次會(huì)議精神，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，再添措施，再鼓干勁，奮發(fā)圖強(qiáng)，努力將“兩庭”建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階，樹立人民法院良好形象。