經(jīng)濟(jì)政策思考
時(shí)間:2022-12-01 08:28:00
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我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。
全面建設(shè)小康社會(huì)要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)質(zhì)上是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體要落實(shí)到經(jīng)濟(jì)政策的制定上來(lái),這就給經(jīng)濟(jì)政策研究提出新的理論問(wèn)題。
持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量經(jīng)過(guò)二十余年的發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)較高的水平,從而給下一步全面建設(shè)小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看,由于發(fā)展基數(shù)已經(jīng)很大,下一階段的全面小康建設(shè)將面對(duì)更加劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化,在這種情況下,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要付出更多的努力,可以說(shuō),持續(xù)發(fā)展是全面小康建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。
差別干預(yù)問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái),在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,一定程度差別的存在有利于經(jīng)濟(jì)效率的提高。但反過(guò)來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)資源配置的相對(duì)公平,這反映在經(jīng)濟(jì)發(fā)展要兼顧差別干預(yù)的問(wèn)題,在政策目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。具體到全面小康建設(shè),就涉及區(qū)域差別干預(yù)、城鄉(xiāng)差別干預(yù)、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展干預(yù)等??傮w說(shuō)來(lái),全面小康建設(shè)環(huán)境下的差別干預(yù)應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
開(kāi)放經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。隨著我國(guó)市經(jīng)濟(jì)場(chǎng)體制的逐步完善,以加入WTO為標(biāo)志,我國(guó)基本確立了開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)格局,這使全面小康建設(shè)面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面的影響。如果說(shuō)總體小康建設(shè)是開(kāi)放過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)建設(shè),那么全面小康建設(shè)就是開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我們應(yīng)把全面小康看作是我國(guó)向中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平邁進(jìn)的中期目標(biāo),要在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下,處理好開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下的小康建設(shè)問(wèn)題。
消費(fèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。全面建設(shè)小康社會(huì)是惠及十幾億人口的大事,旨在全面提升我國(guó)居民的生活水準(zhǔn)。在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)該注意到居民的消費(fèi)層次是不斷提升的,它將導(dǎo)致服務(wù)于全面小康建設(shè)的消費(fèi)市場(chǎng)的巨大變化。
全面小康建設(shè)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提出了一系列深層次的問(wèn)題,兼顧到現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐要求,我們認(rèn)為目前應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾方面的經(jīng)濟(jì)政策研究:
宏觀調(diào)控模式研究。全面建設(shè)小康社會(huì)背景下的宏觀調(diào)控要確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,結(jié)構(gòu)差距的有效干預(yù),開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的收支平衡以及消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為了達(dá)到這些目標(biāo),相應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制必須有所調(diào)整,要實(shí)現(xiàn)從政府管理到政府服務(wù),從約束機(jī)制為主到激勵(lì)機(jī)制為主的模式轉(zhuǎn)變,以最大限度地提高宏觀調(diào)控效率。
城市化促進(jìn)機(jī)制研究。全面小康建設(shè)的受益者是全體居民,這意味著我國(guó)城鄉(xiāng)人口要實(shí)現(xiàn)一種無(wú)差別小康。而無(wú)差別小康實(shí)現(xiàn)的前提就是釋放束縛在土地上的過(guò)剩農(nóng)業(yè)人口,從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我認(rèn)為,解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于通過(guò)城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的有序轉(zhuǎn)移。城市化是全面小康建設(shè)的關(guān)鍵所在,因而城市化促進(jìn)機(jī)制研究是全面小康經(jīng)濟(jì)政策研究的重點(diǎn)問(wèn)題。
收入分配與社會(huì)保障政策研究。收入分配是否合理取決于兩方面:一是經(jīng)濟(jì)公平,二是社會(huì)公平。近年來(lái)分配機(jī)制在這兩方面都存在一定的問(wèn)題,一方面在某些領(lǐng)域要素的投入產(chǎn)出比不合理,導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效率的損失;另一方面收入分配的基尼系數(shù)不斷加大,形成了一定數(shù)量的弱勢(shì)群體。下一階段我們要在收入分配與社會(huì)保障政策研究中充分重視這兩方面的問(wèn)題。
小康建設(shè)決策支持系統(tǒng)研究。上世紀(jì)90年代初,國(guó)家有關(guān)部門建立了全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在總體上小康建設(shè)過(guò)程中起到了很好的決策支持作用。但從小康內(nèi)涵的動(dòng)態(tài)發(fā)展上看,其標(biāo)準(zhǔn)不是固定不變的,原有的總體小康決策支持系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)全面小康建設(shè)。因此,我們必須立即著手建立新的小康建設(shè)決策支持系統(tǒng)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策研究。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是全面小康建設(shè)的重要內(nèi)容??梢哉f(shuō),全面小康社會(huì)應(yīng)建立在民有民富的基礎(chǔ)上。在這種背景下,理論研究者應(yīng)著力研究相應(yīng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策,通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)權(quán)利,鼓勵(lì)民間資本通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的穩(wěn)定增值,支持各類從業(yè)者通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入的快速增長(zhǎng),來(lái)引導(dǎo)科技資源通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的不斷創(chuàng)新。
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