導(dǎo)語：懲防體系建設(shè)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*區(qū)于20*年4月初建立了黨內(nèi)監(jiān)督巡視制度。一年多來，在區(qū)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們從規(guī)范、制約權(quán)力運行入手，圍繞懲防體系建設(shè)，堅持突出重點，勇于創(chuàng)新，積極探索加強黨內(nèi)監(jiān)督的新方法、新途徑，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、堅持把巡視工作放在懲防體系建設(shè)的大局上把握，精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)

巡視工作是一項政治性、政策性都很強的工作，為了切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，我們始終把巡視工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的一個重要抓手，力爭從體制上、機制上確保監(jiān)督工作落到實處。

（一）高度重視，超常運作，建立健全巡視機制

《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》出臺后，區(qū)委以貫徹落實條例為契機，從推進黨的建設(shè)新的偉大工程的高度，就如何加強對二級班子特別是黨政一把手的監(jiān)督進行了專題研究，制定了《關(guān)于建立巡視制度的實施意見》，成立了由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)審計局、區(qū)財政局等有關(guān)部門參加的黨內(nèi)監(jiān)督巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了巡視工作辦公室。區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部通力合作，著力在選配好巡視員隊伍上下功夫，既注重工作經(jīng)歷，更注重工作能力；既注重現(xiàn)實表現(xiàn)，更注重思想作風(fēng)、政策水平等綜合素質(zhì)。經(jīng)過精心挑選，聘請了5名正處級干部擔(dān)任黨內(nèi)監(jiān)督巡視員，區(qū)委書記聶玉藻親自為巡視員頒發(fā)了聘書，并提出具體要求，使巡視員受到了極大的鼓舞，為巡視工作的健康發(fā)展從機制體制上奠定了良好的組織保證。

（二）加強培訓(xùn)，明確任務(wù)，確保巡視工作高起點運行

巡視工作是加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項新舉措，對參加巡視工作的人員來說也是一項新的任務(wù)，他們對政策的理解與把握如何以及對巡視工作的認(rèn)識程度，直接關(guān)系到巡視工作的成效。為了讓巡視員迅速適應(yīng)新的任務(wù)，盡快將自身的優(yōu)勢與巡視工作的要求結(jié)合起來，發(fā)揮最大的效用，在巡視員隊伍建立后，我們利用兩周的時間圍繞執(zhí)行政策法規(guī)能力、調(diào)查研究能力、綜合分析能力和處理復(fù)雜問題能力等內(nèi)容對他們進行了集中培訓(xùn)。期間，除組織學(xué)習(xí)了中央和市委有關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話外，我們還邀請了中紀(jì)委和市委巡視辦的同志從宏觀政策的把握、巡視工作的發(fā)展趨勢等方面給予綜合指導(dǎo)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)也和巡視組的同志一起就巡視方法、巡視重點以及如何處理巡視與服務(wù)的關(guān)系多次進行了座談，使巡視員自身的認(rèn)識和工作能力有了很大提高。同時，從加強巡視員隊伍自身建設(shè)出發(fā)，按照監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督的原則，制定了巡視組學(xué)習(xí)制度及巡視工作紀(jì)律等規(guī)定，從政治紀(jì)律、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)等方面提出了明確要求。這些都為巡視工作的順利開展提供了有力保障，使巡視工作做到了高起點籌劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高水平運轉(zhuǎn)。

二、緊緊圍繞巡視工作主要任務(wù)和要求，突出重點，推進巡視工作與懲防體系建設(shè)的有機結(jié)合

巡視工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措之一，其主要目的就是超前防范，變被動為主動，變消極為積極。在巡視工作過程中，我們不僅注重事中和事后監(jiān)督，而且更注重事前防范，最大限度的把監(jiān)督關(guān)口前移。

（一）堅持突出重點與全面了解相結(jié)合

巡視工作的根本目的在于監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力的運行，其監(jiān)督的重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部。因此在巡視過程中，我們把巡視的重點環(huán)節(jié)確定為“三重一大”的決策及人、財、物的管理和使用上，把巡視的重點內(nèi)容明確為被巡視對象的執(zhí)政行為，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部在落實“一崗雙責(zé)”、遵守廉潔自律規(guī)定的行為和效果上，切實做到有的放矢。由于被巡視單位的工作性質(zhì)、工作范圍、工作對象不盡相同，要獲得第一手的真實材料，必須堅持多聽、多看，掌握全面情況，不能先入為主，更不能僅靠一組數(shù)據(jù)、一個測評、一次談話就簡單得出結(jié)論，以偏概全。工作中，我們注意從多種渠道、采用多種方式收集了解情況，除了聽取被巡視單位干部職工的反映外，也注意聽取服務(wù)對象、相關(guān)部門以及上級主管部門的意見。同時根據(jù)需要進行實地檢查，了解被巡視單位工作開展的實際效果，從多方面相互印證，從而作出實事求是的評價。

（二）堅持客觀公正與綜合分析相結(jié)合

通過巡視向區(qū)委真實準(zhǔn)確的反映情況、有針對性的提出意見和建議，既是做好巡視工作的根本要求，也是衡量巡視工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了保證巡視結(jié)果的客觀公正，我們在綜合分析階段始終堅持做到“五看”。

一看執(zhí)政宗旨：看工作中是否堅持“三個代表”重要思想，真正把人民群眾的利益作為工作目標(biāo)，重實干、求實效，不搞花架子、不搞勞民傷財?shù)恼児こ獭?/p>

二看決策方式：看在重大問題上能否堅持民主集中制，重大事項是否經(jīng)集體研究決定，從決策方式上看一把手的決策能力和班子成員之間是否做到了目標(biāo)同向、思想同心、工作同步。

三看工作基礎(chǔ)：看現(xiàn)有工作成績的取得與原有工作基礎(chǔ)的因果關(guān)系及領(lǐng)導(dǎo)班子主觀努力程度，堅持歷史地、發(fā)展地、全面地看問題，從主觀和客觀兩方面去互相印證，得出客觀準(zhǔn)確的結(jié)論。

四看工作能力：主要了解被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)駕馭全局的能力特別是處理復(fù)雜問題和應(yīng)急突發(fā)事件的能力，看是否做到了識大體、顧大局，知難而進，主動工作。

五看廉潔勤政：看被巡視單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，不僅檢查各項制度建設(shè)情況，更注重制度的落實效果，并注意通過不同方式深入群眾，聽取群眾的真實聲音，以群眾滿不滿意作為評價的重要依據(jù)，堅持用群眾的觀點看政績。

（三）堅持立足監(jiān)督與幫助指導(dǎo)相結(jié)合

“藥再好不如不得病”。巡視工作與其他黨內(nèi)監(jiān)督制度的不同之處就在于它是一種上對下的直接監(jiān)督，通過巡視來考察被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和工作效果，并給予及時的幫助與指導(dǎo)。因此我們在巡視中本著對區(qū)委負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的精神，從關(guān)心和愛護干部出發(fā)，不僅注重對行為結(jié)果的判斷，更注意從綜合分析比較中發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性問題以及潛在的問題，并有針對性地提出建設(shè)性、指導(dǎo)性的意見與建議，努力達(dá)到使干部不犯或少犯錯誤，防患于未然。同時注意從機制和體制上去發(fā)現(xiàn)和解決一些深層次的問題，使巡視工作與被巡視單位自身建設(shè)相得益彰。例如巡視國土資源分局時，該單位即面臨著由于國家宏觀政策的調(diào)整帶來的執(zhí)法壓力；又將實行垂直管理，面臨著機構(gòu)重組、職能調(diào)整、人員分流的復(fù)雜情況。為此，巡視組及時向該局建議，既要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好人員的穩(wěn)定工作，又要正確處理政策調(diào)整與依法行政的關(guān)系，集中精力解決在土地管理中的遺留問題。同時及時向區(qū)委進行了報告。由于方法得當(dāng)、措施得力，使該局在整個機構(gòu)改革過程中未出現(xiàn)一例上訪，實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡，確保了社會穩(wěn)定。

三、把住巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢，提高巡視工作的針對性

區(qū)縣巡視工作作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大制度創(chuàng)新，是一件新生事物，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和模式可以借鑒，在實踐中，我們按照與時俱進的要求和求真務(wù)實的精神，著力在落實上見成效。

一是在選擇巡視對象上下功夫。巡視工作是一項長效的監(jiān)督機制，其監(jiān)督對象既是固定的，又是動態(tài)的，它不可能像干部考察可以集中時間和人力一次完成。為了確保巡視工作開好局、起好步，在工作中我們不是簡單的針對某個單位存在的問題確定巡視對象，而是將當(dāng)前社會的熱點、群眾關(guān)注的焦點與全區(qū)的工作重點結(jié)合起來，精心挑選出一批有針對性和代表性的單位開展巡視，并制定出階段性和年度性的巡視計劃。如針對國家土地政策宏觀調(diào)控對區(qū)域經(jīng)濟的影響，選擇了區(qū)國土資源局作為巡視對象，針對城市管理化進程中如何嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，選擇了區(qū)城管大隊作為巡視對象，從而起到了以點帶面、事半功倍的效果。

二是在制定巡視方案上下功夫。巡視工作不同于辦案和干部考察，但又具備相類似的工作任務(wù)和內(nèi)容，它既要全面了解、如實反映被巡視單位的總體情況，又要把巡視工作的定位重點放在查找問題上，尤其是要注重了解掌握普遍性和深層次的矛盾和問題。我們按照巡視計劃，在每一次巡視之前，都根據(jù)被巡視單位的實際情況，利用組織部門的考察、群眾來信來訪以及行業(yè)特點等綜合信息進行研究，初步了解被巡視單位的基本情況，逐一確定具體的巡視方案。如區(qū)市政管委承擔(dān)著全區(qū)的重點市政工程建設(shè)，涉及建設(shè)資金達(dá)幾十億，我們把對其大額度資金的使用與管理作為巡視重點，確定了專項巡視方案，起到了較好的監(jiān)督作用。

三是在反饋上下功夫。巡視工作不僅在于監(jiān)督，更在于巡視結(jié)果的運用，向被巡視單位反饋巡視意見，不是巡視工作的結(jié)束，而是整改的開始。為此，我們始終把反饋作為加強思想政治工作的一個重要環(huán)節(jié)，根據(jù)被巡視單位存在的問題以及問題產(chǎn)生的原因，區(qū)別不同情況，采取個別談與集中談等多種形式，從“旁觀者清”的角度提出解決的意見和建議，明確整改的目標(biāo)和時限，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督的意識，也調(diào)動了干部職工的工作積極性，有效地促進了被巡視單位的自身建設(shè)。

四是在整改上下功夫。巡視的目的是通過監(jiān)督而達(dá)到整改，推動整個工作的開展。為了保證整改的效果，我們一方面在原有巡視程序的基礎(chǔ)上，建立了回查制度，即在巡視結(jié)束后對每一個被巡視單位的整改情況繼續(xù)跟蹤了解，進行回查，著重檢查被巡視單位是否按照巡視組提出的整改意見進行整改，措施是否得力，效果是否明顯。通過回查，不僅促進了被巡視單位對整改措施的落實，而且維護了巡視工作的嚴(yán)肅性。另一方面，我們注重從源頭上加大防范力度，在巡視的基礎(chǔ)上，對一些傾向性、普遍性的問題作出制度規(guī)范，建立了《關(guān)于進一步落實“三重一大”制度的意見》及《關(guān)于大額度資金使用管理的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定。

五是在落實責(zé)任機制上下功夫。為了確保巡視效果的最大化，針對在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的被巡視單位迫切需要解決而自身又難以解決，或需要幾個部門共同努力才能解決的問題，區(qū)委在每次聽取巡視組匯報之后，都確定了牽頭領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，從薄弱環(huán)節(jié)入手，著力從體制、機制、制度方面制定具體措施，加強工作、堵塞漏洞，并由區(qū)委督察室負(fù)責(zé)督辦。例如對區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會進行巡視后，發(fā)現(xiàn)存在著體制不順、政企不分的問題，巡視組向區(qū)委常委會匯報后，區(qū)委立即責(zé)成四位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別就黨的組織建設(shè)及體制機制問題組織有關(guān)部門研究解決。目前，在各方的努力下，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)順利的實現(xiàn)了機構(gòu)分離與重組，重新劃分了職責(zé)、任務(wù)，為今后園區(qū)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

通過一年多的實踐，我們認(rèn)為，巡視工作是構(gòu)建懲防體系的重要環(huán)節(jié)，是實施黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展起到了較好的促進作用。

以上是我區(qū)在開展巡視工作中的一些做法和體會，不妥之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。