部門科學(xué)發(fā)展思考

時間:2022-12-06 08:56:00

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部門科學(xué)發(fā)展思考

以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)觀為黨的組織工作指明了發(fā)展方向??茖W(xué)發(fā)展觀既是重大的理論問題,又是重大的實踐問題,組織部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀就是要按照科學(xué)發(fā)展觀要求找準(zhǔn)切入點、立足點和著力點,創(chuàng)新組織工作理念、健全組織工作機(jī)制、提高政策落實能力,通過全面貫徹落實,推進(jìn)組織工作更快更好發(fā)展。

一、以創(chuàng)新適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新理念作為全面貫徹落實的切入點

理念是行動的先導(dǎo),堅持與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新組織工作理念是做好新時期組織工作的根本保障。組織部門落實科學(xué)發(fā)展觀首先就是要讓科學(xué)發(fā)展觀植根于組工干部的頭腦,做到真學(xué)、真懂、真信、真用,努力將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為組織部門工作理念,堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局,要進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化四個理念:

一要樹立和強(qiáng)化開拓創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是組織工作永葆生機(jī)和活力的源泉,要主動適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,從理念、機(jī)制、方法、內(nèi)容上不斷創(chuàng)新,為科學(xué)發(fā)展和社會全面進(jìn)步提供堅強(qiáng)的組織保證和人才支持。要樹立組織部門新形象,適應(yīng)科學(xué)發(fā)展新形勢,謀求組織工作新發(fā)展,開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

二要樹立和強(qiáng)化以人為本理念。組織部門是“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”,做好人的工作是組織部門的主要工作。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì),要將以人為本貫穿于組織工作的始終,努力激活人才資源,營造良好用人環(huán)境,充分體現(xiàn)人文關(guān)懷,把領(lǐng)導(dǎo)干部人才的重點和精力引導(dǎo)到發(fā)展事業(yè)中來,真正做到“一心一意謀發(fā)展,聚精會神搞建設(shè)”,充分發(fā)揮好組織部門培育、集聚、選用人才的主體作用。要充分尊重人才的成長規(guī)律,準(zhǔn)確把握人才的本質(zhì)特點和個性特征,正確看待人才、公正評價人才、及時培養(yǎng)人才、合理使用人才、做到人盡其才,才盡其用,用當(dāng)其時。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。

三要樹立和強(qiáng)化人才興國理念。總書記在****年兩院院士大會上深入精辟地闡述了培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略思想,強(qiáng)調(diào)人才問題是實現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵。發(fā)展科技教育和壯大人才隊伍是提升國家競爭力的決定性因素,要轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念,以有利于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長方式,牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,樹立開發(fā)人力資源也是發(fā)展,培養(yǎng)人才,也是生產(chǎn)性投入的觀念。加快建立健全人才工作機(jī)制,加快人力資源能力建設(shè),拓寬人才成長渠道,實行黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓,充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要堅持黨管人才原則,堅持以人為本,創(chuàng)造尊重勞動,尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍,把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點,緊緊抓住培育、管理、使用三個環(huán)節(jié)開展人才工作,著眼于人才總量的增長和人才素質(zhì)的提高,努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵人才,用法制保障人才。

四是樹立和強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)理念。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,新時期的組織工作必須堅持和深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念,要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)來部署,緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局來推進(jìn),使組織工作的成果體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各個方面。當(dāng)前和今后一個時期,就是要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線,大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍和基層組織建設(shè),確保科學(xué)發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀落到實處。

二、以建立健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的組織工作新機(jī)制作為全面貫徹落實的立足點

組織部門落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,關(guān)鍵是建立健全科學(xué)的組織工作制度、體制和機(jī)制,用改革創(chuàng)新的辦法解決組織工作發(fā)展中的遇到的新情況、新問題,通過制度、體制和機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)組織工作,推動科學(xué)發(fā)展。

一是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系。選準(zhǔn)用好干部的前提是正確地評價干部。正如競技體育中比賽規(guī)則制定的重要性一樣,科學(xué)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系能起到正本清源的作用,因而具有十分重要的意義。目前,一些地方片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),一些干部熱衷于上項目、鋪攤子,搞華而不實、勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”,給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。要改變這些殺雞取卵、竭澤而漁的短期行為,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,關(guān)鍵是建立起體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系,形成正確的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,切實增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性、堅定性。要堅持用科學(xué)的發(fā)展觀評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績,改進(jìn)政績評價和考核方法,建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系。在內(nèi)容設(shè)計上,緊扣物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)幾個方面,提煉出核心指標(biāo)。在實績分析操作方法上,將有關(guān)職能部門能夠提供、可以量化的指標(biāo),由統(tǒng)計部門歸口綜合統(tǒng)計分析,提出比較規(guī)范的評價意見。將難以量化的有關(guān)內(nèi)容,整合到民意調(diào)查中進(jìn)行,通過群眾滿意度來檢驗。在實績分析結(jié)果運(yùn)用上,既重統(tǒng)計數(shù)據(jù),又重群眾評價;既重增長速度,又重發(fā)展質(zhì)量;既重當(dāng)前成果,又重主觀努力和客觀條件;既重縱向比較,又適當(dāng)進(jìn)行橫向比較。要注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一,注重群眾的評價,體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神。

二是建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔任用機(jī)制。為政之要,首在用人。用好一個干部,就會暖一片人心,激發(fā)一方干部創(chuàng)業(yè)的熱情;用錯一個干部,就會冷一片人心,挫傷一方干部干事的積極性。能否真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,關(guān)鍵在于按照正確的用人導(dǎo)向,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。因此,組織部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為重點,努力形成正確的用人導(dǎo)向,為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證和人才支持。要堅持正確的用人導(dǎo)向,努力把落實科學(xué)發(fā)展觀有思路、見政績、公道正派、群眾口碑好的干部選拔上來,這既是提高各級班子落實科學(xué)發(fā)展觀能力的迫切需要,也是組織工作的首要任務(wù)。要堅持用科學(xué)發(fā)展觀的要求、以群眾公認(rèn)的原則、憑正確的政績選用干部。在考察領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部時,要堅持用正確政績觀來衡量和評價、考察一個領(lǐng)導(dǎo)干部,看是否為一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為一方老百姓生活富裕,做出了成績,做出了貢獻(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》,通過“民主推薦、群眾測評、公開競爭、差額考核、充分醞釀、票決產(chǎn)生”的干部選任機(jī)制,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,真正形成鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的正確用人導(dǎo)向。

三是積極推進(jìn)干部人事制度改革。要繼續(xù)完善黨內(nèi)選舉制度試點工作,進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主;要結(jié)合貫徹落實《公務(wù)員法》,積極疏通干部“能下”和“能出”的渠道,著力解決干部有位不為、有位無為、有位亂為的問題;逐步建立健全干部選拔任用責(zé)任追究制度,明確干部選拔任用工作中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容;試行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職責(zé)令辭職制度;加大干部監(jiān)督力度,按照中央下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見》,嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,特別是對在換屆前突擊提拔干部和在換屆中拉票賄選、跑官要官、買官賣官的,要堅決予以糾正和查處,努力營造一個風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境和“以發(fā)展論英雄,憑實績用干部”的正確導(dǎo)向。

三、以提高黨員干部落實科學(xué)發(fā)展觀能力作為全面貫徹的著力點

努力提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力既是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程,又是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重點工程,更是構(gòu)建和諧社會的一項民心工程。要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié),切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道,必須努力提高黨員干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。

一是在加強(qiáng)理論武裝中提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。落實科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙是一些干部頭腦中錯誤的政績觀,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,就是要在用科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦上下功夫,引導(dǎo)其深刻理解、準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀精神實質(zhì)上下功夫,在解決實際問題上下功夫,使各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、引領(lǐng)發(fā)展。要將科學(xué)發(fā)展觀理論列入各級干部教育培訓(xùn)主體班的教學(xué)內(nèi)容,將科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)計劃納入干部培訓(xùn)規(guī)劃,要拓寬培訓(xùn)渠道,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,完善培訓(xùn)機(jī)制

二是在夯實黨的基層組織中提高落實科學(xué)發(fā)展觀的能力。要以先進(jìn)性建設(shè)為重點,狠抓黨員隊伍建設(shè),切實解決黨員在思想、作風(fēng)、能力上存在的突出問題,建立健全長效機(jī)制,使先進(jìn)性教育成為一項長期黨建工程。要切實加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),通過建班子、創(chuàng)載體、強(qiáng)服務(wù),切實提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障。要配強(qiáng)村級班子,培養(yǎng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力的“雙帶型”黨員,培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”村黨支部書記,大膽地把那些有改革開放頭腦、市場經(jīng)濟(jì)意識、真抓實干精神的農(nóng)村能人選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。要強(qiáng)化載體建設(shè)。進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,特別是要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動“五個好”的目標(biāo)中來,著力提高農(nóng)村基層組織執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)和諧的能力。要增強(qiáng)服務(wù)功能。要積極尋求農(nóng)村基層組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的有效途徑,不斷創(chuàng)新和推廣“支部加協(xié)會”、“支部加農(nóng)民股份公司”等服務(wù)形式,充分發(fā)揮基層黨組織發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的積極作用。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織建設(shè),結(jié)合實際加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建的調(diào)研和探索,努力創(chuàng)新具體方式方法,努力解決好工作啟動難、組織建立難、關(guān)系理順難、組織生活開展難、作用發(fā)揮難等問題,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用,進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的滲透力和影響力。

三是在加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)中提高實科學(xué)發(fā)展觀的能力。加強(qiáng)組織部門自身建設(shè),是形成正確用人導(dǎo)向,落實科學(xué)發(fā)展觀的根本保證。組織部門作風(fēng)過硬,就能促進(jìn)正確用人導(dǎo)向的形成,有力地保證科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實;反之,就會阻礙或延緩正確用人導(dǎo)向的形成和科學(xué)發(fā)展觀的落實。要努力把組織部門建設(shè)成為“學(xué)習(xí)團(tuán)隊”。在學(xué)習(xí)理論知識、武裝思想的同時,熟悉黨務(wù)政策,精通組織工作業(yè)務(wù),了解和掌握市場經(jīng)濟(jì)、科技、法律、金融、現(xiàn)代管理等方面的知識,以適應(yīng)同各行各業(yè)的人打交道,準(zhǔn)確考察人、識別人。要努力把組織部門建設(shè)成為“正氣機(jī)關(guān)”。不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,政治上清醒堅定,思想上坦蕩磊落,作風(fēng)上清正廉潔,保持組工干部的浩然正氣。要堅持原則、公道正派,嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》,不講關(guān)系,不看背景,不計恩怨,實事求是,主持正義,正確大膽地用人。要努力把組織部門建設(shè)成為“服務(wù)部門”。要轉(zhuǎn)變作風(fēng),謙虛謹(jǐn)慎,牢記宗旨,為黨員服務(wù)、為干部服務(wù)、為知識分子服務(wù)。要求真務(wù)實,做到干一事成一事,事事落到實處。要嚴(yán)格管理,對組工干部隊伍的建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè),做到用制度管人,按程序辦事,形成一套管理科學(xué)、快速高效、紀(jì)律嚴(yán)明的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。