村級(jí)黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-06-26 05:27:00
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近年來,*鎮(zhèn)黨委圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),緊密結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際需要,把培植農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)濟(jì)示范戶和鄉(xiāng)土人才開發(fā)、黨員發(fā)展、村干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來,建立和完善農(nóng)村人才遞進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制,把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部,把村干部培養(yǎng)成“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者,不斷提高村級(jí)黨員和干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,從源頭上加強(qiáng)和改進(jìn)了村黨支部建設(shè),全面提高了村級(jí)組織戰(zhàn)斗力和影響力。主要做法是:
一、改進(jìn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作,把鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)成黨員
該鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員1701人,其中農(nóng)民黨員1259人,占黨員總數(shù)74%。全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員普遍存在的年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)、文化層次不高、致富能力不強(qiáng)的客觀現(xiàn)狀,制約了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和村黨支部戰(zhàn)斗力的增強(qiáng),也與當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。但是,在農(nóng)村廣闊的天地里,活躍著一大批鄉(xiāng)土人才,他們?cè)谡{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)用推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、加快農(nóng)村小康步伐等方面發(fā)揮著重要作用。為此,該鎮(zhèn)積極調(diào)整黨員發(fā)展工作思路,將鄉(xiāng)土人才作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,及時(shí)地吸納優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才入黨,為農(nóng)民黨員隊(duì)伍增添了活力,不斷優(yōu)化農(nóng)民黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
一是建立鄉(xiāng)土人才信息檔案。20*年,該鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況,將鄉(xiāng)土人才劃分為村組干部、打工經(jīng)濟(jì)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理和信息服務(wù)五個(gè)類型,制定了科學(xué)、具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。組成5個(gè)專班,對(duì)全鎮(zhèn)29個(gè)村的鄉(xiāng)土人才情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。目前,鎮(zhèn)黨委已建立了1551名鄉(xiāng)土人才信息檔案,實(shí)行一人一卡,內(nèi)容包括鄉(xiāng)土人才的姓名、年齡、文化、住址、政治面貌、特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)收入等12項(xiàng)基本情況,并統(tǒng)一錄入微機(jī)實(shí)行跟蹤管理。
二是科學(xué)制定培養(yǎng)計(jì)劃。鎮(zhèn)黨委把鄉(xiāng)土人才作為納新黨員的重點(diǎn)對(duì)象,每年初都制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃,要求每年納新黨員中鄉(xiāng)土人才比例達(dá)50%以上,各村每年培養(yǎng)1--3名入黨積極分子,每年平均每村發(fā)展1名鄉(xiāng)土人才入黨。
三是落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任制。對(duì)確定的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,由鎮(zhèn)黨委和村黨支部指派專人聯(lián)系培養(yǎng),定期考察。村黨支部每月至少上門走訪一次,主動(dòng)了解情況。鎮(zhèn)黨委每季度聽取一次匯報(bào),及時(shí)掌握培養(yǎng)動(dòng)態(tài)。針對(duì)鄉(xiāng)土人才的實(shí)際,該鎮(zhèn)通過舉辦培訓(xùn)班,召開座談會(huì)等形式,把科技知識(shí)培訓(xùn)和黨的基本知識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合,在提高他們致富本領(lǐng)的同時(shí),不斷提高他們的思想政治素質(zhì),引導(dǎo)他們積極地向黨組織靠攏。
四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。該鎮(zhèn)堅(jiān)持入黨的政治標(biāo)準(zhǔn),把鄉(xiāng)土人才是否支持村上工作,熱心服務(wù)群眾,愿意帶領(lǐng)群眾共同致富作為重要的入黨考察標(biāo)準(zhǔn)。全面推行黨員發(fā)展公示制、支部票決制和責(zé)任追究制,增加了發(fā)展黨員工作透明度,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,確保了黨員發(fā)展工作質(zhì)量。近三年來,全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員108人,其中鄉(xiāng)土人才黨員占52%。
二、圍繞建設(shè)小康農(nóng)村,把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人
全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村、難點(diǎn)也在農(nóng)村。能夠適應(yīng)新形勢(shì),帶頭發(fā)家致富是新時(shí)期農(nóng)民黨員保持先進(jìn)性的重要體現(xiàn),也是推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的根本要求。因此,該鎮(zhèn)一手抓鄉(xiāng)土人才入黨,一手抓農(nóng)民黨員隊(duì)伍的教育管理,采取多種措施把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富帶頭人,使其在能力上“強(qiáng)”起來,在經(jīng)濟(jì)上“富”起來。
一是開展大規(guī)模的黨員輪訓(xùn)。近年來,該鎮(zhèn)積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和培訓(xùn)方式,突出政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等重點(diǎn)內(nèi)容,采取集中培訓(xùn)、專家授課、電化教育、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、外出參觀等多種形式,對(duì)農(nóng)民黨員進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)。鎮(zhèn)黨委每年重點(diǎn)辦好村干部及骨干黨員培訓(xùn)班,幫助廣大農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)黨的富民惠民政策,提高科技致富本領(lǐng)。
二是出臺(tái)優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)黨委、政府制定了培植農(nóng)村致富帶頭人的“兩公開、五優(yōu)先、六不限制”政策,即在鎮(zhèn)辦電視臺(tái)公開宣傳推廣致富帶頭人的成功經(jīng)驗(yàn)和典型事跡,公開表彰獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的致富帶頭人;優(yōu)先納入村級(jí)后備干部管理,優(yōu)先落實(shí)扶貧項(xiàng)目,優(yōu)先給予資金扶持,優(yōu)先呈報(bào)命名鄉(xiāng)土拔尖人才,優(yōu)先授予各項(xiàng)政治榮譽(yù);對(duì)創(chuàng)辦或經(jīng)營經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,不限制投資者身份,不限制投資者經(jīng)營主體,不限制規(guī)模大小,不限制經(jīng)營范圍,不限制經(jīng)營方式,不限制管理手段,為農(nóng)村黨員帶頭致富營造寬松的政策環(huán)境。
三是落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施。按照“重點(diǎn)扶持,全面培養(yǎng)”的思路,根據(jù)干部蹲片和駐村的情況,組織鎮(zhèn)、村干部與農(nóng)民黨員開展結(jié)對(duì)幫扶,鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系5戶,副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系2—3戶,一般機(jī)關(guān)干部和村干部每人至少聯(lián)系1戶。全鎮(zhèn)71名鎮(zhèn)干部共建立幫帶聯(lián)系戶496戶,31名機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人建立幫帶聯(lián)系戶160戶,80名村主職干部建立幫帶聯(lián)系戶348戶。鎮(zhèn)村干部幫帶的主要任務(wù)就是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合各種資源,為農(nóng)民黨員發(fā)展致富項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決資金、技術(shù)等方面的困難,為培養(yǎng)黨員致富能人創(chuàng)造條件。
目前,全鎮(zhèn)1259名農(nóng)民黨員中,已成為打工帶班的180人,種養(yǎng)殖業(yè)大戶350人,投資辦廠當(dāng)老板的10人。*塑料編織袋廠經(jīng)理蔡明宏,原是鎮(zhèn)農(nóng)具廠倒閉后的一名失業(yè)黨員,2002年籌資134萬元買斷企業(yè)產(chǎn)權(quán)。今年初,蔡明宏決定對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和廠房擴(kuò)建,但面臨資金緊缺的巨大困難,鎮(zhèn)黨委及時(shí)協(xié)調(diào)貸款20萬元,并減免了一切建房手續(xù)費(fèi)用,幫其新建廠房1000平方米,新添置機(jī)械設(shè)備12套,為企業(yè)發(fā)展增添了勃勃生機(jī)。
三、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部,不斷提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)
農(nóng)村致富帶頭人的共性特點(diǎn)是懂經(jīng)營、會(huì)管理、頭腦活,經(jīng)過長(zhǎng)期的摸爬滾打和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)成長(zhǎng)起來,是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,也是推動(dòng)農(nóng)村先進(jìn)文化發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更多群眾根本利益的重要力量,在農(nóng)村有著較強(qiáng)的影響力和示范作用。為此,該鎮(zhèn)樹立“能人治村、富人治村”的思想,解放思想用人,注重把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部,為致富帶頭人發(fā)揮更大的作用搭建平臺(tái)。
一是通過認(rèn)真篩選,把文化素質(zhì)較高、思想素質(zhì)較好的致富帶頭人納入村級(jí)后備干部管理,建立村級(jí)后備干部信息庫。二是建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員幫帶培養(yǎng)村級(jí)后備干部制度,定期上門走訪,主動(dòng)了解其生活、思想情況,幫其提高政治素質(zhì)和工作水平。三是采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式,加強(qiáng)對(duì)村級(jí)后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。各村通過推薦致富帶頭人進(jìn)入民主理財(cái)小組,或當(dāng)選為黨員代表、村民代表的方式,引導(dǎo)他們積極參與村務(wù)管理和重大事項(xiàng)決策,不斷提高他們?cè)谌罕娭械挠绊懥凸ぷ鲗?shí)踐能力。對(duì)列入村級(jí)后備干部管理的致富帶頭人,經(jīng)過跟蹤培養(yǎng)和考核合格后,利用村支兩委換屆選舉或職數(shù)空缺的契機(jī),采取群眾推薦、組織提名等方式,把他們推上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位。
近三年來,該鎮(zhèn)利用村級(jí)換屆選舉或職數(shù)空缺之機(jī),共推選61名致富帶頭人進(jìn)入村班子,其中擔(dān)任村書記15人,擔(dān)任村主任13人。在全鎮(zhèn)117名村干部中,屬于致富能人型的村干部占52%。下壩村的現(xiàn)任村主任何倫興原來是一個(gè)制茶能手,多年來,他一直苦心地鉆研茶葉種植和加工技術(shù),并無償為周圍鄉(xiāng)親傳授經(jīng)驗(yàn),幫助他們分析市場(chǎng)行情,個(gè)人不僅成為遠(yuǎn)近聞名的茶葉制作銷售大戶,同時(shí),在他的帶領(lǐng)下,全村有80%的農(nóng)戶也都學(xué)會(huì)了制茶工藝,很快實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。2002年,原下壩、園林場(chǎng)兩個(gè)村合并后進(jìn)行村班子調(diào)整時(shí),我們將其提名為村主任候選人,組織全村黨員群眾推薦選舉,他分別以95%的推薦票通過和91%的贊成票順利當(dāng)選為村主任。
四、突出為民服務(wù),把村干部培養(yǎng)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)兵
村干部亦工亦農(nóng),與廣大農(nóng)民群眾聯(lián)系最為密切,是把“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線方針政策貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層的重要的依靠力量。該鎮(zhèn)不斷延伸培養(yǎng)鏈條,突出為民服務(wù),把廣大的村級(jí)干部培養(yǎng)成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的標(biāo)兵,切實(shí)提升村干部的形象和地位。
一是加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高村干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和能力素質(zhì)。認(rèn)真開展了村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和干部思想作風(fēng)整頓活動(dòng),使村干部理解了什么是“三個(gè)代表”、怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”,增強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的自覺性和責(zé)任感。鎮(zhèn)政府每年從財(cái)政預(yù)算中列支5萬元,用于村干部集中培訓(xùn),著力提高村干部的政策水平和為民辦事本領(lǐng)。二是構(gòu)建干群聯(lián)系橋梁,讓干部深入群眾、了解民情。建立村干部三聯(lián)制度,即每個(gè)村干部重點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)致富帶頭人、一個(gè)困難戶、一個(gè)上訪戶,經(jīng)常聽取他們的意見建議,及時(shí)化解各種矛盾和隱患。堅(jiān)持村務(wù)公開,定期召開村民代表會(huì)議,讓村民有效地參與村務(wù)管理,增強(qiáng)村干部工作透明度,以此促進(jìn)規(guī)范村干部的工作行為。三是推行績(jī)效考核,激勵(lì)村干部對(duì)村民、對(duì)工作負(fù)責(zé)。根據(jù)新時(shí)期農(nóng)村工作要求,將村主職干部績(jī)效考核內(nèi)容分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、綜合治理、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、信訪工作、林業(yè)生產(chǎn)8大項(xiàng),實(shí)行百分制量化考核,年終由鎮(zhèn)黨委全面考核,同時(shí)組織村民代表進(jìn)行民主評(píng)議,依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果兌現(xiàn)村干部工資待遇和確定評(píng)選表模人選,促使村干部把對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)和對(duì)村民群眾負(fù)責(zé)有效地統(tǒng)一起來,更好履行崗位職責(zé)。
今年8月下旬,該鎮(zhèn)遭受百年一見的洪水災(zāi)害,雙河口村被沖毀公路2公里、渠道1000余米、橋梁1座、良田400畝,損失最為慘重。村黨支部書記汪志寶帶領(lǐng)一班人,連續(xù)半個(gè)多月,始終奮戰(zhàn)在抗災(zāi)自救的第一線,舍小家顧大家,走東家跑西家,組織鄉(xiāng)親恢復(fù)生產(chǎn),重建家園,受到當(dāng)?shù)厝罕姷母叨荣潛P(yáng)。
通過實(shí)施農(nóng)村人才遞進(jìn)培養(yǎng),為該鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍注入了新鮮血液,為農(nóng)村基層組織增添了新的活力,為選好配強(qiáng)農(nóng)村小康建設(shè)領(lǐng)路人開辟了新的渠道,達(dá)到加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏效果。目前,全鎮(zhèn)已高標(biāo)準(zhǔn)建成2萬畝綠色生態(tài)有機(jī)茶基地,擁有規(guī)模以上民營企業(yè)12家,年均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9100萬元,初步形成了以生態(tài)有機(jī)茶、建筑建材業(yè)、塑料制品業(yè)、珠寶飾品加工業(yè)為特色的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體系。我鎮(zhèn)先后被授予“全國小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“全省先進(jìn)基層黨組織”、“湖北省第二屆楚天明星鎮(zhèn)”、“市級(jí)文明鎮(zhèn)”、“十堰市第一信用鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。