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效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要職能，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門為企業(yè)中心工作服務(wù)的重要途徑。*年以來，燕化公司紀(jì)委監(jiān)察室根據(jù)*市紀(jì)委、工業(yè)紀(jì)工委關(guān)于加強企業(yè)效能監(jiān)察的要求，堅持“黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，行政主要負責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)實施，業(yè)務(wù)主管部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制，注意強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實，效能監(jiān)察工作取得了較好成果。下面以長期投資為例，介紹我們是如何搞好效能監(jiān)察工作的。

一、調(diào)查摸底，選題立項

長期投資一直是困擾燕化公司的一個歷史問題，也是干部、職工關(guān)心的熱點問題。我們把企業(yè)管理工作中的熱點和難點作為開展效能監(jiān)察的切入點，對長期投資工作進行了調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們了解到燕化公司的長期投資確實存在著很多問題，主要表現(xiàn)在：長期投資一直處于多、少、散、亂、小、低的狀況?！岸唷笔琼椖慷噙_400多個，投資十余億；“少“是好的項目少，收益少，出現(xiàn)了廣種薄收，光種不收的局面；“散”是投資分散；“亂”是投資混亂，產(chǎn)權(quán)不清，訴訟不斷；“小”是大多數(shù)項目小，形不成經(jīng)濟規(guī)模；“低”是技術(shù)含量低，不利于發(fā)揮燕化公司現(xiàn)有的技術(shù)、人才優(yōu)勢。究其原因，一是對市場缺乏調(diào)查了解，不進行科學(xué)論證，立項無可研報告，盲目投資上項目；二是審批制度不嚴(yán)格，投資渠道多，燕化公司原所屬23個基層單位對外都有投資。三是審批權(quán)限分散，個人說了算；投資項目不是從企業(yè)利益出發(fā)，而是熟人、同鄉(xiāng)、同學(xué)所托項目。四是項目管理不到位，投資底數(shù)不清，經(jīng)營狀況不了解，管理失控，監(jiān)督不力。五是資本運作不規(guī)范，賬務(wù)混亂，產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)益不明。

但由于對外長期投資的時間長遠，加之機構(gòu)多次調(diào)整，人員頻繁更替，原始資料散失，解決這些問題的難度十分大。調(diào)查小組將調(diào)查了解到的情況向公司領(lǐng)導(dǎo)進行了匯報，并提出了對清理整頓長期投資進行效能監(jiān)察的立項建議。公司領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的建議十分重視，認為這也是燕化公司多年以來一直想要解決的一個問題。經(jīng)研究決定，進行立項監(jiān)察。我們填寫了《效能監(jiān)察立項表》，請公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后組織實施。

二、實施監(jiān)察

（一）組織落實

燕化公司成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，公司董事長兼總經(jīng)理杜國盛同志任組長，黨委副書記兼紀(jì)委書記尚勃同志任常務(wù)副組長，總會計師王彩俊、原總會計師趙少華等同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員由紀(jì)檢監(jiān)察、審計處、資產(chǎn)部、財務(wù)處、法律事務(wù)室等部門負責(zé)人組成。同時，抽調(diào)得力干部20余人組成長期投資整改辦公室，按管轄的基層單位劃分成6個清理小組，每個小組都配有審計、財務(wù)、法律等專業(yè)人員，督促各投資單位進行整改，對長期投資項目實施監(jiān)察。

（二）安排部署

根據(jù)檢查方案的工作原則、工作程序和工作要求等內(nèi)容，擬定了《關(guān)于開展長期投資項目效能監(jiān)察的通知》，以行政文件下發(fā)。制定了實施方案，提出工作要求，公司還召開了由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)處室負責(zé)人參加的動員大會，安排部署工作，效能監(jiān)察工作正式展開。

（三）分階段實施

第一階段為項目自查階段，要求投資主管單位進行自查、自清、自評、自報等項前期工作，收集、準(zhǔn)備長期投資項目的有關(guān)資料，包括投資合同、協(xié)議、章程、營業(yè)執(zhí)照、董事會或經(jīng)理辦公會的紀(jì)要，以及投資項目的財務(wù)報告、資產(chǎn)負債表、損益表等11項資料，做到一個項目要有一套完整的書面資料。

第二階段為檢查評估階段，以長期投資整改辦公室為主，深入基層，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，對每一個項目都要進行核查、評估。對好的和基本能進行經(jīng)營的項目，要按照公司法、會計法、合同法等有關(guān)法規(guī)的要求進行完善和規(guī)范。對不能繼續(xù)經(jīng)營或扭虧無望的項目，要進行清算、撤并和終止。

第三階段為整改完善階段，一是要求各單位按照整改建議書提出的要求逐項落實整改措施。二是各投資單位要作出清理整改工作總結(jié)。三是將整理后的資料全部移交給公司企劃部集中管理，建立項目臺賬，建立健全長期投資項目管理制度。

（四）落實整改

在效能監(jiān)察過程中，發(fā)出整改建議書共計229份，下發(fā)到各所屬投資單位，責(zé)成各單位落實到人，限期整改。各投資單位根據(jù)效能監(jiān)察整改建議書的要求，及時采取了必要措施。如燕化公司所屬聯(lián)營開發(fā)總公司接到整改建議書后，專門召開了各業(yè)務(wù)部主任會議，檢查工作進度，討論疑難問題，按照整改建議書的意見，對有效益的、與主業(yè)深度加工有聯(lián)系的項目加強管理，規(guī)范經(jīng)營；對效益差，無發(fā)展前景的項目，該清理的清理，該起訴的起訴，避免擴大損失。同時，為加強對投資項目的直接管理，及時取得收益，該公司先后向七個投資項目派出1名總經(jīng)理、6名副總經(jīng)理和1名財務(wù)主管，保護了投資方的合法權(quán)益和經(jīng)濟利益。截止2001年10月份，該公司已收回投資及收益257萬元，避免了國有資產(chǎn)流失。

（五）監(jiān)督檢查

公司紀(jì)委監(jiān)察室委派一名有長期財務(wù)工作經(jīng)驗的干部參加整改辦公室的工作，了解工作情況，掌握工作進度，針對整改工作中存在的問題，及時提出意見和建議。在監(jiān)察過程中，也時常會遇到一些阻力和障礙，例如，有些單位對工作不重視，認為只是走走過場；有些單位領(lǐng)導(dǎo)認為前任領(lǐng)導(dǎo)所搞的項目，自己不清楚，態(tài)度不積極；還有的單位將一些投資挪作他用，不但不據(jù)實上報，反而提出報損；有些單位對于用賬外資金投資的項目遮遮掩掩，隱瞞不報等等。對于這些問題，一方面在每周的工作例會上及時通報情況，共同商討辦法和措施，積極主動地做好工作。另一方面，及時將問題向領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長尚勃同志匯報，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別負責(zé)到存在問題的單位，召集單位主管領(lǐng)導(dǎo)和基層整改工作人員開會，通過現(xiàn)場辦公，進一步端正態(tài)度，提高認識，重申要求，嚴(yán)明紀(jì)律，督促和推動工作的開展。由于工作目標(biāo)明確，要求具體，方案周密，措施有力，效能監(jiān)察工作進展順利。

三、總結(jié)追究

（一）收回效益，摸清底數(shù)

在效能監(jiān)察過程中，共收回投資933萬元，收益91萬元，盤盈396.83萬元。我公司共有長期投資項目405個，投資金額10.46億元。經(jīng)項目評估，對效益差的項目進行處理，需要撤并、撤消的項目有149個；對效益好的項目扶優(yōu)、扶強。如，1998年，燕化東方工貿(mào)公司與外地某單位聯(lián)營辦企業(yè)，進行礦業(yè)開發(fā)，共投資203萬元。1999年該聯(lián)營企業(yè)所有者權(quán)益已達537萬元，當(dāng)年收益28萬元，投資回報率近14％，取得了很好的經(jīng)濟效益，主管單位進一步加大了投資力度。

（二）完善制度，加強管理

效能監(jiān)察強化了投資主體的責(zé)任意識，促使投資主體對項目加強了管理。公司對原來制定的《對外長期投資管理規(guī)定》進行了認真的修改，對管理體制、審批權(quán)限、審批程序、日常管理等內(nèi)容作出了32條詳細規(guī)定，從制度上進一步規(guī)范了長期投資的管理。

（三）認真總結(jié)，表彰獎勵

效能監(jiān)察結(jié)束后，按照工作要求，將清理整改后的資料全部整理裝卷，一個投資項目一個檔案盒，移交公司企劃部投資科集中管理。寫出效能監(jiān)察工作總結(jié)，填寫《效能監(jiān)察終結(jié)表》，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽字。同時，對在工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進行了表揚和獎勵。

（四）有的放矢，追究責(zé)任

針對在對外投資項目中篩選出來的17個重大責(zé)任問題，責(zé)成審計、法律、企劃、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門進行深入調(diào)查，其中有3件由紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，將對有關(guān)責(zé)任人進行組織處理、紀(jì)律處分和經(jīng)濟處罰。

以上是我們對長期投資效能監(jiān)察的具體做法。幾年來，我們在效能監(jiān)察工作中作了一些工作，取得一定成績，但這離上級的要求還有很大差距，與兄弟單位相比也有許多不足之處，我們決心在新的形勢下，認真總結(jié)，不斷探索，努力使我公司的效能監(jiān)察工作有一個新的提高，力求在為企業(yè)中心工作服務(wù)上做出新的成績和貢獻。