審計機關(guān)資產(chǎn)審計經(jīng)驗交流

時間:2022-05-13 05:06:00

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審計機關(guān)資產(chǎn)審計經(jīng)驗交流

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,地方固定資產(chǎn)投資的快速增長,國家審計機關(guān)對政府投資或政府投資為主體的固定資產(chǎn)投資項目實施審計監(jiān)督被擺上重要位置,并取得了可喜的成績。但從眼前的現(xiàn)狀和審計工作的發(fā)展來看,地方審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計工作還存在著不少困難和問題。其一是部分單位對固定資產(chǎn)投資審計的認識還存在誤區(qū),認為審計機關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計沒有必要;有些建設單位往往委托中介機構(gòu)進行審核,很少接受審計機關(guān)審計。其二是固定資產(chǎn)投資審計覆蓋范圍不夠廣,形成了被審計“遺忘的角落”。其三是目前固定資產(chǎn)投資審計還局限于工程決算審計,側(cè)重于微觀方面較多,為政府宏觀決策和管理服務的職能發(fā)揮不夠。其四是固定資產(chǎn)投資審計的基本條件還有待改善,目前大多數(shù)地方審計機關(guān)審計設備還比較落后,有的現(xiàn)場測量僅憑皮尺和肉眼,有的專業(yè)人才隊伍缺乏,直接影響到審計質(zhì)量和效率的提高。

現(xiàn)在,固定資產(chǎn)投資審計已成為地方審計機關(guān)的工作重點。我們認為要推動地方級審計機關(guān)固定資產(chǎn)投資審計的深入開展,必須做到以下幾個方面:

一方面要加大固定資產(chǎn)投資審計宣傳力度。要通過新聞媒體對固定資產(chǎn)投資審計進行大力宣傳,提高各單位對開展固定資產(chǎn)投資審計的重要性、必要性的認識,進一步擴大固定資產(chǎn)投資審計的影響力;宣傳開展固定資產(chǎn)投資審計的主要內(nèi)容、查出的問題及取得的成果,讓社會各界看到固定資產(chǎn)投資審計在規(guī)范建筑市場秩序和節(jié)約建設資金等方面起到的重要作用;將固定資產(chǎn)投資審計過程中的成功做法、總結(jié)的經(jīng)驗以及取得的階段性成果等理論積極上報給國家級、省級等各種刊物和網(wǎng)站,不同層面地宣傳固定資產(chǎn)投資審計;主動上門對有投資建設項目的單位和部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行政策宣傳,并從建設單位的自身利益出發(fā)宣傳進行固定資產(chǎn)投資審計的好處,讓固定資產(chǎn)投資審計深入人心,讓全社會積極主動的接受固定資產(chǎn)投資審計。

其次是要嚴格控制固定資產(chǎn)投資審計質(zhì)量。堅持關(guān)口前移,在政府投資決策前提前介入,主動參與,聯(lián)合相關(guān)部門,認真開展市場調(diào)研,對投資項目的可行性、發(fā)展前景和效益水平作一綜合評估,為領(lǐng)導決策提供科學合理的意見和建議;堅持跟蹤審計,在項目前期準備階段,嚴把立項關(guān)、招投標關(guān)和合同簽訂關(guān),從源頭上監(jiān)督建設行為;在施工建設階段,做到逢變更簽證必到,逢隱蔽工程施工必到,逢主要材料進場必到,讓監(jiān)督貫穿于施工全過程;在竣工決算階段,結(jié)合項目招投標文件、合同、簽證等對項目決算進行嚴格審核,進一步提高審計質(zhì)量;務求實事求是,對審計結(jié)果嚴格實施“階段復核制”,確保審計證據(jù)充分、審計報告真實、審計結(jié)論可靠、審計意見可行;對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題,提出可行、可操作的審計意見和建議;對審計處理意見加強跟蹤監(jiān)督,限期整改到位。

在次是要加強固定資產(chǎn)投資審計基礎(chǔ)設施建設。采取內(nèi)部培養(yǎng)、充實力量、外聘人員等多種渠道,加快固定資產(chǎn)投資審計人才隊伍建設;加大培訓力度,進一步更新固定資產(chǎn)投資審計人員審計觀念、知識和技能,提高工作能力和水平;增添專門設備,配備記錄現(xiàn)場用的攝影機、照相機等,測量用的水準儀、經(jīng)緯儀等,取樣用的鉆孔機、回彈儀等專業(yè)設備,進一步提高審計效率。

第四是進一步完善固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督機制。完善政府公共工程竣工決算必審制度,凡本級財政直接投資的建設項目在簽訂承包合同時,必須以審計部門的竣工決算審計結(jié)果作為建設項目工程價款結(jié)算依據(jù),不辦理竣工決算審計的,財政不予撥款,竣工決算審計后,方可辦理竣工驗收手續(xù);部門建設的項目未經(jīng)審計部門審計的應追究單位主要負責人責任;進一步完善過錯責任追究制度,明確各相關(guān)人員在固定資產(chǎn)投資審計過程中的責任,增強審計人員的責任心,定期組織開展固定資產(chǎn)投資審計人員例會,最大程度地規(guī)避審計風險,提高審計質(zhì)量;進一步完善部門配合機制,協(xié)調(diào)好與發(fā)改委、財政、建設等部門監(jiān)督職能的關(guān)系,使各監(jiān)督職能部門之間通力合作,相互支持、相互配合,積極有效的促進地方政府投資項目的管理,提高建設資金的使用效率充分發(fā)揮審計在地方經(jīng)濟建設中保駕護航的作用。