導(dǎo)語：農(nóng)村和諧穩(wěn)定問題及對策建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為積極構(gòu)建和諧社會，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，近日，松原市紀(jì)委對當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面存在的問題進(jìn)行了走訪調(diào)研，為建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會主義新農(nóng)村查找不利因素，提出意見和建議。

主要問題：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然屬于弱勢產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)作物生產(chǎn)受自然條件影響較大，種植業(yè)生產(chǎn)的豐欠，和氣候條件緊密相連，自然災(zāi)害是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的主要障礙，大災(zāi)大減產(chǎn)，小災(zāi)小減產(chǎn)。二是化肥、農(nóng)藥施用量居高不下，影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。長期以來，化肥對提高種植業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)揮了巨大作用。許多農(nóng)民都對增加化肥使用量來提高農(nóng)作物產(chǎn)量寄以厚望。當(dāng)前90%以上農(nóng)戶仍把秸稈作為燃料或在田間焚毀，損失了其中的碳、氮和大部分硫，使之不能直接歸還于土壤。加之化肥過度使用，土地營養(yǎng)結(jié)構(gòu)遭到破壞，使投肥量的效果有所下降。農(nóng)藥使用量較大，許多農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，還將造成一些地區(qū)農(nóng)村環(huán)境污染。三是牧業(yè)存欄下降，仔豬價格居高不下。由于20*年肉類價格高位運(yùn)行，相關(guān)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖收益同比增幅較大，使牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量存欄數(shù)量同比下降，但由于能繁殖的母畜數(shù)量也同比下降，使牧業(yè)生產(chǎn)的后勁有所減緩。生豬生產(chǎn)需要一定的周期，農(nóng)民擔(dān)心現(xiàn)在以較高價格補(bǔ)欄，若遇到生豬市場價格快速下滑，會帶來嚴(yán)重?fù)p失，在一定程度上影響了養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄的積極性。四是農(nóng)資價格上漲過快沖抵惠農(nóng)政策效應(yīng)。近年來雖然相關(guān)部門采取多項(xiàng)措施監(jiān)管農(nóng)資價格，但由于生產(chǎn)成本和運(yùn)輸費(fèi)用增加等因素影響，農(nóng)資價格仍然呈上升趨勢。一系列種糧補(bǔ)貼政策對農(nóng)民進(jìn)行糧食生產(chǎn)起到了積極的促進(jìn)作用，但是，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的不斷上漲，農(nóng)戶得到的種糧補(bǔ)貼收益基本上被沖銷。就松原市而言，20*年按照農(nóng)戶每畝施肥總計(jì)93斤來計(jì)算，每畝地大約需要80多元，各種惠農(nóng)補(bǔ)貼總資金是7億元，平均每畝地補(bǔ)貼不到60元，這樣種一畝地僅化肥一項(xiàng)就多支出20元。五是當(dāng)前糧食價格同比有所回落。國家為穩(wěn)定國內(nèi)糧食價格，自20*年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制品的出口退稅。受此政策影響，當(dāng)前大宗糧食產(chǎn)品價格較前期有所回落。

對策及建議：

一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。在今后的發(fā)展過程中，應(yīng)把農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為政府支持和保護(hù)的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，搞好渠系配套、土地平整，推廣噴灌、滲灌和滴灌技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力。通過加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的軌道，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二要大力發(fā)展棚菜經(jīng)濟(jì)。以設(shè)施園藝為主要手段，推進(jìn)高效蔬菜種植，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。重點(diǎn)發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚蔬菜，加快發(fā)展大棚反季節(jié)蔬菜水果等，加快棚菜技術(shù)更新步伐，積極發(fā)展噴滴灌設(shè)施。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型日光溫室，鼓勵發(fā)展智能溫室、連棟大棚，重點(diǎn)生產(chǎn)不耐貯運(yùn)的葉菜、高檔蔬菜、應(yīng)時水果，不斷打造大棚專業(yè)特色瓜果蔬菜生產(chǎn)基地。

三要進(jìn)一步提高牧業(yè)、水產(chǎn)品規(guī)模養(yǎng)殖水平。一是擴(kuò)大生豬生產(chǎn)。加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度，建立和完善能繁殖母豬補(bǔ)貼制度，完善生豬良種繁育體系，逐步建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。二是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。充分考慮區(qū)域特色優(yōu)勢、規(guī)?；A(chǔ)、技術(shù)條件和資金實(shí)力等多種因素，因勢利導(dǎo)，因地制宜，采取多種有效形式推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。三是加強(qiáng)動物防疫。堅(jiān)持以預(yù)防為主，強(qiáng)化免疫，控制動物疫情。四是發(fā)展水產(chǎn)品養(yǎng)殖。大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模和漁業(yè)品牌加工企業(yè)，做大做強(qiáng)漁業(yè)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

四要加強(qiáng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。一是實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量工程。進(jìn)一步擴(kuò)大測土配方施肥的覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民施用配方肥，減少化肥的投入總量。采取農(nóng)業(yè)、物理、生物等綜合防治手段，積極推進(jìn)病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，提高農(nóng)藥利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥用量。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，進(jìn)一步健全農(nóng)藥、獸（漁）藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管制度。二是實(shí)施秸稈綜合利用工程。引導(dǎo)和組織農(nóng)民通過機(jī)械化秸稈粉碎還田、留高茬還田、秸稈氣化等多種途徑，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒帶來的污染。

五要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走以工補(bǔ)農(nóng)的發(fā)展模式。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動，大力扶持龍頭級企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、營銷龍頭企業(yè)和外向型出口龍頭企業(yè)，建立完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。二是發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織作用，大力發(fā)展以農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)的各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，擴(kuò)大合作組織規(guī)模。積極推廣“公司（龍頭企業(yè)）+合作組織+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營模式，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。三是積極培育市場，建立健全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，培養(yǎng)和開拓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大流通。四是逐步完善利益分配機(jī)制，正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)戶相互依存、相互發(fā)展的利益關(guān)系，積極探索和推廣“合作辦場、承包經(jīng)營、風(fēng)險共擔(dān)、讓利于民”的辦法，建立合理利益機(jī)制。

六要加大農(nóng)資監(jiān)管力度。執(zhí)法部門加大對農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營管理力度，將國家給予農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)到位。農(nóng)資部門積極調(diào)配各項(xiàng)物資，合理定價，通過政府強(qiáng)制措施將質(zhì)優(yōu)、價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手中。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的行為，保護(hù)農(nóng)民利益。

七要解決當(dāng)前農(nóng)民賣糧難的問題。加大市場調(diào)控力度，嚴(yán)厲打擊不法商販打壓糧價現(xiàn)象，確保農(nóng)民賣糧利益的最大化。

八要加強(qiáng)和健全農(nóng)村社會服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，健全農(nóng)村社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展提供全方位、多層次、及時化的服務(wù)。