導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村包袱思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層組織和基層干部是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村基層群眾的橋梁和紐帶，是各項(xiàng)方針、政策在農(nóng)村順利貫徹和落實(shí)的組織者，是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)工作的核心。在新中國(guó)成立以后的各個(gè)歷史時(shí)期，農(nóng)村基層組織和基層干部都為推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。特別是十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村基層組織與基層干部作為農(nóng)村改革開(kāi)放政策的組織者、推動(dòng)者和具體實(shí)踐者，在農(nóng)村改革開(kāi)放政策的落實(shí)和推廣方面做了大量具體工作，不僅使農(nóng)村勞動(dòng)力得到了全面解放，而且使廣大農(nóng)民很快便享受到了改革的成果，徹底解決了溫飽問(wèn)題，逐步向小康社會(huì)邁進(jìn)。然而，隨著改革的不斷深入，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。不僅是以集體經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變成了以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)方式，而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的解放，農(nóng)民就業(yè)渠道的不斷拓展，原來(lái)農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)被徹底打破，跨縣、跨區(qū)、跨省，甚至跨國(guó)的勞動(dòng)力流動(dòng)越來(lái)越頻繁。在這種巨大的變革面前，許多農(nóng)村基層組織與基層干部因自身觀念及水平的限制，開(kāi)始變得迷茫，失去了明確的工作方向，以至于在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，基層組織與基層干部的工作內(nèi)容嚴(yán)重縮水。他們除了收費(fèi)、征稅及計(jì)劃生育外，不知道還能做些什么。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，收費(fèi)、征稅的內(nèi)容也基本上沒(méi)有了，而且隨著廣大群眾生育觀念的改變，計(jì)劃生育的壓力也越來(lái)越小了，農(nóng)村基層組織更加渙散了，農(nóng)村基層干部顯得更加無(wú)所事事了。

農(nóng)村基層組織與基層干部的這種渙散現(xiàn)狀是十分危險(xiǎn)的，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)與政權(quán)的穩(wěn)定。黨和國(guó)家下決心、下力氣、下投入要改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)狀，并制定了明確的發(fā)展方向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，那就是加快農(nóng)村建設(shè)的步伐，使我國(guó)廣大農(nóng)村盡快成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。因?yàn)槲覈?guó)地域遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，各地的實(shí)際情況千差萬(wàn)別，不可能有一個(gè)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的模式來(lái)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作，只能在黨和國(guó)家總體發(fā)展的目標(biāo)和原則指導(dǎo)下，充分挖掘地區(qū)優(yōu)勢(shì)，采取不同的發(fā)展方式以達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的共同目標(biāo)。這就對(duì)基層組織與基層干部提出了更高的要求，其工作內(nèi)容和工作難度不是減少和降低，而是增大與加強(qiáng)。那些到目前為止還找不到工作干的農(nóng)村基層組織與基層干部不能一味地怨天尤人，而是要積極地檢討自己，是你自身的知識(shí)水平和能力已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了，你們是不稱職的基層組織與基層干部，如果你不能立即提高自己的認(rèn)識(shí)水平和工作能力，那你的出路只能是一個(gè)，那就是“讓賢”。

在新目標(biāo)、新要求、新形勢(shì)下，農(nóng)村基層組織與基層干部到底該如何開(kāi)展工作，我們從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明：

1.要真正發(fā)揮橋梁、紐帶作用，使政策和民意得以有效溝通。

農(nóng)村基層組織與基層干部仍要做好橋梁和紐帶，一要為黨和政府負(fù)責(zé)，使黨和政府的各項(xiàng)方針、政策能夠全方位、無(wú)折扣的落實(shí)；二要為廣大農(nóng)民負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)民的想法、意愿及實(shí)際的生產(chǎn)、生活狀況和存在的問(wèn)題加以分析、研究，并在黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針、政策及法律、法規(guī)的指導(dǎo)下合理的解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的各種問(wèn)題，對(duì)其中有規(guī)律和有價(jià)值的內(nèi)容整理上報(bào)，做到“上情下達(dá)、下情上復(fù)”，真正成為黨和政府與基層群眾之間溝通的橋梁和紐帶。

2.引導(dǎo)農(nóng)民改變觀念，使其更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制趨于成熟的今天，要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)，變“有什么賣(mài)什么”為“市場(chǎng)需要什么，我們生產(chǎn)什么”。這就要求我們的基層組織與基層干部深入到農(nóng)民群體當(dāng)中，為他們傳授市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，與他們一起研究、分析、把握市場(chǎng)，不僅要不斷提高農(nóng)、副產(chǎn)品商品化、市場(chǎng)化的比例，而且要與廣大農(nóng)民一起共同努力，創(chuàng)造條件和優(yōu)勢(shì)，以提高自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3.變管理為服務(wù)，有效協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的相關(guān)事宜。

要改變農(nóng)村基層組織與基層干部的職能與工作方式，由原來(lái)的管理職能變?yōu)榉?wù)職能。我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)及知識(shí)水平普遍偏低，基層組織與基層干部不僅要向他們傳達(dá)和解讀黨和國(guó)家的相關(guān)方針、政策，幫助他們確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，還要在各項(xiàng)具體問(wèn)題方面提供全方位的服務(wù)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)、投資咨詢服務(wù)、法律服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)等。

4.發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，走種、養(yǎng)、加、科、工、貿(mào)相結(jié)合的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。農(nóng)民因其自身素質(zhì)、知識(shí)水平等方面的限制，在這方面的意識(shí)不是很強(qiáng)?；鶎咏M織與基層干部要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村集體、個(gè)體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)、副產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化，最大限度地提高農(nóng)、副產(chǎn)品的附加值，讓農(nóng)民也能切實(shí)享受到工業(yè)化的成果。

5.創(chuàng)造條件，吸引外部資金以壯大農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的力量，探索多種形式的合作經(jīng)營(yíng)。

基層組織與基層干部不僅是黨和政府與基層農(nóng)民之間溝通的紐帶與橋梁，同時(shí)也是廣大農(nóng)民與外界溝通的橋梁和紐帶。所以在具體的工作實(shí)踐中，基層組織與基層干部要時(shí)刻要牢記自己的這一特殊身份，創(chuàng)造條件，積極加強(qiáng)與外界的溝通，吸引外部資金加入到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)方面來(lái)，有效地壯大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的力量。同時(shí)也要積極探索，尋求新的、適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)方式，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐漸向規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。如農(nóng)民土地使用權(quán)資本化、農(nóng)民勞動(dòng)力資本化等方面的探索等。

6.強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村社會(huì)性事務(wù)的管理，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)生活環(huán)境。

隨著許多權(quán)力的上提，農(nóng)村基層組織與基層干部在農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)性事務(wù)方面的工作有所減少，但具體工作依然不少，而且隨著社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與變革，許多新的社會(huì)性事務(wù)不斷衍生出來(lái)。這些事務(wù)都是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。只有強(qiáng)化對(duì)這些事務(wù)的管理，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生活環(huán)境、生活條件的改善才有了基礎(chǔ)。

7.促進(jìn)村民自治的健康發(fā)展。

總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要抓好六項(xiàng)主要工作，其中之一就是要：擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利?；鶎咏M織與基層干部要積極指導(dǎo)村民自治工作的落實(shí)與推廣，創(chuàng)造一切條件，促進(jìn)村民自治的健康發(fā)展。

8.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將普通農(nóng)民中的優(yōu)秀人員吸收到黨組織中來(lái)，壯大中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)，將普通農(nóng)民中的優(yōu)秀人員吸收到黨組織中來(lái)，將其培養(yǎng)成為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展的帶頭人，依然是基層組織的重要工作。

綜上所述，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐過(guò)程中，基層組織與基層干部的職能不僅不能弱化，反而應(yīng)該加強(qiáng)，但是要使其充分發(fā)揮作用還必須在機(jī)構(gòu)方面及工作方式方面作較徹底的變革。變革之一是使其機(jī)構(gòu)設(shè)置與干部配置更加適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)；變革之二是使其主要職能從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”。通過(guò)這樣的變革，基層組織與基層干部不僅要成為黨和國(guó)家在農(nóng)村第一線的代表，更要成為廣大農(nóng)民的代表。

黨的十七大不僅進(jìn)一步明確了我國(guó)農(nóng)村今后的發(fā)展方向，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村基層組織與基層干部提出了新的、更高的要求。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體組織與落實(shí)者，基層組織與基層干部必須認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)黨的十七大報(bào)告精神，使其真正深入到每一個(gè)農(nóng)民心中，在廣大的農(nóng)村土地上落地生根。同時(shí)也要以十七大報(bào)告精神指導(dǎo)自己的實(shí)際工作，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐更穩(wěn)、更快！