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腐敗褻瀆黨的性質(zhì)和宗旨，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，損害黨的先進性。深入推進反腐倡廉工作，既是加強黨的先進性建設的重要內(nèi)容和客觀要求，又是其重要途徑和有力保證。懲治腐敗和預防腐敗，是反腐倡廉工作的兩翼。做好反腐倡廉工作，推進黨的先進性建設，必須在毫不放松地懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗的力度，把注重預防、注重治本放在更加突出的位置，努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

加強黨的先進性建設，是加強和改進黨的建設的長期任務與永恒課題。深入推進反腐倡廉工作，使廣大黨員干部和各級黨組織切實保持廉潔，既是加強黨的先進性建設的重要內(nèi)容和客觀要求，又是其重要途徑和有力保證。腐敗現(xiàn)象盡管形式多種多樣，但其實質(zhì)都是濫用公共權力謀取個人或小團體的私利，都是公共權力的異化變質(zhì)。腐敗褻瀆黨的性質(zhì)和宗旨，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，破壞社會的和諧團結。如果我們對腐敗不能有效地加以防范和遏制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，黨的先進性建設就無從談起，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。

懲治腐敗和預防腐敗，是反腐倡廉工作的兩翼，二者交互作用、相互促進，有機統(tǒng)一于反腐倡廉工作的全過程。進行有效預防，要求實行嚴厲的懲治；實行嚴厲的懲治，又有利于進行有效預防。面對當前腐敗現(xiàn)象尚未得到根本遏制、各種不廉潔行為仍在侵蝕黨的先進性的嚴峻形勢，懲治腐敗這一手絕不能放松，必須繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，以查處發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違紀違法案件為重點，堅決懲處各類腐敗分子，及時清除侵蝕黨的肌體的各種病毒，使黨的肌體始終保持健康。

懲治只是手段，不是目的。堅決捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性，使黨員干部自覺遵紀守法，不犯或少犯錯誤，才是反腐倡廉工作的根本目的。改革開放以來反腐倡廉的實踐啟示我們，如果只注重懲治而忽視預防、只注重治標而忽視治本，如果教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力、改革不到位，一些腐敗問題就可能查而再來、糾而復生，甚至出現(xiàn)查不勝查的情況。只有抓好預防腐敗工作，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上保證黨的先進性和純潔性。當今社會，科技進步日新月異，對外開放不斷擴大，各種思想文化相互激蕩，人們價值觀念日益多樣化，腐敗的成因更加復雜，迫切要求我們切實加大預防腐敗的力度，努力從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，民主政治不斷發(fā)展，精神文明建設不斷加強，依法治國方略不斷落實，綜合國力不斷增強，也為我們加大預防腐敗的力度創(chuàng)造了有利條件和時機。我們必須在毫不放松地懲治腐敗的同時，不斷加大預防腐敗的力度，把注重預防、注重治本放在更加突出的位置，努力防范各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，明確提出要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。今年年初，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對防治腐敗工作作出了全面規(guī)劃和部署。當前，加大預防腐敗工作力度，推進黨的先進性建設，應重點做好以下幾個方面的工作：

以權力觀教育為重點抓好反腐倡廉教育，增強廣大黨員干部拒腐防變的自覺性。古人云：“志正則眾邪不生”。加大預防腐敗力度，必須堅持施教于先，充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用。要大力推動廣大黨員干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德防線。按照中央關于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的要求部署，加強理想信念教育，使廣大黨員干部堅定共產(chǎn)主義理想，堅定中國特色社會主義信念。要加強黨紀國法教育，使黨員干部自覺遵紀守法，嚴格按照“四大紀律八項要求”和中央紀委強調(diào)的領導干部廉潔自律的規(guī)定辦事。特別是要加強權力觀教育，使領導干部認識到手中的權力是人民賦予的，珍惜權力、慎用權力、用好權力，全心全意為人民服務，絕不以權謀私。要豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，整合教育資源，增強教育的針對性、有效性。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，把自律與他律、教育與管理有機結合起來，努力使黨員領導干部言行一致、知行統(tǒng)一，更好地在保持先進性方面發(fā)揮表率作用。

以改革的精神加強制度建設，把黨員干部犯錯誤的機會減少到最低程度。以改革的精神加強制度建設，對有效預防腐敗至關重要，也是加強黨的先進性建設的必然要求。從近些年查處的案件看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生往往與改革不到位、制度不健全有關。應當看到，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的巨大變革，改革和制度建設的任務相當繁重。要根據(jù)時展和實踐需要，善于針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位，以規(guī)范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，進一步推進改革，健全相關法規(guī)和制度，實現(xiàn)改革和制度建設的與時俱進。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政金融體制、投資體制等方面的改革，進一步落實和完善工程建設招投標、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等制度，深化政務公開、廠務公開和村務公開。進一步轉變政府職能，更好地發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的作用，把政府不該管或管不好、管不了的事務交給行業(yè)協(xié)會等中介組織去做。加強對制度建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成完善合理的制度體系，使宏觀、中觀和微觀各個層面的制度整體配套，使實體性制度與程序性制度協(xié)調(diào)有序，使國家法律、行政規(guī)章、黨內(nèi)法規(guī)相互銜接，發(fā)揮制度的合力。進一步加強監(jiān)督檢查，強化執(zhí)行意識，嚴格責任追究，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度的行為，做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的嚴肅性。

加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保把人民賦予的權力用來為人民謀利益，始終是我們黨執(zhí)政面臨的一個重大課題。權力是把雙刃劍，如果沒有有效的制約和監(jiān)督，就可能被濫用，損害黨和人民的利益。實踐表明，對權力的制約和監(jiān)督問題解決得好壞，直接關系預防腐敗的成效，關系黨的先進性建設的成效。在實際工作中，應著重在三個方面下功夫：一是把對干部的有效監(jiān)督與對權力的科學配置結合起來，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，加強對決策、執(zhí)行等重點環(huán)節(jié)和人財物管理等重點部位權力行使的監(jiān)督，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化、規(guī)范化的軌道運行。二是把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結合起來，深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（試行），完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，同時進一步拓寬監(jiān)督渠道，支持和保證人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，形成監(jiān)督的合力，對權力運行進行全方位監(jiān)督。三是把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，建立廉政預警機制，健全任前廉政談話、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話等制度，擴大領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，加強監(jiān)督職能部門之間的信息溝通，使監(jiān)督的關口前移，逐步形成及時發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正錯誤的機制，防患于未然。

充分發(fā)展民主，調(diào)動廣大黨員和人民群眾反腐敗的積極性。用發(fā)展民主來防治腐敗，是我們黨反腐倡廉的重要經(jīng)驗，也是保持黨的先進性的重要途徑。應通過建立健全黨和國家的各項民主制度，真正落實廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督權，充分發(fā)揮他們在防治腐敗中的重要作用。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，認真貫徹黨員權利保障條例，逐步推進黨務公開，推進決策的科學化、民主化，積極開展批評與自我批評，使廣大黨員更好地了解、參與和管理黨內(nèi)事務。以黨內(nèi)民主帶動人民民主的發(fā)展，增強人民群眾維護自身權益的意識和能力，擴大公民有序的政治參與，堅持、完善和深化各種辦事公開制度，提高涉及群眾切身利益的有關政策和工作的透明度，便于群眾知情和監(jiān)督。建立健全擴大基層民主的具體制度，積極探索實行民主選舉、民主決策、民主管理與民主監(jiān)督的具體形式和途徑，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督。高度重視群眾的批評和建議，注意回應社會各界和人民群眾的關切，認真解決工作中存在的問題。進一步加強信訪舉報工作，拓寬信訪舉報渠道，認真受理、及時核查群眾反映的各種問題，保護舉報人的合法權益，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。

大力推進廉政文化建設，積極營造崇廉尚潔、扶正祛邪的良好氛圍。黨風政風從來都是同社會風氣聯(lián)系在一起的。執(zhí)政黨的黨風對社會風氣具有決定性的影響，端正黨風是端正社會風氣的關鍵。但是，社會風氣對黨風的影響也不可低估。現(xiàn)在，社會上對腐敗分子普遍十分痛恨，可一些人對身邊的腐敗行為卻持寬容默許的態(tài)度。廉政文化作為人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范以及與之相適應的生活方式和社會評價，是社會主義先進文化的重要組成部分，對于廣大黨員干部具有內(nèi)在的激勵和約束功能，對于廣大群眾具有積極的導向和凝聚作用。加強廉政文化建設，有利于培育和形成崇尚廉潔的從政環(huán)境，促進黨風和政風建設；有利于形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，促進黨風政風與社會風氣的良性互動。因此，應切實加強黨風政風建設，把廉政文化納入其中，教育引導廣大黨員干部牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，按照為民、務實、清廉的要求，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，自覺做到廉潔從政，樹立廉潔形象。堅持先進性與廣泛性相結合，積極推動廉政文化進社區(qū)、進家庭、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村，充分發(fā)揮思想教育、紀律教育、法制教育與社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，廣泛傳播廉政文化，營造反腐倡廉的良好氛圍。遵循社會主義先進文化建設的規(guī)律，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，做到以德感人、以理服人、以情動人，不斷增強廉政文化建設的實效。