農(nóng)村基層黨風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-14 08:37:00
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近年來(lái),*市委、市政府高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),采取積極措施,多方加大力度,使全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷得以強(qiáng)化,一些措施和辦法正逐步發(fā)揮出有效作用?,F(xiàn)就近年來(lái)*市加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一些做法和情況作簡(jiǎn)要介紹。
一、統(tǒng)一思想,落實(shí)責(zé)任,形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的整體合力
*市位于吉林省東南部,鴨綠江中上游,轄區(qū)面積3008.5平方公里,轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),6個(gè)街道,70個(gè)行政村,人口21.6萬(wàn)人。全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,6個(gè)街道黨工委,70個(gè)農(nóng)村黨支部,現(xiàn)有農(nóng)村黨員1820人。
*市委、市政府十分重視農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。幾屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終把此項(xiàng)工作作為重要工作來(lái)抓,*市堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、市委組織部具體指導(dǎo)的工作機(jī)制,建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作辦公室,市委書記親自掛帥任組長(zhǎng),相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及精干工作人員為成員,建立定期召開(kāi)常委專題會(huì)議研究基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作定期匯報(bào)制度和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,遇有重大事項(xiàng)和問(wèn)題時(shí),市委書記隨時(shí)協(xié)調(diào)并主持召開(kāi)常委會(huì)進(jìn)行專題研究;市委其他領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)聯(lián)系主管職能部門工作。使此項(xiàng)工作得以統(tǒng)一部署,統(tǒng)一要求,為此項(xiàng)工作的開(kāi)展提供領(lǐng)導(dǎo)保障。
市委、市政府還將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和各職能部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核當(dāng)中。從市委、市政府到基層單位股級(jí)科室以及各村的干部,按照市級(jí)、鄉(xiāng)(局)級(jí)、股級(jí)(村級(jí))的層次性,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),建立了各級(jí)“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)分責(zé)直接抓,班子整體形成合力、全面抓的一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。
同時(shí),*市將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入市委年度目標(biāo)考核和績(jī)效目標(biāo)考核,并建立了獎(jiǎng)懲機(jī)制,實(shí)行考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的政績(jī)以及單位全體工作人員的“第十三個(gè)月”工資掛鉤,定期考核與責(zé)任追究相結(jié)合,有效地推動(dòng)了此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。
二、加強(qiáng)教育,完善管理,夯實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)
*市充分發(fā)揮*市反腐倡廉“大宣教”機(jī)制的優(yōu)勢(shì),運(yùn)行了“領(lǐng)導(dǎo)、運(yùn)行、考核”--“三大機(jī)制”,建立健全了“八項(xiàng)制度”,完善了“四個(gè)基地”,形成了*反腐倡廉宣傳教育工作多層次、全方位、立體式格局,使*市的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教工作定型化、常態(tài)化和廣泛化。
同時(shí)在全市大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動(dòng),制定了《廉政文化建設(shè)監(jiān)督反饋制度》,建立完善各項(xiàng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),為廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是廉政文化進(jìn)農(nóng)村,全市70個(gè)行政村都設(shè)置了宣傳板、活動(dòng)室、舉報(bào)箱。通過(guò)廣設(shè)監(jiān)督舉報(bào)箱以及村干部及時(shí)填報(bào)“廉政文化建設(shè)多向監(jiān)督卡”等形式,使個(gè)人監(jiān)督、家庭監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)為一體,對(duì)村干部八小時(shí)之外行為發(fā)揮了有效的監(jiān)督。采用老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和形式,使廉政教育上舞臺(tái)、上熒屏、上街頭,充分發(fā)揮影視、電教、書畫、文體活動(dòng)等載體作用,增強(qiáng)教育的輻射力、滲透力、影響力,進(jìn)一步形成農(nóng)村廉政建設(shè)的大環(huán)境和大氛圍。今年,重點(diǎn)開(kāi)展了廉政書畫展、“廉政文章”選登、開(kāi)展“樹(shù)新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展,我該怎么做”的大討論等活動(dòng),廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、創(chuàng)新機(jī)制,完善制度,構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制
*市選準(zhǔn)創(chuàng)新機(jī)制、完善制度作為構(gòu)建農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的落腳點(diǎn)。市委、市政府相繼出臺(tái)了《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》、《*市村務(wù)公開(kāi)目錄及考核方案》等一系列意見(jiàn)和措施,尤其是制定實(shí)施了《加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)在全市實(shí)施三個(gè)“全面”的措施》,全面完善了基層紀(jì)檢組織建設(shè),為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主建設(shè)提供組織保障。一是在全市村一級(jí)組織中“全面”建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員人數(shù)與兩委人員相當(dāng),3-5人,全市70個(gè)行政村,共290人。同時(shí)根據(jù)各村的經(jīng)濟(jì)情況,參照村干部落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資待遇。確定了村務(wù)監(jiān)督委員每人每年誤工補(bǔ)貼最低600元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,并納入每年財(cái)政預(yù)算進(jìn)行補(bǔ)貼。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村委會(huì)換屆時(shí)同時(shí)選舉產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)除兼任村民理財(cái)小組的職能,并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)村務(wù)開(kāi)展以及村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行全方位適實(shí)監(jiān)督,同時(shí)還負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)以及農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益保障情況的監(jiān)督。二是在全市各村黨支部“全面”設(shè)置一名專職紀(jì)檢委員。對(duì)紀(jì)檢委員實(shí)行“村黨支部”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”雙重領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部紀(jì)檢委員除負(fù)責(zé)對(duì)村黨員、干部黨風(fēng)廉政及黨的各項(xiàng)政策和科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)情況的監(jiān)督,同時(shí)還兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,負(fù)責(zé)對(duì)村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)。三是全市各村“全面”建立廉政文化建設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)立廉政文化陣地,并經(jīng)常性的組織開(kāi)展各項(xiàng)廉政文化建設(shè)活動(dòng)。村廉政文化陣地包括廉政文化活動(dòng)室、宣傳板墻、電化教育設(shè)備、監(jiān)督舉報(bào)箱、活動(dòng)簿冊(cè)等軟硬件設(shè)施。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng),傳播黨的路線方針政策、倡導(dǎo)健康文明的生活方式,形成良好的社會(huì)主義道德新風(fēng)尚、廉政環(huán)境和生活氛圍。
四、選準(zhǔn)方向,狠抓落實(shí),推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深度發(fā)展
我市把村務(wù)公開(kāi)工作作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口,與農(nóng)村黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)一起考慮,通盤謀劃,采取三個(gè)“著手”措施,有力地推動(dòng)了全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
一是“著手”于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的工作大局,把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。明確村務(wù)公開(kāi)目的、意義,公開(kāi)的方式、方法、時(shí)間、內(nèi)容等,重點(diǎn)突出對(duì)國(guó)家惠民政策落實(shí)情況即“事”和兩委工作人員即“人”(村兩委成員、工作職責(zé)、監(jiān)督電話)的公開(kāi)。督促農(nóng)村基層干部牢記宗旨,服務(wù)民生,從而促進(jìn)村干部不斷提高貫徹執(zhí)行政策水平和依法辦事能力,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)保障。
二是“著手”于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益,把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作與認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。我市本著實(shí)際、全面和便民原則,統(tǒng)一了公開(kāi)模式,對(duì)全市各村統(tǒng)一了公開(kāi)板必須包含的內(nèi)容和要求:公開(kāi)板內(nèi)必須包括農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、服務(wù)及其他公開(kāi)、回音壁(充分發(fā)揮群眾的主體作用,群眾反饋意見(jiàn)建議及村整改答復(fù)情況公開(kāi))六個(gè)板塊,同時(shí)還要體現(xiàn)包括村各類組織機(jī)構(gòu)組成及工作職責(zé)、監(jiān)督電話,村“兩委”主要工作及民主監(jiān)督流程圖,極大地方便了村干部和群眾掌握村務(wù)動(dòng)態(tài)。
三是“著手”于健全和完善制度,把推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作與各村村務(wù)的規(guī)范化和程序化開(kāi)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)以前全市村務(wù)公開(kāi)工作不到位、工作進(jìn)展不均衡、工作程序不規(guī)范、監(jiān)督制約不得力等問(wèn)題,制定實(shí)施了《村務(wù)公開(kāi)考核方案》和《村務(wù)公開(kāi)考核目錄》,科學(xué)、合理地對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了規(guī)劃和分類,明確了“村務(wù)公開(kāi)”具體的要求、程序步驟,考核的方式方法、細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲以及責(zé)任追究等項(xiàng)目,強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督,并統(tǒng)一規(guī)劃了各村制度和簿冊(cè),共整理歸納出29項(xiàng)制度、14項(xiàng)工作職責(zé)、7個(gè)簿冊(cè)和2個(gè)規(guī)范檔案普及全市,促使村務(wù)公開(kāi)工作有法可依、有章可循,建立起長(zhǎng)效機(jī)制,走上規(guī)范化軌道。
五、典型帶動(dòng),服務(wù)大局,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更好發(fā)展
*市緊跟新形勢(shì)、新任務(wù)變化,對(duì)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)及時(shí)安排部署、檢查指導(dǎo)、總結(jié)推廣。及時(shí)總結(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)鬧枝鎮(zhèn)采取的“五個(gè)結(jié)合”、葦沙河鎮(zhèn)葦沙河村“三公開(kāi)”的“六個(gè)統(tǒng)一到位”以及新市街道黎紅村“三項(xiàng)制度”等做法,通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、在紀(jì)委網(wǎng)站上選登經(jīng)驗(yàn)材料等形式在全市推廣,帶動(dòng)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效開(kāi)展,通過(guò)抓教育、抓管理、抓活動(dòng),*市農(nóng)村基層組織作用得到了充分發(fā)揮,隊(duì)伍素質(zhì)整體提高,工作機(jī)制逐步完善,有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2007年末,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.2億元,同比增長(zhǎng)10%,農(nóng)民人均純收入4110元。
總之,這些年來(lái),雖然*市高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),取得了一些成效,但總覺(jué)得還有許多力所不及的問(wèn)題存在,一些問(wèn)題沒(méi)有能夠得以徹底解決。我們有信心在今后的工作中著力創(chuàng)新工作思路和工作方式,建立完善有效的機(jī)制和制度,并在全力推進(jìn)落實(shí)上下工夫,共同把我市的這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。