導語：基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放的*年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進、人民生活顯著改善的*年，也是黨的各級組織和幾代共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全國人民戰(zhàn)勝各種困難和風險頑強奮進的*年。

*年來，我們黨高度重視、全面加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。黨的基層組織不斷發(fā)展壯大，在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高，充滿生機與活力。黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)在為中國特色社會主義事業(yè)健康發(fā)展提供堅強組織保證的同時，自身也取得了突出成就，寫下了波瀾壯闊的歷史篇章。

*年來，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)在中國特色社會主義理論體系引領(lǐng)下闊步前進

從黨的十一屆三中全會到黨的十三屆四中全會，隨著黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移，黨的基層組織在撥亂反正中恢復健全、在整頓建設(shè)中得到加強，黨員隊伍建設(shè)逐步規(guī)范。

黨重新確立正確的思想路線、政治路線之后，針對十年“”使黨內(nèi)正常的政治生活局面遭到破壞、黨的組織建設(shè)受到嚴重削弱的狀況，鄧小平同志多次強調(diào)，為了堅持黨的領(lǐng)導，必須改善黨的領(lǐng)導。1979年召開的全國組織工作座談會和1980年召開的十一屆五中全會，明確了新時期黨的組織路線并對加強和改善黨的領(lǐng)導作出全面部署。黨的基層組織建設(shè)從恢復整頓組織、健全黨的生活和加強黨員隊伍建設(shè)入手，圍繞確保全黨工作重心轉(zhuǎn)移和促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進行，逐步走上健康發(fā)展軌道。

十一屆五中全會后，中央組織部會同中央宣傳部下發(fā)關(guān)于加強黨員教育、健全黨的組織生活的意見，以《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》等為基本教材對黨員進行輪訓。黨的十二大對黨的基層組織建設(shè)提出明確要求，修訂通過的新黨章恢復了有關(guān)黨員義務(wù)和權(quán)利的規(guī)定，提出基層黨組織必須擔負起八項任務(wù)。根據(jù)中央關(guān)于整黨的決定，各地用三年時間自上而下、分期分批開展全面整黨，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，重新進行黨員登記和對不合格黨員進行組織處理。大多數(shù)基層黨組織恢復“”等組織生活制度，民主集中制不斷健全，基層黨組織和黨員隊伍同現(xiàn)代化建設(shè)不相適應(yīng)的狀況有了明顯改善。

隨著經(jīng)濟體制改革的逐步深化，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)從思想理念到工作內(nèi)容、從設(shè)置形式到工作方法，在調(diào)整變化中不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的十三大以后，各地基層黨組織貫徹從嚴治黨方針，進行妥善處置不合格黨員工作，逐步建立和實行了民主評議黨員制度。

從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)在不斷突破重點的基礎(chǔ)上實現(xiàn)整體推進、全面提高，黨員隊伍不斷壯大。

同志強調(diào)，沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的，必須下大功夫把黨的基層組織建設(shè)好。黨的十四屆四中全會專門作出《關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，研究部署加強黨的基層組織建設(shè)，明確提出了基層黨組織建設(shè)四條指導方針。各級黨組織認真貫徹中央要求，從不同領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，鞏固和加強數(shù)以百萬計的黨的基層組織，探索形成了一整套加強和改進黨的基層組織建設(shè)的指導思想、目標任務(wù)、方針原則和政策措施。

在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，1*0年8月，中央有關(guān)部門在山東省萊西縣召開全國村級組織建設(shè)工作座談會，明確農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，確立了以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的工作格局。從1*4年開始，連續(xù)開展了兩輪農(nóng)村基層黨組織整頓建設(shè)工作。2000年底到20*年，在農(nóng)村開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。通過學習教育活動，農(nóng)村基層干部受到了教育，農(nóng)民群眾得到了實惠。

在國企黨建方面，黨的十三屆七中全會明確在國有企業(yè)內(nèi)部“進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，堅持和完善廠長負責制，全心全意依靠工人階級”的“三句話”指導方針。1*7年，中央下發(fā)關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知。黨的十五屆四中全會對企業(yè)黨的工作進一步作出部署。各級黨組織把加強和改進企業(yè)黨建工作與推進建立現(xiàn)代企業(yè)制度緊密結(jié)合起來，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

在街道社區(qū)黨建方面，針對街道社區(qū)承擔的社會管理、社會服務(wù)任務(wù)越來越重的實際，1*6年中央組織部下發(fā)關(guān)于加強街道黨的建設(shè)工作的意見，先后三次召開會議對街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作提出明確要求，城市街道、社區(qū)黨建工作邁出新的步伐。

在非公黨建方面，適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的實際，各級黨組織積極探索加強非公有制企業(yè)黨建工作的新路子、新舉措。2000年9月，中組部下發(fā)關(guān)于在個體和私營等非公有制經(jīng)濟組織中加強黨的建設(shè)工作的意見，指導各地不斷增強黨組織在非公有制企業(yè)中的凝聚力和影響力。機關(guān)、學校、科研院所黨的建設(shè)工作得到進一步的改進和加強。從1*0年開始，中組部等部門每年召開一次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議，持續(xù)推進高校黨建工作。

在黨員隊伍建設(shè)方面，1*0年，中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。1*4年，中央制定下發(fā)《關(guān)于加強和改進黨員教育工作的若干意見》。先后開展了農(nóng)村社會主義思想教育，學習鄧小平理論、學習黨章，縣級以上領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育等活動，黨員隊伍建設(shè)得到進一步加強，廣大黨員的思想政治素質(zhì)、黨性觀念和作風建設(shè)有了新的提高。

黨的十六大以來，適應(yīng)中國特色社會主義事業(yè)新的實踐和發(fā)展，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)圍繞中心、服務(wù)大局，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，不斷開創(chuàng)新局面。

進入新世紀新階段，面對國內(nèi)外形勢和黨的自身狀況的深刻變化，同志多次強調(diào)，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松；黨的基層組織要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性長效機制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。在中央的高度重視和各級黨組織大力推進下，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，呈現(xiàn)出科學發(fā)展的良好局面。

2005年1月至2006年6月，在全黨開展了以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這次活動把解決問題、探索規(guī)律、健全機制結(jié)合起來，實現(xiàn)了提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標，取得重要的實踐成果、理論成果、制度成果。中央下發(fā)關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見等四個長效機制文件，推動各級黨組織不斷從思想、組織、作風和制度建設(shè)等方面加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。20*年9月，在開展試點的基礎(chǔ)上，中央部署開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。這次學習實踐活動緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，力爭實現(xiàn)提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展的目標。

黨中央提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會、深入貫徹落實科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想后，著眼于充分發(fā)揮基層黨組織和黨員隊伍在提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命中的重要作用，各級黨組織以改革創(chuàng)新精神扎實推進基層黨組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，切實解決部分村級組織無活動場所問題。大力推進完善國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，積極探索國有企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的有效途徑。以服務(wù)群眾為重點構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局，不斷提高城市社區(qū)黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的能力和水平。進一步加強流動黨員教育管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。積極穩(wěn)妥地開展在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，把這項工作納入發(fā)展黨員經(jīng)常性工作。20*年中央修訂頒布《黨員權(quán)利保障條例》，為黨員正確行使民主權(quán)利提供了有力的制度保障。各地逐步建立黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。一些基層黨組織改革和完善黨內(nèi)選舉制度，采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法選舉產(chǎn)生基層黨組織領(lǐng)導班子成員，不斷拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的渠道。

黨的十七大以來，各級黨組織以改革創(chuàng)新的精神，全面推進基層黨的建設(shè)工作。部署開展了選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，加強基層干部隊伍建設(shè)。以規(guī)模以上非公有制企業(yè)和律師行業(yè)為突破口，加大在新經(jīng)濟組織和新社會組織中組建黨組織和有效發(fā)揮黨組織作用工作力度。加大城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助力度，推進形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局。認真落實尊重黨員主體地位要求，探索黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，基層黨組織領(lǐng)導班子成員“公推直選”等探索和創(chuàng)新日益活躍。四川汶川特大地震發(fā)生以后，全國開展了交納“特殊黨費”活動，有力地支援了抗震救災和災后重建工作。

*年來，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)不斷加強，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用充分顯現(xiàn)

廣大黨員的思想政治素質(zhì)不斷提高。黨的理論創(chuàng)新每推進一步，理論武裝就跟進一步。改革開放以來，全國共有5600萬名黨員參加了學習鄧小平理論和學習黨章的“雙學”活動，有1500多萬名農(nóng)村黨員干部參加了“三個代表”重要思想學習教育活動，有350多萬個基層黨組織、近7000萬名黨員參加保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，廣大黨員受到了深刻的馬克思主義教育，思想政治素質(zhì)不斷提高，堅持走中國特色社會主義道路的理想信念更加堅定。最近，中央部署在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，這必將進一步提高廣大黨員干部走科學發(fā)展道路的自覺性，進一步增強謀劃發(fā)展、促進發(fā)展、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力。

黨的基層組織體系不斷健全。各級黨組織積極適應(yīng)經(jīng)濟社會的深刻變革，不斷創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，積極探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、按地域組建、依托行業(yè)協(xié)會（專業(yè)協(xié)會）組建、把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈（項目、樓宇）上以及在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中的地方建立流動黨組織等多種形式，健全黨的基層組織體系，實現(xiàn)了黨的組織的有效覆蓋。截至2007年底，全國共有366萬多個基層黨組織，比1978年底增加155萬個。不斷改善基層黨組織工作條件，加強基層黨組織活動場所建設(shè)。2006年以來，中央和地方投入資金近120億元，全國新建村級組織活動場所15.6萬個，街道社區(qū)等基層黨組織的工作條件也不斷得到改善。全國還建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點40.5萬個，成為黨員干部和農(nóng)民群眾的“免費大學”、“開放課堂”。

黨的基層組織的服務(wù)功能不斷強化。各級黨組織緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，積極轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新活動載體，通過組織實施“三級聯(lián)創(chuàng)”、“凝聚力工程”、“強基固本工程”，開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員責任區(qū)、黨員承諾制、黨員志愿者、黨員設(shè)崗定責等活動，牢固樹立服務(wù)意識，黨的基層組織的服務(wù)功能不斷增強。

基層黨組織工作力量不斷加強。各級黨組織不斷創(chuàng)新基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍的培養(yǎng)、選拔和管理方式。普遍采用“兩推一選”的辦法選舉產(chǎn)生村黨組織書記，推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職，選派機關(guān)年輕干部、高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)任職，一大批德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀人才被充實到領(lǐng)導崗位。

黨員隊伍的能力素質(zhì)不斷提高。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出”的黨員隊伍要求,各級黨組織做好發(fā)展黨員工作，吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀分子加入黨組織。注重在重大突發(fā)事件和危難時刻考驗和發(fā)展黨員。*年來，共發(fā)展黨員5500多萬名。到2007年底，全國黨員總數(shù)達到7415萬，比1978年底增加了3717萬，增長一倍多。黨員的分布更加廣泛，年齡、文化結(jié)構(gòu)得到明顯改善，能力素質(zhì)進一步提高。

黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作不斷實現(xiàn)規(guī)范化、科學化。中央及有關(guān)部門就發(fā)展黨員工作、黨的基層組織選舉、黨員權(quán)利保障、高校黨的基層組織工作、黨和國家機關(guān)黨的基層組織工作、農(nóng)村黨的基層組織工作等，頒布了一系列條例，農(nóng)村、國有企業(yè)、城市社區(qū)以及新經(jīng)濟組織、新社會組織等各個領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)和黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等制度逐步完備，基層黨建工作各個環(huán)節(jié)的制度安排銜接更加緊密。

改革開放*年來，廣大基層黨組織和黨員立足本職崗位，服務(wù)人民群眾，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。特別是在抗洪救災、抗擊“非典”、抗御雨雪冰凍災害、抗震救災等突發(fā)性重大災害和北京奧運會等重大事件面前，基層黨組織和黨員沖鋒在第一線，戰(zhàn)斗在最前面，做到了“平常時期看得出來，困難面前站得出來，生死關(guān)頭豁得出來”，以實際行動彰顯黨的先進性，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。江蘇省江陰市華西村、河南省新鄉(xiāng)市劉莊村、四川省汶川縣雁門鄉(xiāng)蘿卜寨村等先進基層黨組織和宋魚水、李素麗、許振超、郭孝義等，就是他們中的優(yōu)秀代表。

*年的改革發(fā)展歷程，為社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)提供了重要啟示

*年黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)的改革創(chuàng)新與探索實踐，為我們提供了重要啟示：

——越是國際形勢風云變幻，越是改革發(fā)展任務(wù)艱巨，越要重視抓基層、打基礎(chǔ)，健全分布廣泛、完善嚴密、堅強有力的基層組織體系，把廣大黨員緊緊團結(jié)在黨的旗幟下，把人民群眾緊緊凝聚到黨組織周圍，為實現(xiàn)黨的奮斗目標提供堅強的組織保證。

——黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)，堅持服從和服務(wù)于黨和國家工作大局，緊密聯(lián)系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)來進行。

——必須在黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中堅持以人為本的核心理念，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，堅持以服務(wù)人民群眾為根本價值取向，以人民群眾滿意為根本檢驗標準，不斷強化基層黨組織的服務(wù)功能，提高人民群眾對基層黨組織建設(shè)的滿意度。

——既要弘揚和借鑒以往黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗，更要解放思想，以改革創(chuàng)新精神研究解決黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，自覺地摒棄那些不合時宜的觀念和做法，創(chuàng)新符合時展規(guī)律、符合人民群眾利益訴求的制度機制，始終做到與時俱進。

——堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，建立健全基層黨建工作責任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、有關(guān)部門各司其職、緊密配合，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。

站在新的歷史起點上，我們黨正在領(lǐng)導全國各族人民向奪取全面建設(shè)小康社會新勝利邁進。在這一偉大歷史進程中，黨的各級基層組織和廣大黨員，將進一步解放思想，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新，不斷取得新的進步。