導(dǎo)語：農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村干部防腐保廉工程，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證，越來越成為亟待破解的重要課題。筆者就如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做一些粗淺的調(diào)查和探討。

一、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題及原因

當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體現(xiàn)狀是好的，中央的惠農(nóng)、支農(nóng)政策能切實(shí)得到貫徹落實(shí)，農(nóng)村基層呈現(xiàn)出欣欣向榮的良好發(fā)展局面。但是，從我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近年來查處案件的情況來看，農(nóng)村基層還存在一些不容忽視的問題。從近三年來，我鎮(zhèn)共接待上訪和信訪件110多件，立案5件，占總量的4%，違紀(jì)人員以村支部書記、村委會(huì)主任。因此，農(nóng)村基層黨組織和黨員干部在思想、組織、作風(fēng)上還存在著一些問題，阻礙了黨在農(nóng)村的政策貫徹落實(shí)。

第一，思想認(rèn)識(shí)不高。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹。在我們查處朝陽村村長(zhǎng)許某和吳某在對(duì)外承包土地時(shí)硬將耕地改為荒地承包給他人，在群眾中造成影響，認(rèn)為“有權(quán)不使，過期作廢”的心態(tài)。他們認(rèn)為，自己反正是一個(gè)不大不小的“官”，當(dāng)一年算一年，過了這個(gè)村就沒有這個(gè)店了；有的村干部認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村工作難，任務(wù)重、壓力大，自己沒日沒夜地為組織工作，自己又不是國(guó)家正式干部，以后又不會(huì)領(lǐng)退休金，現(xiàn)在吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、占點(diǎn)不算什么大事。

第二，民主意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)村干部自恃自己是村委干部，特別是村委“一把手”，封建制、家長(zhǎng)作風(fēng)嚴(yán)重，重大事項(xiàng)安排、財(cái)政資金的使用不經(jīng)支部會(huì)議、村民會(huì)議討論決定，不是按程序、制度

辦事，而是憑自己的意圖“一錘定音”。再加有些村干部自我約束能力差，缺乏群眾觀念，公仆意識(shí)，以致貪圖享受，違法亂紀(jì)。

第三，村務(wù)公開不規(guī)范。實(shí)行村務(wù)公開制度以來，應(yīng)該說在一定的程度起了很好的監(jiān)督作用，但是個(gè)別村公開的內(nèi)容不全面，公開的時(shí)間不及時(shí)，表面文章多，實(shí)質(zhì)東西少，群眾最關(guān)注的財(cái)務(wù)收支不詳細(xì)、不具體，難以發(fā)揮有效的群眾監(jiān)督作用。有些村干部對(duì)村務(wù)公開認(rèn)識(shí)不足，怕公開后削弱自己的權(quán)力，影響自己謀利；有的認(rèn)為實(shí)行公開是上級(jí)對(duì)自己不信任；有的簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)公開，認(rèn)為只要自己清廉沒有必要搞公開；有的千方百計(jì)逃避公開，即使公開也只是做表面文章，不深入或公開的內(nèi)容不全面，東一榔頭西一斧頭，村民看后不明白。

第四，制度建設(shè)不完善。雖然各村都加強(qiáng)了制度建設(shè)，如《村干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”》、《民主議事制度》、《一事一議制度》等一系列制度，但制度相對(duì)操作性不強(qiáng)，特別是探索從源頭上治理和預(yù)防腐敗方面，缺乏科學(xué)性和可操作性。如村級(jí)財(cái)務(wù)沒有預(yù)決算制度，修公路、基本建設(shè)等重大決策，全憑書記、主任一句話，隨意性大，費(fèi)用開支也沒有明確范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審批報(bào)銷無章可循，有些村雖有一些制度，但由于執(zhí)行不力使制度形同虛設(shè)，造成非生產(chǎn)性開支失控；在物品采購(gòu)、招待費(fèi)開支等方面，也是憑個(gè)人意圖，想買什么就買什么，有時(shí)未見發(fā)票，甚至白條上也只是經(jīng)手人簽字，招待費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不清，致使招待費(fèi)用不斷升高；在基建工程投資方面，不按規(guī)定招標(biāo)，不按規(guī)定辦理預(yù)決算，有些村干部伙同包工頭，虛增工程量，多造工程款，甚至有些村干部自己承包工程，造成集體資金大量流失。

第五，監(jiān)督機(jī)制不健全。由于村級(jí)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對(duì)村級(jí)組織監(jiān)督少，村級(jí)沒有專門監(jiān)督的紀(jì)檢組織，村民代表議事制度、民主生活會(huì)等也未發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思路及對(duì)策

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、各單位要切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)要設(shè)專職紀(jì)委書記，讓紀(jì)委書記騰出主要精力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，要通過“公推直選”的方式配強(qiáng)選好村干部，加強(qiáng)村“二委”班子的組織建設(shè)，定期組織村干部培訓(xùn)，對(duì)年青的村干部，特別是對(duì)換屆時(shí)在海選中選出的干部重點(diǎn)培訓(xùn)或帶職上劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所鍛煉，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作。切實(shí)提高村干部政治理論水平和工作能力，使基層組織真正成為為官清廉、為民辦事群眾信賴的組織。

2、夯實(shí)教育。一是要大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，通過座談會(huì)、演講會(huì)和設(shè)立廉政文化宣傳欄等形式，以及采取群眾喜聞樂見的文藝宣傳方式，宣揚(yáng)先進(jìn)，使廣大村干部學(xué)習(xí)有方向、有目標(biāo)，自覺牢記黨的宗旨，增強(qiáng)公仆意識(shí)，認(rèn)真改造人生觀、世界觀，為政清廉，全心全意為人民服務(wù)；二是開展警示教育，通過對(duì)查處的村干部違法犯罪案件，予以曝光剖析，或開展違紀(jì)違法村干部現(xiàn)身說法，使廣大村干部從腐敗案例中汲取教訓(xùn)，自覺筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，時(shí)刻繃緊廉潔從政的弦，規(guī)范自己的從政行為；三是開展黨紀(jì)政紀(jì)教育，充分發(fā)揮縣黨校的作用，通過舉辦培訓(xùn)班，分期分批對(duì)村干部進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)培訓(xùn)教育，使村干部懂得哪些該為，哪些不該為，不斷提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。

3、健全制度。一是要建立健全村民代表議事制，重大事項(xiàng)決策都必須通過村民討論決定，防止一個(gè)人或少數(shù)人說了算；二是推行“村財(cái)、物管”制度，按照權(quán)屬不變和會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變的原則，以鎮(zhèn)為單位，設(shè)立農(nóng)村財(cái)、物委托服務(wù)中心，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)、物委托制度，并實(shí)行限額接待制度；三是實(shí)施村級(jí)財(cái)、物審計(jì)制度。把年度審計(jì)、任中審計(jì)和離任審計(jì)結(jié)合起來，讓監(jiān)督的關(guān)口前移，使監(jiān)督貫穿于干部任期和離任的全過程。

4、深化公開。一是要完善村務(wù)公開的內(nèi)容，繼續(xù)把財(cái)、物公開作為村務(wù)公開的重點(diǎn)，所有收支，物品購(gòu)進(jìn)和處理必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督。切實(shí)貫徹執(zhí)行“兩公開、兩監(jiān)督”制度（即村務(wù)公開、財(cái)、物公開、內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督），讓廣大群眾真正參與村委會(huì)重大決策和監(jiān)督。二是加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)，充分發(fā)揮村民民主理財(cái)小組監(jiān)督作用，村民民主理財(cái)負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)和物活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村財(cái)、物計(jì)劃和財(cái)、物管理制度，有權(quán)檢查、審核對(duì)財(cái)、物帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)要求村負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)、物問題作出解釋。三是實(shí)行互動(dòng)公開，在村務(wù)公開欄內(nèi)設(shè)立點(diǎn)題公開欄，由群眾點(diǎn)題干部答題的形式，推進(jìn)村務(wù)公開。

5、強(qiáng)化監(jiān)督。在行政村設(shè)立紀(jì)檢委員，在村組設(shè)立廉政監(jiān)督員，負(fù)責(zé)協(xié)助村黨支部搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行廉政宣傳、廉政教育、廉政監(jiān)督，負(fù)責(zé)收集群眾意見，及時(shí)掌握黨群干群之間存在的問題，把群眾訴求向村黨支部和鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反饋，并協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委調(diào)查紀(jì)檢監(jiān)察信訪問題。形成村村都有紀(jì)檢委員、村組都有廉政監(jiān)督員的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，填補(bǔ)農(nóng)村基層組織監(jiān)督的“空白點(diǎn)”，充實(shí)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，做到了反腐倡廉工作有專人抓、有專人管，有黨組織的地方就有人抓紀(jì)檢工作。并推行村民評(píng)議村

干部制度，使村干部意識(shí)到自己時(shí)刻處在群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)村干部公仆意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。

6、加大查處。要從查辦案件入手，著力解決發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)違法案件，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。著重查處村干部肆意侵吞、無償占用、挪用、拖欠和揮霍浪費(fèi)集體資金和財(cái)產(chǎn)，隨意加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等侵害農(nóng)民利益的案件，形成標(biāo)本兼治、綜合治理的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要重視農(nóng)民舉報(bào)和上訪，對(duì)村民意見大、反映屬實(shí)影響穩(wěn)定的大案，發(fā)現(xiàn)一起要堅(jiān)決查處一起，決不能姑息，決不能手軟，從快從重查處，并將處理的結(jié)果向群眾反饋。