導(dǎo)語：工商局基層監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“兩費(fèi)”停征，是工商部門面臨的一次前所未有的挑戰(zhàn)，也是改革時(shí)期一次重要的發(fā)展機(jī)遇，更是一次對整個(gè)隊(duì)伍適應(yīng)能力的考驗(yàn)。如何抓住機(jī)遇促進(jìn)監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，提升工商形象與地位，是必須認(rèn)真思考和解決的問題。沂水縣工商局積極適應(yīng)“兩費(fèi)”停征后新形勢、新任務(wù)的需要，創(chuàng)新思路，大力推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任、科所聯(lián)動(dòng)、談心提醒等三項(xiàng)制度，凝心聚力，促進(jìn)了監(jiān)管服務(wù)職能到位。

一、推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制度，明析基層人員監(jiān)管服務(wù)的責(zé)任

“兩費(fèi)”停征后，我們迅速改變“重收費(fèi)，輕管理”的傳統(tǒng)思維習(xí)慣，把強(qiáng)化監(jiān)管作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，積極推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，將基層人員從收費(fèi)的慣性思維和傳統(tǒng)監(jiān)管模式中解放出來，為基層找到了方向，安定了人心，穩(wěn)定了隊(duì)伍。

一是將監(jiān)管責(zé)任集束到人頭。按照“劃清區(qū)域、明確職責(zé)，摸清底數(shù)、掌控動(dòng)態(tài)、責(zé)任到人、監(jiān)管到位”的原則，各工商所根據(jù)轄區(qū)大小、管理對象多少、管理難易程度、管理人員素質(zhì)等實(shí)際情況，將管轄區(qū)域劃分成若干責(zé)任監(jiān)管片區(qū)，確定一名監(jiān)管人員為片區(qū)監(jiān)管第一責(zé)任人，將工商法律法規(guī)中能夠分解到個(gè)人的監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)方面的職責(zé)，集束在一起，按照定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定責(zé)任、定考核的“五定”要求，捆綁式落實(shí)，使每個(gè)工商人員知道自己管哪個(gè)片區(qū)，管哪些對象，管哪些事，責(zé)任是什么，達(dá)到服務(wù)事項(xiàng)、監(jiān)管職責(zé)“一口清”的要求。真正把職責(zé)履行體現(xiàn)在每一天、每一次的監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無盲區(qū)，服務(wù)零距離，把每個(gè)干部職工都鍛造成基層工商戰(zhàn)線的信息員、服務(wù)員、戰(zhàn)斗員，以自身行動(dòng)自覺成為工商良好形象的實(shí)踐者、宣傳員，讓每一位辦事群眾感受到“兩費(fèi)停征，服務(wù)更優(yōu)”。

二是將監(jiān)管目標(biāo)分解到基層。出臺了《推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制實(shí)施意見》、《推行區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制指導(dǎo)意見》，不搞“大一統(tǒng)”，不搞“一刀切”，不統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)，只框架性的提出目標(biāo)和要求，制定并落實(shí)考核辦法。充分發(fā)揮各工商所的想象力和創(chuàng)造力，因地制宜，因事而宜，注重實(shí)際操作性和效果。各工商所根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，大膽創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，在落實(shí)“一圖、一賬、兩書、兩卡”（即監(jiān)管片區(qū)分布圖、區(qū)域監(jiān)管登記臺賬、片區(qū)監(jiān)管責(zé)任書和商品質(zhì)量責(zé)任書）的基礎(chǔ)上，實(shí)行了“兩卡”（區(qū)域監(jiān)管服務(wù)指引卡和監(jiān)管聯(lián)系卡）制度，一方面將片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人日常監(jiān)管服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求及目標(biāo)細(xì)化后制成區(qū)域監(jiān)管服務(wù)指引卡，人手一張，隨身攜帶，避免了監(jiān)管服務(wù)的盲目性。另一方面為各片區(qū)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶每戶建立一張監(jiān)管聯(lián)系卡，監(jiān)管人員每次檢查后，必須在經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)管聯(lián)系卡內(nèi)填寫檢查情況，并簽字備查，留下監(jiān)管痕跡，自覺接受業(yè)戶監(jiān)督。

三是將監(jiān)管績效考核到個(gè)人。建立崗責(zé)人相統(tǒng)一的考核制度，每季度考核一次。每次考核兩個(gè)步驟：首先，考核組根據(jù)區(qū)域監(jiān)管職責(zé)確定重點(diǎn)考核內(nèi)容，到每個(gè)工商所后隨機(jī)指定一名或幾名片區(qū)責(zé)任人作為考核對象，通過面對面問答，考核該責(zé)任人對監(jiān)管業(yè)戶狀態(tài)了解情況并予以評價(jià)；其次，深入該責(zé)任人監(jiān)管的一個(gè)村莊或一條街道，隨機(jī)選定1戶或幾戶經(jīng)營業(yè)戶對照考核內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地考核，并對考核情況予以評價(jià)，責(zé)任人的綜合考核成績即為該工商所的考核成績。以崗位考核反映個(gè)人績效，以個(gè)人績效體現(xiàn)單位業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了崗位—人員—單位考核的有機(jī)結(jié)合，改變了以往工作考核評價(jià)機(jī)制偏重于執(zhí)收執(zhí)罰考核，對監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性，考核效果不明顯的辦法，降低了行政成本，提高了考核的實(shí)用性和有效性。

二、推行科所聯(lián)動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和基層監(jiān)管服務(wù)的優(yōu)勢互補(bǔ)

為強(qiáng)化機(jī)關(guān)科室和基層所的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成合力，打造新形勢下的精兵隊(duì)伍，我們出臺了《關(guān)于推行科所聯(lián)動(dòng)制度的實(shí)施意見》，在全縣系統(tǒng)推行了“科所聯(lián)動(dòng)”。

一是聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，形成隊(duì)伍整體合力。機(jī)關(guān)每個(gè)科室分別與1-2個(gè)工商所結(jié)為聯(lián)動(dòng)對子，定期深入聯(lián)動(dòng)工商所了解工作情況，參與基層執(zhí)法，指導(dǎo)工作實(shí)踐，幫助解決問題。工商所可根據(jù)工作需要，邀請聯(lián)動(dòng)科室參與本所重大活動(dòng)和集中行動(dòng)，使機(jī)關(guān)、基層融為一體，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提高。各科室與聯(lián)動(dòng)工商所成為一個(gè)考核單位，科室與所一并實(shí)施、一并考核、一并獎(jiǎng)懲。科所聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了科室與工商所各自的優(yōu)勢，強(qiáng)化了科所間的合作和優(yōu)勢互補(bǔ)，方便了機(jī)關(guān)基層的溝通，保證了政令暢通，提高了隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。

二是共擔(dān)責(zé)任，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。推行科所聯(lián)動(dòng)后，徹底改變了過去“局長安排科室，科室布置工作，工商所組織實(shí)施，局長再組織檢查考核”的傳統(tǒng)工作模式，科室人員一改以往“指揮員”的角色，與基層擔(dān)同等任務(wù)，負(fù)同等責(zé)任，增強(qiáng)了為基層服務(wù)的責(zé)任感、使命感。通過科所聯(lián)動(dòng)，機(jī)關(guān)科室人員全面接觸了工商工作的方方面面，全方位體驗(yàn)基層工作的困難，提高了應(yīng)急處置能力，關(guān)鍵時(shí)候沖到一線，戰(zhàn)斗在一線，發(fā)揮了很好的促進(jìn)作用。

三是延伸思路，提升基層監(jiān)管服務(wù)水平?？剖胰藛T走出機(jī)關(guān)，深入基層，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)基層監(jiān)管服務(wù)中的問題和不足，擬定對策，制定措施，進(jìn)行針對性地指導(dǎo)和幫扶，拓寬監(jiān)管服務(wù)范圍，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，逐步改變了基層監(jiān)管人員只會辦理無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營等簡單案件，只會提供辦照、年檢、咨詢等簡單服務(wù)的現(xiàn)狀，使基層監(jiān)管執(zhí)法逐步向查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、虛假出資、商業(yè)賄賂等方面拓展，服務(wù)發(fā)展上逐步向商標(biāo)幫扶、合同幫扶、信用幫扶等方面延伸?？扑?lián)動(dòng)促進(jìn)了基層創(chuàng)建“會管理、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)”全能工商所的積極性。

三、推行談心提醒制度，互幫互助打造上下一盤棋

在管理隊(duì)伍的長期實(shí)踐中，我們體會到了解職工想法，傾聽職工心聲，多與職工交流是維護(hù)隊(duì)伍思想穩(wěn)定，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要途徑。通過推行談心提醒制度，把發(fā)現(xiàn)問題的途徑制度化，暢通了上下、左右溝通的渠道，凝聚了力量。

一是構(gòu)建平臺，方便了溝通交流。實(shí)施談心提醒制度后，為干部職工構(gòu)建了一個(gè)交流感情、解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力的平臺，全縣系統(tǒng)上下級之間、同級之間坦誠相見，雙向溝通。干部職工對相互存在的問題，看到了及時(shí)糾正、提醒，達(dá)到了工作上協(xié)作配合，思想上坦誠相待，生活上互幫互助，打造“和諧工商”的形象，創(chuàng)建人心思上、人心思齊、人心思干的局面，工作效率大為提高。

二是載體豐富，凝聚了隊(duì)伍合力。談心提醒制度不固定形式，重在真心交流，相互提醒。面對面的交流、書信交流、網(wǎng)絡(luò)交流、OA辦公系統(tǒng)交流等都是談心交流的有效載體。很多職工通過這些載體，給黨組提建議、談想法、說問題，為局領(lǐng)導(dǎo)了解民情、知曉民意提供了方便。對個(gè)別有思想情緒的職工，局黨組成員及時(shí)與之溝通交流，了解情況，解決問題。制度推行以來，共征集職工改善工商工作的建議37條，呈現(xiàn)出齊心齊意謀發(fā)展的良好局面。

三是十個(gè)必談，保持了隊(duì)伍活力。為使談心提醒制度富有針對性，我們提出了“十個(gè)必談”：工作崗位變動(dòng)或職務(wù)升遷時(shí)必談、獲得榮譽(yù)時(shí)必談、工作出現(xiàn)重大分歧時(shí)必談、工作出現(xiàn)失誤或落后時(shí)必談、工作和生活中遇到重大困難和挫折時(shí)必談，在干部職工受到委屈或情緒出現(xiàn)大波動(dòng)時(shí)必談、有矛盾磨擦?xí)r必談、群眾有不良反映時(shí)必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題時(shí)必談、干部職工有與領(lǐng)導(dǎo)談心意愿時(shí)必談?！皟少M(fèi)”停征后，部分干部職工產(chǎn)生了“干不干照樣拿工資”的松懈思想，“擔(dān)心分流”的憂慮思想，失去了動(dòng)力和斗志，思想不穩(wěn)定，縣局黨組發(fā)現(xiàn)苗頭后，組織干部迅速靠上，開展一對一的談心交流，打消他們的思想顧慮，統(tǒng)一了認(rèn)識，增強(qiáng)了干勁，保持了隊(duì)伍的穩(wěn)定。