導(dǎo)語(yǔ)：免稅時(shí)代鄉(xiāng)村新政交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

免征農(nóng)業(yè)稅，對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)和實(shí)行良種補(bǔ)貼等方針政策，是黨中央和國(guó)務(wù)院重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略之舉。免征農(nóng)業(yè)稅給加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè)提出了哪些新課題？基層干部又面臨著怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？吉林省在農(nóng)業(yè)的“免稅時(shí)代”推動(dòng)了鄉(xiāng)村新政。

吉林省是取消農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)的農(nóng)業(yè)大省。中共吉林省委常委、長(zhǎng)春市委書(shū)記王儒林在接受本刊記者專(zhuān)訪時(shí)指出，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，對(duì)農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)提出了一系列挑戰(zhàn)。比如，有些鄉(xiāng)村干部不適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要，尤其是一些村黨支部書(shū)記，不收費(fèi)也不收稅了，在一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生了失落感、盲目感，對(duì)農(nóng)業(yè)稅取消后自己該干什么心里沒(méi)底。有的感到工作能力不夠用，搞服務(wù)力不從心。還有的干部感到放松了，不用收稅了，工作好干了，缺乏進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層執(zhí)政能力建設(shè)，特別是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展力、號(hào)召力、聚合力、控制力和創(chuàng)造力，是我們面臨的一個(gè)新課題。

過(guò)去，，我們有不少鄉(xiāng)村干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是“錯(cuò)位”的，總認(rèn)為自己要“管”住農(nóng)村，把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī)，這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。實(shí)際上，農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”，這種定位就是“錯(cuò)位”的。帶領(lǐng)農(nóng)民致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民才是鄉(xiāng)村干部真正的職責(zé)所在，現(xiàn)在農(nóng)村干部不是無(wú)事可做了，而是應(yīng)該大有作為。免征農(nóng)業(yè)稅，等于給廣大農(nóng)村干部減輕了負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在許多干部可以從過(guò)去繁重的收費(fèi)收稅工作中騰出手來(lái)，全身心地從事本來(lái)應(yīng)該從事的工作，這應(yīng)該是一種工作職能的“回歸”。而加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)，正面臨著一個(gè)大好機(jī)遇。

農(nóng)村干部走出過(guò)去“要錢(qián)”、“要糧”的舊的工作狀態(tài)與模式，威信自然就上來(lái)了。長(zhǎng)春市的主要做法就是把著力點(diǎn)放在村黨支部書(shū)記身上。村黨支部書(shū)記需要從過(guò)去的“管”、“要”向服務(wù)、“雙帶”轉(zhuǎn)變。這就要求我們基層黨員干部在新形式下努力提高自身素質(zhì)，不僅要自己帶頭致富，還要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富。今年中央提出要努力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，在長(zhǎng)春市一些農(nóng)村，出現(xiàn)了不少新的經(jīng)濟(jì)組織。比如德惠市的黨員合作社、農(nóng)安縣的“支部+公司”，都是村一級(jí)黨組織通過(guò)黨員干部帶頭創(chuàng)辦這些經(jīng)濟(jì)組織，村黨支部書(shū)記兼職農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，兼職村辦公司的經(jīng)理，再把農(nóng)民吸收到經(jīng)濟(jì)組織中來(lái)。

為此，我們對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。不單辦短期班，也辦長(zhǎng)期班，依托農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)學(xué)校等培訓(xùn)村黨支部書(shū)記，培訓(xùn)農(nóng)村后備干部和經(jīng)濟(jì)能人。他們回去后，有的養(yǎng)牛，有的養(yǎng)豬，有的搞苗木花卉，農(nóng)民群眾看到后，馬上跟著學(xué)。此外，我們還在基層黨組織的設(shè)置上大膽創(chuàng)新。黨的建設(shè)與一些農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的設(shè)立同步，由過(guò)去以村為單位設(shè)置，逐步轉(zhuǎn)變到以產(chǎn)業(yè)鏈為單位設(shè)置。農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置從“塊”到“條”的轉(zhuǎn)變，可以讓農(nóng)村黨員干部始終成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，在技術(shù)上是骨干力量，在工作上為群眾服務(wù)，在發(fā)展中成為帶著農(nóng)民闖市場(chǎng)的領(lǐng)頭人。

減免農(nóng)業(yè)稅也促進(jìn)了農(nóng)村上層建筑的變革，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的改革。比如，長(zhǎng)春市在雙陽(yáng)區(qū)開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由13個(gè)減少到8個(gè)，調(diào)減比例為38.5%；核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)51名，精簡(jiǎn)41名，精簡(jiǎn)比例為44.6%；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制核定242名，精簡(jiǎn)1**人，精簡(jiǎn)30.3%。在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置上，只設(shè)“三室一所”，即黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、社會(huì)管理辦公室和財(cái)政所，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制減少151名，精簡(jiǎn)比例為29.8%，極大地降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織的運(yùn)行成本。

當(dāng)然，“免稅時(shí)代”推動(dòng)鄉(xiāng)村新政，并不僅僅這些。要通過(guò)基層執(zhí)政能力的提高，讓減免農(nóng)業(yè)稅后的公共財(cái)政的陽(yáng)光照到農(nóng)村每一個(gè)角落。稅免了，農(nóng)村的社會(huì)公共產(chǎn)品供給由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)呢？這個(gè)問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，可以在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，而不發(fā)達(dá)或者欠發(fā)達(dá)的地區(qū)光靠中央的轉(zhuǎn)移支付是不夠的，中央的轉(zhuǎn)移支付不可能年年調(diào)整，而農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展是不斷變化的。要解決農(nóng)村的社會(huì)公共產(chǎn)品供給問(wèn)題，就必須想方設(shè)法把縣域經(jīng)濟(jì)搞上去，縣一級(jí)財(cái)政能力增強(qiáng)了，才能為加強(qiáng)基層執(zhí)政能力建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。