導(dǎo)語(yǔ)：商業(yè)賄賂經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的任務(wù)，盡管商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域很普遍，但由于其隱蔽性、復(fù)雜性、加之立法局限、執(zhí)法取證難等因素，破解這一社會(huì)“頑疾”依然任重道遠(yuǎn)。今年以來，臨汾市工商局在深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極探索教育、制度和監(jiān)督并重，懲戒、治理與預(yù)防相結(jié)合的監(jiān)管辦法，建立了案源發(fā)現(xiàn)、證據(jù)排查、部門協(xié)作、異地辦案、信用懲戒和教育引導(dǎo)的治理商業(yè)賄賂六項(xiàng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把“治標(biāo)”與“治本”有機(jī)地結(jié)合起來，取得了積極的成效，目前共查處商業(yè)賄賂案件23件，罰沒款18萬元。

一、建立案源發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提高辦案效能。臨汾市局探索走案源信息社會(huì)化之路，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的信息資源，創(chuàng)新實(shí)施了案源發(fā)現(xiàn)機(jī)制，主要包括六條渠道：一是充分發(fā)揮治理商業(yè)賄賂投訴舉報(bào)電話和12315申訴舉報(bào)熱線、紅盾信息網(wǎng)站以及“一會(huì)兩站”的作用，完善12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛動(dòng)員群眾對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)；二是積極鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)人員和同類經(jīng)營(yíng)者投訴舉報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索;三是積極從紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安和行業(yè)主管(監(jiān)管)部門獲取案源；四是注重培育“線人”工作，安排“線人”及時(shí)獲得重大案件線索；五是不斷完善激勵(lì)機(jī)制，建立保護(hù)舉報(bào)人、證人獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)泄密行為追究責(zé)任的配套制度，調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)的積極性；六是分析新聞媒體關(guān)于商業(yè)賄賂方面的報(bào)道，在日常工作和生活之中尋找商業(yè)賄賂的蛛絲馬跡，不斷擴(kuò)大渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源。同時(shí)，我們結(jié)合企業(yè)分類監(jiān)管工作，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的市場(chǎng)巡查和監(jiān)控力度，變“被動(dòng)受案”為“主動(dòng)出擊”，主動(dòng)發(fā)掘案源線索，今年，我市洪洞縣局先后重點(diǎn)對(duì)14家企業(yè)、單位進(jìn)行了檢查，所查辦4件案件主要是通過主動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)線索并立案查處的，取得了良好的效果。

二、建立證據(jù)排查機(jī)制，提高辦案質(zhì)量。針對(duì)現(xiàn)階段商業(yè)賄賂涉及諸多領(lǐng)域和行業(yè)，面廣量大，情況復(fù)雜的實(shí)際，市局從確定以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷和政府采購(gòu)及經(jīng)銷領(lǐng)域等為治理重點(diǎn)，由易而難，由淺入深，找準(zhǔn)查處商業(yè)賄賂行為的切入點(diǎn)，制定周密的計(jì)劃，全面收集有關(guān)證據(jù)，用證據(jù)鏈去佐證違法事實(shí)。如在查處商業(yè)零售領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件過程中，執(zhí)法人員將調(diào)查的重點(diǎn)放在清查財(cái)務(wù)賬上，做到“六查清”。即查清“銷售明細(xì)賬”上截留利潤(rùn)不入賬的款項(xiàng)去向；查清“銷售入賬”上銷售收入未入賬的去向；查清“銷售發(fā)票”與“銷售收入”是否相符及加價(jià)收入未入賬的去向；查清“銀行存款日記賬”與“銀行對(duì)賬單”是否相符及銀行存款利息未入賬的去向；查清“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本賬”及虛增成本資金的去向；查清“收款收據(jù)”不連號(hào)的情況及在對(duì)外服務(wù)收費(fèi)中使用收據(jù)和不入賬的情況，確保案件定性。今年，我市某旅行社導(dǎo)游李某在為游客服務(wù)時(shí)，介紹游客到一景點(diǎn)某個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的商店購(gòu)買商品，該經(jīng)營(yíng)部將實(shí)際零售價(jià)為160元的商品以1280元的價(jià)格銷售給游客張某，事后按照約定給李提成。根據(jù)群眾舉報(bào)，工商執(zhí)法人員立即著手調(diào)查取證，由于此行為是私下交易，取證難度非常大，工商執(zhí)法人員利用“六查清”的做法，經(jīng)過多方取證，最終查結(jié)了此案。

三、建立部門協(xié)作機(jī)制，形成治理合力。著力加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)配合與溝通聯(lián)系，凝聚突破大案要案的強(qiáng)大合力。一是重點(diǎn)加強(qiáng)了橫向聯(lián)合。市局與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)等部門的協(xié)作配合，建立情況通報(bào)，線索移送，案件協(xié)查，案件督辦，信息共享、轉(zhuǎn)交移送等協(xié)作配合機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的整體合力。市局與市紀(jì)檢委、監(jiān)委治賄辦建立了治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會(huì)議制度，制定并出臺(tái)了《關(guān)于聯(lián)合開展治理商業(yè)賄賂的實(shí)施意見》，共同打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)商業(yè)賄賂活動(dòng)。二是全面加強(qiáng)縱向督查。市局定期不定期對(duì)各縣(地、市)工商局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在督促、指導(dǎo)各地認(rèn)真開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，堅(jiān)決糾正和防止查處商業(yè)賄賂案件“失之于寬、失之于軟”的問題，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法。

四、建立異地辦案制度，保障執(zhí)法權(quán)威。為減少執(zhí)法辦案阻力，減輕辦案人員壓力，打破各種關(guān)系網(wǎng)、說情網(wǎng)，臨汾局實(shí)施了異地辦案、交叉檢查的辦法，取得了非常明顯效果。全市采取“統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一立案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一結(jié)案”的“五統(tǒng)一”做法，專項(xiàng)治理由市局統(tǒng)一指揮，全系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)施異地辦案與交叉檢查相結(jié)合，適時(shí)掛牌督辦，充分發(fā)揮垂直管理體制優(yōu)勢(shì)。立案檢查一般性的案件，由跨縣市的工商機(jī)關(guān)查處；情節(jié)嚴(yán)重、案情復(fù)雜、涉及全市或跨區(qū)域的案件，由市局查處或督辦。為提高專項(xiàng)檢查的效率，市局還專門確定了一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，為每個(gè)辦案組配備了1-2名專業(yè)會(huì)計(jì)師，加快了專項(xiàng)檢查工作進(jìn)度。為了加強(qiáng)情況交流，市局還編印了《治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)通報(bào)案件線索和查處典型案件情況，實(shí)現(xiàn)資源共享，有力推進(jìn)了辦案工作的開展。

五、建立企業(yè)信用懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信氛圍。為從根本上治理商業(yè)賄賂，臨汾局在依法查處案件的同時(shí)，充分發(fā)揮了對(duì)企業(yè)信用的震懾和懲戒作用，不斷加大了對(duì)企業(yè)的教育引導(dǎo)力度，逐步建立健全企業(yè)信用檔案，強(qiáng)化信用監(jiān)管，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。一是依托經(jīng)濟(jì)戶口管理制度，及時(shí)掌握了各有關(guān)部門在監(jiān)管交易活動(dòng)中生成的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、收受商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的相關(guān)信息，逐步形成比較完備的企業(yè)信用基本資料和數(shù)據(jù)。二是充分應(yīng)用嚴(yán)重失信黑牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)存在嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，加大信用懲戒力度，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。三是通過對(duì)市場(chǎng)立體的信用狀況信息的記錄、收集、整理，根據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況，實(shí)施嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入退出制度和企業(yè)誠(chéng)信守法的預(yù)警制、警示制和公示制，使具有良好信譽(yù)的企業(yè)充分享有誠(chéng)實(shí)守信的益處和便利，使那些不守信用、有不良行為記錄者在資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、銀行貸款等方面受到相應(yīng)的限制，并將那些信用狀況極差、存在商業(yè)賄賂行為的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。

六、建立企業(yè)教育引導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)自律。市局積極督促和指導(dǎo)企業(yè)建立和完善內(nèi)部管理機(jī)制，從單位、企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑有效防范商業(yè)賄賂的屏障。一是在查辦案件過程中，針對(duì)單位、企業(yè)內(nèi)部管理存在的問題，積極建議他們建立和完善相應(yīng)的管理制度，以制度建設(shè)來規(guī)范管理，杜絕管理漏洞。二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的法律法規(guī)教育、思想道德品德教育，增強(qiáng)自身免疫力。三是建立企業(yè)自查自糾制度和定期回訪制度，要求醫(yī)藥、教育、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)定期進(jìn)行自查自糾，并定期向工商部門提供自查自糾報(bào)告相關(guān)資料，促進(jìn)企業(yè)自律建設(shè)。全系統(tǒng)在案件查辦中，在查處的同時(shí)，定期到企業(yè)進(jìn)行回訪，積極開展對(duì)涉案單位和相關(guān)人員的法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育和社會(huì)責(zé)任意識(shí)教育，力求達(dá)到查處一批、規(guī)范一批，建設(shè)一片、發(fā)展一片的社會(huì)效果。