導(dǎo)語：農(nóng)村黨建創(chuàng)新思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“把農(nóng)民黨員培養(yǎng)成致富能手，把農(nóng)民致富能手培養(yǎng)成黨員，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。”這一“雙培雙帶”工程，自20**年在扎賚特旗實(shí)施以來，像當(dāng)年“”一樣受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，像當(dāng)年帶領(lǐng)群眾打土豪分田地一樣激發(fā)了廣大黨員強(qiáng)烈的使命感。

“雙培雙帶”工程為什么能夠率先在扎旗這個(gè)國(guó)貧旗應(yīng)運(yùn)而生？怎樣搞好這一工程？它與加強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)有著什么樣的內(nèi)在聯(lián)系？對(duì)此，我們的調(diào)查報(bào)告如下：

深入調(diào)研，充分認(rèn)識(shí)黨員“雙帶”的作用，提高實(shí)施“雙培雙帶”工程的自覺性

20**年伊始，在“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)取得了階段性成果后，旗委因勢(shì)利導(dǎo)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深入探討了這樣一個(gè)問題：圍繞加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出廣大農(nóng)民脫貧致富這一主題，選擇什么樣的途徑和載體才能充分發(fā)揮黨員和黨組織的作用？為此，他們?cè)诳偨Y(jié)運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，廣泛深入地調(diào)查研究了黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的狀況和農(nóng)民致富能手靠近黨組織的狀況，并在調(diào)研中剖析了富裕村、貧困村、由窮變富村等不同類型的典型。

好力保鄉(xiāng)包德福村是一個(gè)富裕村。20**年，全村人均純收入就達(dá)到了27**元，當(dāng)時(shí)的23名黨員戶人均純收入35**元。在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)的今年，全村人均純收入仍達(dá)到了5**元以上，黨員和積極分子戶人均純收入達(dá)到8**元以上，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到50萬元?，F(xiàn)在這個(gè)村70％以上的戶住上了磚瓦房，80％以上的戶安裝了程控電話，90％以上的戶基本達(dá)到了小康。自去年實(shí)施“雙培雙帶”工程以來，村集體和黨員為群眾提供扶持資金50萬元，黨員助學(xué)獎(jiǎng)金基金會(huì)為全村考入重點(diǎn)高中和大中專院校的7名學(xué)生資助和獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)3.9萬元。這個(gè)村之所以農(nóng)民年年增收，全村共同致富，最根本的原因是：黨員貧困戶首先變成了富裕戶，黨員富裕戶進(jìn)而成了示范戶，現(xiàn)在個(gè)個(gè)是“雙帶”標(biāo)兵；積極分子人人“雙帶”積極；黨支部真正成了共同致富的堡壘?，F(xiàn)在群眾眼中的黨員再也不是“黨員不黨員只差兩毛錢（農(nóng)民黨員月交黨費(fèi)兩毛錢）”了，而是共同致富的領(lǐng)頭雁。

好力保鄉(xiāng)新勝村是一個(gè)由窮變富的村。2**年這個(gè)村人均收入只有7**多元，村集體欠外債80多萬元。黨員貧困戶占黨員戶的一半以上，黨員戶人均收入比全村人均收入還低3**元。當(dāng)時(shí)村干部選不出來，因?yàn)槿罕娡镀睕]有超過半數(shù)的。自鄉(xiāng)里選派李長(zhǎng)福到村里擔(dān)任黨支部書記以來，通過在黨員中深入持久地開展以“雙帶”為核心內(nèi)容的“八帶頭”活動(dòng)，使黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。通過實(shí)施黨員致富工程、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、抓農(nóng)牧林結(jié)合戶等，使全村人均收入逐年大幅度提高。現(xiàn)在全村人均純收入已達(dá)4**元，萬元戶算貧困戶，村集體還清80萬元欠債后還有積累20多萬元。29名黨員全部成為致富帶頭人，2**年以來新發(fā)展的黨員全部是致富能手，正在培養(yǎng)的12名入黨積極分子也都是致富能手。黨員和積極分子戶人均純收入達(dá)到8**元以上?，F(xiàn)在群眾佩服黨員，首先佩服的是黨員的“雙帶”作用。

在剖析一些貧困村時(shí)，旗蘇木兩級(jí)黨委清楚地看到，這些村盡管貧困的原因不盡相同，但卻有一個(gè)共性問題：黨員“雙帶”能力普遍低，甚至不少黨員本身就是貧困戶；非黨致富能手缺乏向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為入黨和致富無關(guān)。

據(jù)20**年調(diào)查，在全旗4217名農(nóng)民黨員中，貧困黨員占30％，帶頭致富的黨員不足40％，帶領(lǐng)群眾致富的黨員不足20％。全旗經(jīng)濟(jì)比較富裕、工作比較先進(jìn)的村支部占總數(shù)的30％，在這些支部中能發(fā)揮“雙帶”作用的黨員占45％；經(jīng)濟(jì)比較貧困，工作比較后進(jìn)的村支部占20％，在這些支部中能發(fā)揮“雙帶”作用8的黨員占只15％。在1285名農(nóng)民入黨積極分子中，致富能手僅占10％，在2080名非黨農(nóng)民致富能手中，要求入黨的只占32％。

上述典型事例和數(shù)據(jù)說明：

一、全旗大多數(shù)農(nóng)民黨員不能帶頭致富，絕大多數(shù)農(nóng)民黨員不能帶領(lǐng)群眾致富，黨員整體“雙帶”能力差。對(duì)此旗委深深感到：這種狀況若不改變，農(nóng)民黨員就不能代表農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就會(huì)失去先進(jìn)性；農(nóng)村基層黨組織就不能代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，就會(huì)喪失帶領(lǐng)群眾建設(shè)小康大業(yè)的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

二、絕大多數(shù)農(nóng)民致富能手不要求入黨，被確定為入黨積極分子的農(nóng)民又絕大多數(shù)不是致富能手，致使具有“雙帶”能力的黨員后備力量嚴(yán)重不足。旗委對(duì)此感到：這種狀況若不改變，農(nóng)村黨的組織建設(shè)就會(huì)形成缺乏生機(jī)和活力的惡性循環(huán)，農(nóng)民黨員隊(duì)伍就會(huì)形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)不富裕群體，黨員的時(shí)代先進(jìn)性和作用同樣也會(huì)喪失。

三、能發(fā)揮“雙帶”作用的黨員人數(shù)的多少與所在村群眾的富窮程度基本成正比。如果半數(shù)以上黨員能發(fā)揮“雙帶”作用，這個(gè)村就會(huì)或由窮變富，或富了更富。就此旗委深刻地認(rèn)識(shí)到：不僅黨的富民政策決定著農(nóng)民群眾致富，黨員的“雙帶”作用如可也決定著農(nóng)民群眾能否盡快致富。深入調(diào)查研究和具體解剖分析，使旗委敏銳地發(fā)現(xiàn)了在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中亟待解決的問題，深刻地認(rèn)識(shí)到了發(fā)揮黨員“雙帶”作用與群眾共同致富的直接關(guān)系。進(jìn)而找到了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，找到了新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)民黨員先進(jìn)性的有效載體，找到了黨在農(nóng)村鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。從而推出了加強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的新舉措：在全旗農(nóng)村全面實(shí)施“雙培雙帶”工程。

突出培訓(xùn)，著力提高黨員“雙帶”的能力，增強(qiáng)實(shí)施“雙培雙帶”工程的實(shí)效性

為了使“雙培雙帶”工程切實(shí)收到實(shí)效，扎旗委著重抓了四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。為了用旗委的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織和“雙培”對(duì)象的思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民黨員和農(nóng)民致富能手參與“雙培雙帶”工程的積極性和主動(dòng)性，旗委召開專題會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了動(dòng)員和部署，主要講清了這項(xiàng)工作的意義和作用，介紹了外地的經(jīng)驗(yàn)和做法，落實(shí)了目標(biāo)和責(zé)任。旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織利用廣播、電視等一切可利用的媒體進(jìn)行了廣泛宣傳和充分發(fā)動(dòng)。五家戶鄉(xiāng)黨委書記胡寶玉，在多次帶領(lǐng)鄉(xiāng)干部進(jìn)村入戶走訪調(diào)查抓發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民“急致富、缺技術(shù)、少資金、愁銷路”等難點(diǎn)問題，制定了切實(shí)可行的“雙培雙帶”工程實(shí)施方案，并采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶，自己親自包戶等具體措施抓落實(shí)。好力保鄉(xiāng)還圍繞實(shí)施“雙培雙帶”工程的意義、措施、目標(biāo)等問題開展了專題研討。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了對(duì)黨員、農(nóng)民致富能手、貧困戶摸底排隊(duì)、建檔結(jié)對(duì)等措施，落實(shí)了“雙培”對(duì)象、目標(biāo)和責(zé)任。

確定工作目標(biāo)。扎旗委在對(duì)全旗農(nóng)民黨員和農(nóng)民致富能手摸底調(diào)查、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，按照“因地制宜、實(shí)事求是、科學(xué)培養(yǎng)、注重實(shí)效”的原則，制定了《扎賚特旗農(nóng)村黨員、致富帶頭人“雙培工程”20**－2**5年規(guī)劃》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，提出了具體工作目標(biāo)。即：到2**5年使60％以上的農(nóng)民黨員（年老體弱者除外）成為能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的致富能手（比20**年提高40％）；使70％以上嘎查村黨支部、嘎查村委員會(huì)班子成員成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的帶頭人（比20**年提高45％）；在新發(fā)展的農(nóng)民黨員中，致富能手要占60％以上（比20**年提高45％），其中中青年黨員要占大多數(shù)，高中以上學(xué)歷的要達(dá)到40％左右。強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng)。在把黨員培養(yǎng)成致富能手工作中，主要采取了三條舉措。一是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對(duì)性地開展了農(nóng)牧業(yè)技術(shù)知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)。每個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了一名農(nóng)牧業(yè)技術(shù)員常年駐鄉(xiāng)培訓(xùn)指導(dǎo)，旗黨校老師定期下鄉(xiāng)講課。旗委組織部為各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放了黨的教育、奶牛養(yǎng)殖、蔬菜種植等光盤40余套，豐富了形象的電化教育。20**－2**4兩年，共舉辦黨訓(xùn)班58期，使全旗90％以上的農(nóng)民黨員都接受了各級(jí)各類培訓(xùn)和教育。與此同時(shí)，各地還請(qǐng)致富黨員干部、有代表性的各類致富能手進(jìn)行現(xiàn)身說教，大大增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。阿爾本格勒鎮(zhèn)黨員劉朱舍，20**年參加旗里的培訓(xùn)班后，更新了養(yǎng)殖理念，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，很快成為年收入5萬元的養(yǎng)殖大戶。他通過提供種羊和技術(shù)服務(wù)帶動(dòng)了10多戶群眾養(yǎng)羊致富。二是組織黨員干部外出考察學(xué)習(xí)。20**年以來有5**多名黨員和嘎查村干部赴發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，其中有150名貧困黨員因此走上了致富路。通過考察學(xué)習(xí)還引進(jìn)了資金****多萬元，項(xiàng)目50多個(gè)，種養(yǎng)加技術(shù)多項(xiàng)和部分鄉(xiāng)村能人，有力地推動(dòng)了“雙培雙帶”工程。三是加大對(duì)貧困黨員的扶持力度。兩年來，旗蘇木兩級(jí)黨委共向152名農(nóng)村貧困黨員投入黨員致富工程款30萬元，為1265名貧困黨員協(xié)調(diào)貸款520萬元。五家戶鄉(xiāng)民勝村貧困黨員滕振文，利用鄉(xiāng)里投放的2**元扶持金購買了3只小尾寒羊，經(jīng)過兩年繁殖已達(dá)到15只，除還清扶持資金外，僅此一項(xiàng)年純?nèi)脒_(dá)4**元左右，現(xiàn)已成為該鄉(xiāng)脫貧致富的黨員典型代表。通過幫扶，現(xiàn)已有868名貧困黨員脫貧，占貧困黨員的68％以上。

在把致富能手培養(yǎng)成黨員工作中，扎旗突出抓了兩個(gè)方面工作。一是實(shí)行黨員聯(lián)系致富能手制度。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)“雙培”規(guī)劃，普遍采取了黨員與致富能手結(jié)對(duì)子的培養(yǎng)措施，通過引導(dǎo)他們富而思源、富而思進(jìn)，增強(qiáng)了他們對(duì)黨的感情，提高了他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而對(duì)他們進(jìn)行黨的知識(shí)和路線、方針、政策的宣傳教育，激發(fā)他們的政治覺悟和入黨積極性。包春杰是阿爾本格勒鎮(zhèn)具有經(jīng)營(yíng)頭腦和一定影響的致富能手。為了加強(qiáng)對(duì)他的培養(yǎng)，鎮(zhèn)黨委組織委員李前鋒與他結(jié)成對(duì)子，經(jīng)常找他談心，有針對(duì)性地解決了他存在的“致富與入黨無關(guān)”的不正確思想，使他樹立了“致富不僅要感激黨，還要靠近黨，更要努力加入黨”的思想?，F(xiàn)在他入黨愿望十分強(qiáng)烈，已被確定為入黨積極分子。他現(xiàn)在不僅在自己的企業(yè)安排了21人就業(yè)，還包扶了4戶貧困戶。二是加大培訓(xùn)力度。扎旗充分利用旗黨校、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校等培訓(xùn)基地，培訓(xùn)農(nóng)民致富能手。今年首次舉辦了全旗農(nóng)民致富能手入黨積極分子培訓(xùn)班，56人參加了學(xué)習(xí)。同時(shí)，還積極選送優(yōu)秀青年致富能手到大中專學(xué)校學(xué)習(xí)，現(xiàn)已先后選送了50人。兩年來已有522名致富能手被培養(yǎng)成為積極分子，有238名致富能手被發(fā)展為黨員，1**名致富能手被推選為嘎查村干部。巴彥扎拉嘎鄉(xiāng)農(nóng)場(chǎng)村馬洪友是一名養(yǎng)牛致富能手，致富后他毫無保留地向群眾傳授養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，積極接受黨組織的培訓(xùn)和教育，在思想政治上進(jìn)步很快，現(xiàn)已被確定為積極分子。

創(chuàng)新工作機(jī)制。一是實(shí)行目標(biāo)管理機(jī)制。以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)“雙培雙帶”對(duì)象、培養(yǎng)人、幫扶人、目標(biāo)責(zé)任人分別登記造冊(cè)，實(shí)行目標(biāo)化管理。旗委組織部每年對(duì)“雙培雙帶”工程進(jìn)展情況進(jìn)行一次檢查評(píng)比，并作為評(píng)選“五個(gè)好”蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個(gè)好”嘎查村黨支部的重要標(biāo)準(zhǔn)和條件。二是建立定期督查機(jī)制。由旗委組織部牽頭，定期組織專門人員對(duì)“雙培雙帶”工程的開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并在全旗通報(bào)。三是落實(shí)幫扶責(zé)任機(jī)制。實(shí)行了旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部聯(lián)村駐點(diǎn)、黨員致富帶頭人與入黨積極分子互幫互帶制度。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理性思考黨員“雙帶”的意義，探索實(shí)施“雙培雙帶”工程的時(shí)代性

實(shí)施“雙培雙帶”工程兩年來，全旗帶頭致富的農(nóng)民黨員，由原來不足總數(shù)的40％上升到50.6％；能帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)民黨員，由不足20％上升到40％。涌現(xiàn)出劉朱舍等51名黨員養(yǎng)殖大戶、張玉祥等1321名黨員種植能手。兩年來，新發(fā)展農(nóng)民黨員4**名，其中致富能手占59.2％，比20**年提高了34.2％；確定農(nóng)民入黨積極分子783名，其中致富能手占66.7％，比20**年提高了34.7％。有于雙喜等1**名致富能手被推選為嘎查村干部，使嘎村干部致富能手的比例由56％上升到64.9％；有李洪河等240名致富能手被列為嘎查村級(jí)后備干部，使嘎查村后備干部致富能手的比例由57％上升到81.7％。20**年全旗農(nóng)村人均純收入為1208元，20**年上升到1662元，今年前9個(gè)月比去年同期提高了15.5％。

實(shí)施“雙培雙帶”工程所取得的成效和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使扎旗委深化了對(duì)這項(xiàng)工程內(nèi)涵的理解，并從四個(gè)方面提高了對(duì)其所具有的時(shí)代性意義、作用的理性認(rèn)識(shí)。

1、實(shí)施“雙培雙帶”工程，使扎旗從以人為本的角度上，找到了破解農(nóng)民增收難題的核心突破點(diǎn)

不斷增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民盡快走上共同富裕的道路，這是解決“三農(nóng)”問題的重中之重，也是小康社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，因而它是黨的農(nóng)村政策的根本價(jià)值取向。農(nóng)民增收難，難在哪里？對(duì)于農(nóng)民來說，難在主客觀制約因素太多。就其主觀因素來說，難在自身素質(zhì)比其他社會(huì)群體低，特別是科學(xué)文化素質(zhì)低，尤其是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力差。在這種情況下，特別需要有人在身邊帶領(lǐng)、示范和幫扶。實(shí)施“雙培雙帶”工程，自然就成了“醫(yī)治”農(nóng)民增收難題這塊“心病”的“靈丹妙藥”。因?yàn)檫@是靠黨組織的力量，立足人的因素第一，首先使農(nóng)民中的先進(jìn)分子做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。這樣做就使農(nóng)民共同致富既有了身邊可學(xué)、能學(xué)的榜樣，又有了在前邊開路，拉動(dòng)的力量；再把已帶頭致富的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，這就更不斷地壯大了黨員隊(duì)伍的“雙帶”力量。

扎旗委的上述認(rèn)識(shí)，源于下面這樣一些事例。

巴岱鄉(xiāng)五家子村曾是一個(gè)貧困村，村集體曾欠外債50萬元，20**年農(nóng)民人均純收入也只有11**元，許多農(nóng)民仍掙扎在溫飽線上。實(shí)施“雙培雙帶”工程以來，村黨支部提出了“黨有富民策，支部有富民責(zé)”的口號(hào)，并付諸于實(shí)踐。黨支部一方面科學(xué)確定全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林，引進(jìn)大豆新品種等；一方面為每名黨員定目標(biāo)、定項(xiàng)目、定幫帶對(duì)象，使黨員更具體地發(fā)揮了“雙帶”作用。針對(duì)今年大旱，黨支部帶領(lǐng)群眾打抗旱井30眼，使70％的耕地澆上了水。同時(shí)又組織了8**多人次的勞務(wù)輸出，人均創(chuàng)收****元。今年這個(gè)村在大災(zāi)之年人均純收入還比去年增加了5**元，現(xiàn)在已有32名黨員成為全村種養(yǎng)等各類示范戶，并幫帶了16戶貧困戶，80％的黨員戶成為致富戶，年人均純收入達(dá)到2萬元。

2、實(shí)施“雙培雙帶”工程，使扎旗從黨的建設(shè)與小康社會(huì)建設(shè)的結(jié)合上，找到了兩個(gè)建設(shè)相得益彰的最佳切入點(diǎn)

實(shí)施“雙培雙帶”工程前，為什么一些農(nóng)民致富能手認(rèn)為“致富與入黨無關(guān)”？為什么近70％的農(nóng)民致富能手不積極要求入黨？為什么一半以上農(nóng)民黨員不能帶頭致富？為什么“北八鄉(xiāng)”在許多農(nóng)民難得溫飽的情況下，還出現(xiàn)了不少10萬元戶、甚至百萬元戶？為什么實(shí)施“雙培雙帶”工程只近兩年的時(shí)間，就使上述問題得到了很大程度的解決？在正反兩個(gè)方面的對(duì)比與反思中，扎旗委深深感到：抓“雙培雙帶”工程這個(gè)黨的建設(shè)與小康社會(huì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，抓對(duì)了，抓準(zhǔn)了。因此，現(xiàn)在他們抓這個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)的力度更大了，信心更足了，緊迫感也更強(qiáng)了。同時(shí)，在理性思考中扎旗委也認(rèn)識(shí)到：實(shí)施“雙培雙帶”工程，就是在農(nóng)村抓發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的當(dāng)務(wù)之急，就是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。理由很充分：因?yàn)閷?shí)施這一工程，不僅激活了農(nóng)村黨組織的細(xì)胞，而且也激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞；不僅能從農(nóng)村黨的建設(shè)與小康社會(huì)建設(shè)的結(jié)合上有效地解決當(dāng)前的緊迫問題，而且也有利于與時(shí)俱進(jìn)地使“兩個(gè)建設(shè)”相得益彰。

下面這樣的事實(shí)就具體地說明：要使農(nóng)民群眾富起來，黨員形象亮起來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快起來，黨的組織強(qiáng)起來，有效途徑就是通過實(shí)施“雙培雙帶”工程，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合起來抓。

好力保鄉(xiāng)把實(shí)施“雙培雙帶”工程與建設(shè)玉米、水稻、生豬、速生豐產(chǎn)林、中草藥五大產(chǎn)業(yè)基地結(jié)合起來抓，與整體推進(jìn)全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來進(jìn)行。從全鄉(xiāng)150名致富黨員中篩選出60戶產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范戶，進(jìn)行扶持培養(yǎng)，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人；從3**名農(nóng)民致富能手中篩選出1**多名先進(jìn)分子，作為入黨培養(yǎng)對(duì)象，扶持他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)。同時(shí)鄉(xiāng)黨委9名成員與27名農(nóng)民致富能手結(jié)成對(duì)子，培養(yǎng)他們?nèi)朦h；50名鄉(xiāng)干部與150戶貧困農(nóng)民結(jié)成對(duì)子，幫助他們脫貧致富；85名致富黨員、160名致富能手與245戶農(nóng)民結(jié)成對(duì)子，共同發(fā)展產(chǎn)業(yè)。兩年來全鄉(xiāng)涌現(xiàn)致富明星戶230戶、科技示范戶450戶、幫扶標(biāo)兵戶70戶；有126戶貧困戶找到了致富門路，有210戶貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧，致富黨員占黨員總數(shù)的52％。20**年60戶產(chǎn)業(yè)調(diào)整示范戶年收入都在1萬元以上，預(yù)計(jì)今年全鄉(xiāng)人均純收入可達(dá)到3760元。

3、實(shí)施“雙培雙帶”工程，使扎旗從新時(shí)期體現(xiàn)黨員先進(jìn)性上，找到了黨員隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代閃光點(diǎn)

為什么在農(nóng)村不少地方流行著“黨員不黨員只差兩毛錢”的說法？怎樣改變農(nóng)民黨員干部空有富民之心實(shí)無富民之力的窘?jīng)r？新時(shí)期農(nóng)民黨員的先進(jìn)性應(yīng)當(dāng)突出地體現(xiàn)在哪里？實(shí)施“雙培雙帶”工程的實(shí)踐使扎旗委找到了答案。通過“雙培雙帶”工程的實(shí)施，把農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用明確地定位在“雙帶”上，這就使農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)緊扣了建設(shè)小康大業(yè)這個(gè)主題，這就突出了黨員帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的主力軍地位，這就使農(nóng)民黨員在解決當(dāng)前共同致富這個(gè)“三農(nóng)”的主要矛盾中能夠大顯身手，這就使農(nóng)民黨員發(fā)揮的先進(jìn)性富有鮮明的時(shí)代特征?！半p培雙帶”工程的實(shí)施，使黨組織對(duì)農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的抽象要求，變成了具體要求。由于把每個(gè)黨員都推到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿，“逼”著他們提高“雙帶”能力，這就有力地促進(jìn)了黨員個(gè)體先進(jìn)性的發(fā)揮，進(jìn)而使黨員整體先進(jìn)性得以充分體現(xiàn)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮，使農(nóng)民群眾從中受益，受到農(nóng)民群眾由衷的感激和稱贊，又激發(fā)了農(nóng)民黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和積極性。這種互動(dòng)效應(yīng)正是黨的生機(jī)與活力之所在。

下面列舉的這些生動(dòng)事例說明：只有通過實(shí)施“雙培雙帶”工程，把“三個(gè)代表”要求變成農(nóng)民黨員學(xué)得來、做得到、有成效的實(shí)踐，才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生動(dòng)具體地體現(xiàn)農(nóng)民黨員的先進(jìn)性。

胡爾勒鎮(zhèn)在實(shí)施“雙培雙帶”工程中，極大調(diào)動(dòng)了黨員和積極分子的“雙帶”積極性，鎮(zhèn)、村干部和牧業(yè)大戶積極捐羊扶持貧困戶，兩年共捐羊1668只，對(duì)320戶貧困戶進(jìn)行了有力的扶持。受到了廣大群眾的擁護(hù)和稱贊。巴彥烏蘭蘇木巴彥敖寶嘎查于雙喜，帶頭致富，現(xiàn)已有12**只羊，年收入12萬元以上。他把部分適齡母羊分給貧困戶飼養(yǎng)，年終進(jìn)行利潤(rùn)分成。通過這種方式，他先后幫帶了本嘎查210戶貧困戶，這些戶人均純收入已達(dá)到15**元。因而他在群眾樹立了很高的威望，現(xiàn)已被選為嘎查黨支部書記。

阿爾本格勒鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織黨支部書記孫太平，是20**年7月發(fā)展的致富能手黨員，一年以后他就被選為黨支部書8記。他為啥這樣受信任？他早在1995年就開始扶持了3戶貧困戶，到20**年這3戶農(nóng)民就穩(wěn)定脫貧了。接著他又開始扶持4戶貧困黨員，為他們買了40只羊，進(jìn)行統(tǒng)一管理，所得收入全部歸這4戶。同時(shí)還幫助他的非黨結(jié)對(duì)子貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。這些都看在了黨組織眼里，記在了群眾心里。

4、實(shí)施“雙培雙帶”工程，使扎旗從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上，找到了農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)

鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須緊緊圍繞把鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者這個(gè)中心，抓住“雙培”組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，在選擇充分發(fā)揮黨員“雙帶”作用的手段和載體上搞創(chuàng)新。實(shí)施“雙培雙帶”工程，就是這樣的一種創(chuàng)新。它使基層黨組織帶領(lǐng)群眾共同致富的執(zhí)政能力和黨員的“雙帶”能力，在實(shí)踐中得到不斷提高；它使黨組織凝聚人心的威望和黨員先進(jìn)性的形象，在農(nóng)民群眾的切身受益中得到不斷增強(qiáng)。實(shí)施“雙培雙帶”工程，不僅使原有的黨員增強(qiáng)了為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想，提高了為農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，同時(shí)還把一批致富能手中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，改變了黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化偏低、能力偏差的狀況，從而提高了黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。更關(guān)鍵的是，把一批在帶領(lǐng)群眾脫貧致富的實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的年富力強(qiáng)的、深受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀農(nóng)民黨員和積極分子推選到了嘎查村“兩委”班子中來，這就從根本上提高了嘎查村領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的能力和水平。

下面這些具體事例就生動(dòng)地說明了這些結(jié)論。

小城子鄉(xiāng)興隆村，在實(shí)施“雙培雙帶”工程中，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部班子建設(shè)。他們針對(duì)連年干旱帶領(lǐng)全村群眾大搞水澆地建設(shè)，使人均水澆地面積迅速擴(kuò)大到10畝，有效地保證了農(nóng)民增收。今年全村人均純收入達(dá)32**元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到了10萬元。

巴彥高勒鎮(zhèn)石頭井子村，曾是個(gè)以上訪告狀出名的窮村。實(shí)施“雙培雙帶”工程以來，黨員富裕了，群眾增收了，黨支部的凝聚力增強(qiáng)了，村民的心思都用在致富上了，上訪告狀的人沒了。