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我國已經(jīng)進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的新的發(fā)展階段。

全面建設小康社會要以經(jīng)濟建設為中心，實質(zhì)上是要加快經(jīng)濟發(fā)展，具體要落實到經(jīng)濟政策的制定上來，這就給經(jīng)濟政策研究提出新的理論問題。

持續(xù)發(fā)展問題。我國的經(jīng)濟總量經(jīng)過二十余年的發(fā)展已經(jīng)達到了一個較高的水平，從而給下一步全面建設小康社會打下了堅實的基礎。但從發(fā)展經(jīng)濟學的角度上看，由于發(fā)展基數(shù)已經(jīng)很大，下一階段的全面小康建設將面對更加劇烈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、社會結(jié)構(gòu)變化，在這種情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展需要付出更多的努力，可以說，持續(xù)發(fā)展是全面小康建設的關(guān)鍵問題。

差別干預問題。一般說來，在社會發(fā)展的過程中，一定程度差別的存在有利于經(jīng)濟效率的提高。但反過來，經(jīng)濟發(fā)展最終要體現(xiàn)資源配置的相對公平，這反映在經(jīng)濟發(fā)展要兼顧差別干預的問題，在政策目標中強調(diào)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。具體到全面小康建設，就涉及區(qū)域差別干預、城鄉(xiāng)差別干預、人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展干預等。總體說來，全面小康建設環(huán)境下的差別干預應得到進一步強化。

開放經(jīng)濟問題。隨著我國市經(jīng)濟場體制的逐步完善，以加入WTO為標志，我國基本確立了開放的經(jīng)濟格局，這使全面小康建設面臨著國際和國內(nèi)兩方面的影響。如果說總體小康建設是開放過程中的經(jīng)濟建設，那么全面小康建設就是開放后的經(jīng)濟建設，我們應把全面小康看作是我國向中等發(fā)達國家水平邁進的中期目標，要在世界經(jīng)濟一體化的大趨勢下，處理好開放經(jīng)濟條件下的小康建設問題。

消費經(jīng)濟問題。全面建設小康社會是惠及十幾億人口的大事，旨在全面提升我國居民的生活水準。在這個過程中，應該注意到居民的消費層次是不斷提升的，它將導致服務于全面小康建設的消費市場的巨大變化。

全面小康建設給我國的經(jīng)濟建設提出了一系列深層次的問題，兼顧到現(xiàn)實的實踐要求，我們認為目前應著力加強以下幾方面的經(jīng)濟政策研究：

宏觀調(diào)控模式研究。全面建設小康社會背景下的宏觀調(diào)控要確保國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)差距的有效干預，開放經(jīng)濟的收支平衡以及消費經(jīng)濟的健康發(fā)展。為了達到這些目標，相應的宏觀調(diào)控機制必須有所調(diào)整，要實現(xiàn)從政府管理到政府服務，從約束機制為主到激勵機制為主的模式轉(zhuǎn)變，以最大限度地提高宏觀調(diào)控效率。

城市化促進機制研究。全面小康建設的受益者是全體居民，這意味著我國城鄉(xiāng)人口要實現(xiàn)一種無差別小康。而無差別小康實現(xiàn)的前提就是釋放束縛在土地上的過剩農(nóng)業(yè)人口，從根本上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。我認為，解決這一問題的關(guān)鍵在于通過城市化建設實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城市人口的有序轉(zhuǎn)移。城市化是全面小康建設的關(guān)鍵所在，因而城市化促進機制研究是全面小康經(jīng)濟政策研究的重點問題。

收入分配與社會保障政策研究。收入分配是否合理取決于兩方面：一是經(jīng)濟公平，二是社會公平。近年來分配機制在這兩方面都存在一定的問題，一方面在某些領域要素的投入產(chǎn)出比不合理，導致了經(jīng)濟效率的損失；另一方面收入分配的基尼系數(shù)不斷加大，形成了一定數(shù)量的弱勢群體。下一階段我們要在收入分配與社會保障政策研究中充分重視這兩方面的問題。

小康建設決策支持系統(tǒng)研究。上世紀90年代初，國家有關(guān)部門建立了全國人民小康生活水平的基本標準，這個標準在總體上小康建設過程中起到了很好的決策支持作用。但從小康內(nèi)涵的動態(tài)發(fā)展上看，其標準不是固定不變的，原有的總體小康決策支持系統(tǒng)已經(jīng)不能適應全面小康建設。因此，我們必須立即著手建立新的小康建設決策支持系統(tǒng)。

民營經(jīng)濟發(fā)展政策研究。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大是全面小康建設的重要內(nèi)容。可以說，全面小康社會應建立在民有民富的基礎上。在這種背景下，理論研究者應著力研究相應的民營經(jīng)濟促進政策，通過制度設計保障民營經(jīng)濟的正當權(quán)利，鼓勵民間資本通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)財富的穩(wěn)定增值，支持各類從業(yè)者通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)收入的快速增長，來引導科技資源通過民營經(jīng)濟實現(xiàn)生產(chǎn)力的不斷創(chuàng)新。