工商局科學發(fā)展觀監(jiān)管經(jīng)驗交流
時間:2022-05-19 03:00:00
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近年來,*市工商局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位為目標,以提高隊伍整體素質(zhì)為根本,堅持“四個統(tǒng)一”的原則,在迎接挑戰(zhàn)中搶抓機遇,積極探索基層建設的新路子,不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平和服務發(fā)展效能,構建加強工商建設長效機制,開創(chuàng)執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。
一、加強基層基礎建設不放松,積極創(chuàng)造拴心留人好環(huán)境
*屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),基礎落后,成為制約人才成長進步的瓶頸。特別是基層工商所,遠離機關駐地,條件比較堅苦,但它是履行行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能的前沿單位,是工商事業(yè)發(fā)展的重點、難點和希望。我局積極創(chuàng)造“事業(yè)留人、環(huán)境留人、待遇留人”的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。在省局的支持下,市局拿出資金先后改造、新建或擴建了82個工商所,實現(xiàn)了辦公有電腦,執(zhí)法有車輛;配精配強工商所工作人員,基層監(jiān)管執(zhí)法力量得到顯著增強。全市工商所長平均年齡34歲,均達到大專以上學歷,并且近幾年新招錄的公務員和一批機關的業(yè)務骨干充實到了工商所,增加了新鮮血液,培養(yǎng)了后備力量。
初步建立起一套行之有效的基層制度規(guī)范。建立和落實了工作崗位責任制,制定了經(jīng)濟戶口管理制度、片區(qū)巡查、基層辦案及各類辦事、財務、公示、考核、學習制度。聘請行風建設義務監(jiān)督員,落實離任內(nèi)部審計,對重要崗位實行權力分解和相互制約,實現(xiàn)登記初審權、監(jiān)督管理權和執(zhí)法辦案權“三分離”,做到以制度管人、用制度治所、按程序辦事。修訂完善了工商所黨務、政務、廉政、內(nèi)務四個方面19項規(guī)章制度,統(tǒng)一規(guī)范并匯編成冊。去年七月,利用集中培訓工商所指導員的時機,將執(zhí)法文書格式專門進行了系統(tǒng)講解,進行規(guī)范,保證了工商所成為認真監(jiān)管、依法行政、廉潔從政的具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的基層執(zhí)法團隊。
因地制宜,改造好周圍環(huán)境。由于條件限制,大部分工商所管轄地域“點多、面廣、線長”,離干部居住的縣城最遠的有40多公里,我局將有限有資金集中使用,通過近幾年的建設,大部分工商所設施完善、功能齊全。有條件的工商所利用業(yè)余時間,自己動手,實現(xiàn)了園林式工商所的建設目標。進一步樹立了基層工商的良好外部形象,提升了監(jiān)管執(zhí)法水平。
二、加強基層隊伍建設求深化,努力提高依法辦案能力
重視隊伍素質(zhì)的提高,根據(jù)干部素質(zhì)現(xiàn)狀,強化計算機技能和綜合業(yè)務軟件的培訓,實施“崗位成才”戰(zhàn)略。以現(xiàn)場演示、跟班培訓、交流學習、掛職鍛煉、案件評查、以老帶新、強弱搭配等方式,開展“體驗式”“實戰(zhàn)型”技能培訓和業(yè)務練兵,實行“一月一法一考核”,評選執(zhí)法辦案、消費維權、注冊登記等崗位能手。按照“科級干部省局訓、業(yè)務骨干市局訓、一般干部縣局訓”的原則,舉辦各類培訓班123期,培訓人員3840多人次,逐步造就了一支素質(zhì)優(yōu)良的基層執(zhí)法干部隊伍。
按照“硬件建設是基礎,規(guī)范管理是保障,人員素質(zhì)是關鍵,職能到位是目標”的基本思路,從優(yōu)化領導班子結構入手,促進人員配置的最優(yōu)化。通過崗位交流,動態(tài)考核,進行多職位鍛煉,激發(fā)所長的工作熱情。“兩費”停征后,以監(jiān)管執(zhí)法轉型為契機,利用14天的時間,對正、副所長、指導員進行了系統(tǒng)輪訓,審時度勢,以屬地管理為原則,借鑒公安機關戶籍管理的做法,建立和完善經(jīng)濟戶口管理,建立巡查、監(jiān)管、辦案“三位一體”的日常監(jiān)管新機制。輔以動態(tài)月考核制度,倡導人盡其才、人盡其能的用人機制。緊緊圍繞提高綜合執(zhí)法能力這個核心,以“專業(yè)型、能力型”為內(nèi)容,努力向通法律、懂經(jīng)濟、善管理、精現(xiàn)代科技手段的隊伍建設目標邁進。
三、加強基層作風建設作為著力點,積極強化大局意識
發(fā)揮好支部的團結凝聚作用,“把支部建在所上”,3名以上正式黨員的工商所均設立了黨支部;特殊時期或重大節(jié)日,在全市系統(tǒng)集中開展作風紀律整頓活動,組織所屬工商局長、科室負責人、工商所正、副所長、指導員開展警示教育,并采取“請進來,走出去”的方式,召開各類座談會179場次,走訪企業(yè)1646戶次,發(fā)放調(diào)查問卷2200份,群眾滿意率普遍達到96%以上。廣泛開展征求意見,改進服務活動,面向社會廣泛發(fā)放征求意見表,多層次召開政風行風監(jiān)督評議員懇談會和服務對象座談會。將人性化管理的理念融入思想政治工作中,發(fā)揮工商所基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,大力培育弘揚正氣、崇尚先進,敢于爭先的風氣,想干部所想、急干部所急,形成“工商是我家,建設靠大家,人人為我,我為人人、心情舒暢、團結向上”的良好氛圍。加強思想政治工作,進一步增強憂患意識。特別針對“兩費”停征,人員從收費為主到執(zhí)法監(jiān)管為主的驟然轉變,建立所領導與干部之間定期談心交流制度,重點在抓好干部隊伍的思想、作風、管理上狠上功夫,采取經(jīng)常性思想分析、個別談心的方式,注重把握干部的思想脈搏,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,把問題解決在萌芽狀態(tài),每月談心一次以上,不僅保證了平穩(wěn)過渡,沒有發(fā)生任何問題,而且,去年全市13個縣級局均受到不同級別的表彰、32個工商所被評為先進黨支部、194名個人被評為優(yōu)秀黨員。涌現(xiàn)出被評為全國工商行政管理系統(tǒng)先進工作者的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局局長劉玉海等先進個人典型和被評為“全國工商行政管理系統(tǒng)先進工商所”的陵縣工商局城區(qū)工商所和臨邑縣工商局臨盤工商所等一批先進單位。
四、加強基層文化建設方面陶冶情操,凝聚紅盾精神
從提高系統(tǒng)廣大干部職工團結協(xié)作的整體觀念和意識入手,逐步形成“形象文化、行為文化、制度文化、精神文化”等理念,從而形成有*工商特點的紅盾理念,形成*工商人統(tǒng)一的價值觀。
以工商文化活動塑造人。大張旗鼓地宣傳和表彰先進,學好身邊的典型,以全國先進工商所臨邑縣工商局臨盤工商所和陵縣工商局城區(qū)工商所、全國工商行政管理系統(tǒng)先進工作者劉玉海、優(yōu)秀工商行政管理人員劉長軍、盧曉化、黃樹森、七名百優(yōu)工商所長等一批先進集體和個人為榜樣,感染、帶動其他單位和個人,推進工商事業(yè)向前發(fā)展。利用會議討論、在“紅盾內(nèi)網(wǎng)”開設“工商文化”論壇、體會交流等網(wǎng)頁,組織干部職工,圍繞“工商文化的核心”、“工商文化的內(nèi)涵”等進行專題討論,以工商文化活動凝聚人心,以工商文化活動促服務。加強文體活動陣地建設,先后開展攝影、書法、聯(lián)誼、繪畫、歌詠、演講比賽、文藝匯演等健康向上的文體活動80場次。以工商所“三創(chuàng)建”為平臺,利用現(xiàn)有的小圖書室、小活動室等設施,廣泛開展了豐富多彩的工商文化建設活動,逐步形成了“拚搏進取、團結協(xié)作、和諧發(fā)展、素質(zhì)過硬”的基層工商文化理念。
通過對基層的一系列的改革和建設,使工商機體中最具活力的細胞被有效激活,基層在工作中的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮,促進了工商所監(jiān)管職能的進一步到位。也正因為基層工作的穩(wěn)固發(fā)展,我系統(tǒng)先后獲得省級文明單位、省行風評比先進單位、支持地方經(jīng)濟發(fā)展先進單位、*市行風評比第一名等榮譽。
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