導(dǎo)語：監(jiān)督工作交流積極探索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，中共海淀區(qū)委在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的過程中，對(duì)開展巡視工作進(jìn)行了一些積極的探索和實(shí)踐。

一、提高認(rèn)識(shí)，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)開展巡視工作大至可分為兩個(gè)階段。第一階段是從黨的十六大到十六屆四中全會(huì)期間。黨的十六大報(bào)告，以黨的最高文件形式第一次明確提出要“建立和完善巡視制度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。我們感到，這是新時(shí)期黨內(nèi)監(jiān)督制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是改變對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督乏力這一問題的重要舉措。在區(qū)委的支持和指導(dǎo)下，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部于2003年6月，選聘了4名原則性強(qiáng)，公道正派，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，熟悉黨務(wù)政務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的離崗?fù)诵堇贤?，?dān)任巡視員，組成巡視組，積極開展了巡視工作。這期間共巡視了9個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，取得了預(yù)期的效果，并為巡視工作的開展探索了方法，打下了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。第二階段從黨的十六屆四中全會(huì)至今。雖然《黨內(nèi)監(jiān)督條例》沒有明確要求在區(qū)縣開展巡視工作，但區(qū)委認(rèn)為，開展巡視工作對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督具有不可替代的作用。在貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的過程中，區(qū)委進(jìn)一步修改完善了巡視制度，并提交區(qū)委九屆二次全會(huì)審議，進(jìn)一步明確了開展巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作任務(wù)、巡視方法和紀(jì)律規(guī)范，從而增強(qiáng)了巡視工作的權(quán)威性和規(guī)范性。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部成立聯(lián)系會(huì)議，建立聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)成員由區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)提出巡視計(jì)劃，部署巡視任務(wù)，聽取巡視組匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重要事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況綜合和后勤保障等工作。在巡視組的組建過程中，區(qū)委書記辦公會(huì)、區(qū)委常委會(huì)多次進(jìn)行專題研究，對(duì)人員的選用、辦公用房、用車、經(jīng)費(fèi)等給予大力支持。為配齊配強(qiáng)巡視組成員，區(qū)委組織部采取占編不占職數(shù)的辦法，選調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、威信高的同志到巡視組工作。巡視組組長和副組長，均由新提拔的正處和副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，組員由處級(jí)后備干部擔(dān)任。尤其是區(qū)委將兩個(gè)巡視組組長的任命提交到九屆三次全會(huì)上票決產(chǎn)生，大大提升了巡視工作的影響力和權(quán)威性。為解決巡視組辦公用房和經(jīng)費(fèi)問題，區(qū)委辦協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)管理處和財(cái)政局，克服困難，騰出了4間辦公用房、拿出17萬元開辦費(fèi)，為巡視組順利開展工作提供了保障。巡視組展開巡視后，區(qū)委書記譚維克，區(qū)委副書記、紀(jì)委書記周來升、區(qū)委常委、組織部部長關(guān)成啟及時(shí)聽取巡視組匯報(bào)、并給予具體指導(dǎo)。區(qū)委十分重視巡視成果的運(yùn)用，在干部任用上，充分考慮和吸收了巡視組的意見和建議。由于區(qū)委認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、保障到位、成果運(yùn)用到位，為巡視工作的開展并奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、完善制度，精心組織，形成科學(xué)有序的巡視規(guī)范

巡視工作是一項(xiàng)政治性和政策性很強(qiáng)的工作，必須精心組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，使之有序進(jìn)行，規(guī)范運(yùn)作。因此，在制定區(qū)委《關(guān)于巡視的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我們又配套制定了巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度、巡視工作保密制度、巡視結(jié)果反饋制度、請(qǐng)示報(bào)告制度、情況通報(bào)制度、以及巡視工作規(guī)則和巡視工作人員內(nèi)部管理制度。通過這一系列制度，基本上形成了一套科學(xué)、有序、規(guī)范的工作模式。比如：巡視前，由區(qū)巡視工作聯(lián)席會(huì)確定被巡視單位，提前一周向被巡視單位發(fā)出《巡視通知書》，由區(qū)巡視工作聯(lián)席會(huì)辦公室人員陪同，到被巡視單位，同主要領(lǐng)導(dǎo)就巡視工作的具體安排交換意見，為巡視工作做好準(zhǔn)備。巡視中，根據(jù)巡視工作需要，采取聽取匯報(bào)、了解信訪件、實(shí)地考察、查閱材料、開座談會(huì)、個(gè)別談話、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式開展巡視。巡視工作結(jié)束后，認(rèn)真匯總情況，深入研究分析，撰寫巡視報(bào)告，向區(qū)巡視工作聯(lián)席會(huì)匯報(bào)巡視情況。根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的決定向被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子反饋、發(fā)出《巡視結(jié)果反饋意見》。同時(shí)就群眾反映的一些問題向有關(guān)單位發(fā)出《巡視情況通報(bào)》。經(jīng)過一段時(shí)間后，跟蹤反饋意見和通報(bào)的整改情況。

三、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，體現(xiàn)嚴(yán)格監(jiān)督的巡視要求

在巡視工作中，我們始終注重抓住“四個(gè)重點(diǎn)”：一是重點(diǎn)單位，即群眾不滿、信訪不斷、工作上不去的單位和部門，通過巡視，找出突出問題及原因，提出整改意見和建議。同時(shí)也去好的單位，發(fā)現(xiàn)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)。二是重點(diǎn)對(duì)象，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。三是重點(diǎn)內(nèi)容，主要了解領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是否模范遵守黨的政治紀(jì)律，是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，是否做到廉潔從政；是否公道正派地選拔任用干部，是否把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，是否有解決自身問題的能力，是否有凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。四是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，即善于從權(quán)力運(yùn)行過程中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督等環(huán)節(jié)了解情況，查找問題。實(shí)踐證明，只有牢牢把握巡視工作的指導(dǎo)思想和根本任務(wù)，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，才能提高巡視工作的針對(duì)性，取得高質(zhì)量的巡視成果。

四、發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)事求是，探索行之有效的巡視方法

能否聽到真言、摸到實(shí)情，是巡視工作面臨的最大挑戰(zhàn)。在巡視中，巡視組力求做到堅(jiān)持走群眾路線，聽取意見要“廣”；堅(jiān)持實(shí)事求是的工作作風(fēng)，反映情況要“實(shí)”；處理好巡視與被巡視的關(guān)系，自身定位要“當(dāng)”；堅(jiān)持客觀公正，評(píng)價(jià)結(jié)論要“準(zhǔn)”。比如在某街道辦事處，一些領(lǐng)導(dǎo)和群眾反映該街道社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中途停工，久拖未建問題。巡視組即把該問題列為重點(diǎn)，深入了解，先后同城管科長、直接負(fù)責(zé)工程的辦事處副主任、工委書記、辦事處主任等多次談話，查閱了黨工委會(huì)議記錄及有關(guān)工程設(shè)計(jì)、報(bào)價(jià)等材料，比較詳細(xì)地掌握了問題產(chǎn)生的原因及相關(guān)責(zé)任。又如，為了了解被巡視單位在任用干部時(shí)是否真正做到公開、公平、公正，不僅找提拔的同志談話，還要找落選的同志談話，力爭(zhēng)做到全面真實(shí)。截止目前，在對(duì)15個(gè)單位的巡視中，巡視組同中層以上干部談話達(dá)528人次，召開各類座談會(huì)86個(gè)。通過深入干部群眾，廣交朋友，明察暗訪，細(xì)致體察，積少成多，由點(diǎn)到面，由現(xiàn)象到本質(zhì)，由零散到系統(tǒng)，巡視組已逐漸形成了一套比較有效的巡視方法。巡視組對(duì)被巡視單位作出的評(píng)價(jià)、指出的問題，基本上得到各方面的認(rèn)可。

五、認(rèn)真反饋，跟蹤整改，促進(jìn)巡視成果的有效轉(zhuǎn)化

認(rèn)真做好反饋工作是利用和轉(zhuǎn)化巡視成果的重要環(huán)節(jié)。巡視結(jié)論能否得到被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)同，特別是對(duì)提出的問題能否接受，對(duì)被巡視單位是一個(gè)十分敏感和關(guān)注的問題。對(duì)落實(shí)巡視成果，推動(dòng)工作有非常重要的作用。因此，每次反饋情況，聯(lián)席會(huì)議與巡視組都要進(jìn)行認(rèn)真研究，明確反饋的內(nèi)容和方式，并由區(qū)紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)參加。為提高反饋效果，根據(jù)不同情況，采取不同的反饋方式，對(duì)黨政“一把手”存在的問題，用個(gè)別談話的方式反饋；對(duì)班子個(gè)別成員存在的問題，先向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，而后進(jìn)行個(gè)別談話；對(duì)班子整體存在的問題，首先給黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，在做好他們工作的基礎(chǔ)上，再召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)進(jìn)行反饋。對(duì)每個(gè)單位巡視后的整改情況，區(qū)巡視工作聯(lián)席會(huì)辦公室和巡視組都要跟蹤檢查。如對(duì)某單位財(cái)務(wù)工作不規(guī)范問題提出整改要求兩個(gè)月后，巡視組又進(jìn)行了回查，直至糾正為止。

總之，通過巡視工作的實(shí)踐使我們更深刻地體會(huì)到，中央關(guān)于建立巡視工作制度的決定是非常正確和必要的，對(duì)區(qū)縣也是適用的。搞好巡視工作有利于區(qū)委全面了解和掌握下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的真實(shí)情況，為區(qū)委決策提供依據(jù)；有利于加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正一些帶苗頭性、傾向性問題，防止領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、權(quán)力失控、行為失范；有利于密切干群關(guān)系，使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠聽到群眾的評(píng)價(jià)和呼聲，保持清醒頭腦，自省自律，縮短與群眾的距離。

我區(qū)巡視工作還處在起步階段，時(shí)間尚短，經(jīng)驗(yàn)不足，工作中還存在不少問題，還需要在今后的實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，積極借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高巡視工作的水平。