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近年來，**省**市積極探索促進(jìn)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合的有效途徑，進(jìn)一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛推廣“支部加協(xié)會(huì)”組織模式?！爸Р考訁f(xié)會(huì)”是在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過支部帶協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)聯(lián)農(nóng)戶，讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實(shí)惠的一種嶄新的組織模式。這一模式較好地體現(xiàn)了支部、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶三者的關(guān)系，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的新要求，在實(shí)踐中取得了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)的良好效果。

建立利益機(jī)制促進(jìn)增產(chǎn)增收

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，必須提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。**04年6月，**市開始探索實(shí)踐“支部加協(xié)會(huì)”組織模式，在乳源縣必背鎮(zhèn)“養(yǎng)豬營銷專業(yè)協(xié)會(huì)”成立黨支部，之后在總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和先進(jìn)性教育活動(dòng)，逐步將這一模式在全市范圍內(nèi)推廣。各縣（市、區(qū)）緊密結(jié)合本地實(shí)際，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村致富能手牽頭成立各種專業(yè)協(xié)會(huì)，為廣大種養(yǎng)農(nóng)戶提供資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)，形成支部、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶聯(lián)合體，提高了產(chǎn)業(yè)的組織化程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

協(xié)會(huì)黨支部在推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展過程中，注重突出農(nóng)民在協(xié)會(huì)中的主體地位，做到出謀劃策而不直接決策，組織引導(dǎo)而不發(fā)號施令，主動(dòng)服務(wù)而不越權(quán)干預(yù)。強(qiáng)調(diào)黨組織對協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想上的領(lǐng)導(dǎo)、工作上的指導(dǎo)、運(yùn)行上的監(jiān)督和政策上的支持，積極發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和黨員的先鋒模范作用，切實(shí)保證協(xié)會(huì)按章程規(guī)范運(yùn)作，為協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。協(xié)會(huì)以市場為導(dǎo)向，把增加會(huì)員收入作為中心任務(wù)和最終落腳點(diǎn)，通過技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料供應(yīng)和信息服務(wù)等各種形式，為會(huì)員和其他農(nóng)民搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。村黨支部注重規(guī)范“支部加協(xié)會(huì)”活動(dòng)方式，指導(dǎo)制定協(xié)會(huì)章程和完善相關(guān)制度，使協(xié)會(huì)按照國家的法律、法規(guī)從事經(jīng)營和社會(huì)活動(dòng)。

專業(yè)協(xié)會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和支持下，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，把農(nóng)戶組織起來進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，緩解了千家萬戶的“小生產(chǎn)”與千變?nèi)f化的“大市場”之間的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)了建一個(gè)組織、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓的目標(biāo)。以乳源縣為例，該縣建立了履蓋全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的12個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，會(huì)員達(dá)8000多戶（黨員戶1150戶），戶均增收**00多元。

提升農(nóng)民素質(zhì)培育市場主體

“支部加協(xié)會(huì)”構(gòu)建了新型的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，黨支部、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶三者之間有機(jī)結(jié)合，良性互動(dòng)，共謀發(fā)展。農(nóng)村黨組織和農(nóng)村黨員依托專業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，把分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，特別是把農(nóng)村懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的各類鄉(xiāng)土人才和產(chǎn)業(yè)大戶組織起來，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，使之真正成為市場競爭的主體。推廣“支部加協(xié)會(huì)”組織模式以來，農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，既密切了黨群干群關(guān)系，又凝聚了人心，推動(dòng)了工作。

把“支部加協(xié)會(huì)”活動(dòng)與“雙培雙帶”活動(dòng)結(jié)合起來，把協(xié)會(huì)中的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把宗旨意識強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的黨員致富能手推上協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，推動(dòng)協(xié)會(huì)中的黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。必背鎮(zhèn)養(yǎng)豬營銷專業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、黨支部副書記鄧素梅帶頭致富，并支持幫助90多名協(xié)會(huì)會(huì)員發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，帶動(dòng)30多戶農(nóng)民脫貧致富，**06年被評為**省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，**07年當(dāng)選為黨的十七大代表。桂頭鎮(zhèn)大壩蔬菜流通協(xié)會(huì)帶動(dòng)周邊316戶農(nóng)戶，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜近千畝，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一銷售達(dá)60多萬斤，有效解決了農(nóng)戶賣菜難的后顧之憂。

在推進(jìn)“支部加協(xié)會(huì)”的過程中，村黨支部始終把提高會(huì)員素質(zhì)作為重要環(huán)節(jié)，有目的、有計(jì)劃地加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)多種形式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，形成全民創(chuàng)業(yè)、共建共享的生動(dòng)局面。突出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)用性和系統(tǒng)性，完善黨校定期輪訓(xùn)、黨支部集中學(xué)習(xí)、黨員個(gè)人自學(xué)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的集體觀念和團(tuán)隊(duì)精神，提高他們闖市場、搞經(jīng)營的能力，大力培養(yǎng)具有法制觀念、發(fā)展意識、合作精神、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的新型農(nóng)民。

創(chuàng)新活動(dòng)載體增強(qiáng)組織活力

“支部加協(xié)會(huì)”這一載體，使農(nóng)村基層黨的建設(shè)有了有效的抓手，既創(chuàng)新了農(nóng)村基層組織設(shè)置形式，又促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

把黨支部建立在各種專業(yè)協(xié)會(huì)上，適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村黨建工作的新要求，實(shí)現(xiàn)了支部與協(xié)會(huì)之間的良性互動(dòng)，達(dá)到了協(xié)會(huì)延伸到哪里，黨組織就建到哪里，擴(kuò)大了農(nóng)村黨組織的覆蓋面和影響力。具體做法是：一個(gè)村原則上成立一個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)，由村黨支部領(lǐng)導(dǎo)；跨村建立專業(yè)協(xié)會(huì)的，建立若干黨支部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專業(yè)協(xié)會(huì)的，建立若干個(gè)支部，由縣（市、區(qū)）對口職能部門黨委領(lǐng)導(dǎo)。主要采取四種模式：（1）支部領(lǐng)辦型。村黨支部把專業(yè)大戶、黨員戶和部分群眾組織起來領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會(huì)，并引導(dǎo)和動(dòng)員廣大農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)。（2）支部介入型。協(xié)會(huì)由專業(yè)大戶、農(nóng)村能人牽頭創(chuàng)建，黨支部委員、黨員按照協(xié)會(huì)章程入會(huì)或通過選舉進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)，在協(xié)會(huì)中發(fā)揮示范帶頭作用。（3）支部引導(dǎo)型。村黨支部指導(dǎo)、幫助協(xié)會(huì)建立和完善機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)章制度，規(guī)范其內(nèi)部管理。（4）支部服務(wù)型。村黨支部在協(xié)會(huì)、農(nóng)戶之間發(fā)揮橋梁紐帶作用，幫助協(xié)會(huì)將觸角延伸到村、組、戶，進(jìn)而形成協(xié)會(huì)與農(nóng)戶的緊密聯(lián)合體。

通過創(chuàng)新“支部加協(xié)會(huì)”這一載體，農(nóng)村黨組織把握了領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)，站到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿帶，增強(qiáng)了農(nóng)村工作的示范性、直觀性，避免了農(nóng)村黨組織建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作“兩張皮”的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨支部與專業(yè)協(xié)會(huì)的有效對接。

加強(qiáng)社會(huì)管理推進(jìn)村民自治

“支部加協(xié)會(huì)”模式不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，而且加強(qiáng)了黨組織對農(nóng)民群眾、農(nóng)村黨員和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的管理，提高了農(nóng)村社會(huì)的組織化程度。

在村黨支部和專業(yè)協(xié)會(huì)的雙向互動(dòng)下，農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出，有效解決了村黨組織后繼乏人的問題。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、協(xié)會(huì)骨干和農(nóng)村致富能手的示范作用，使之真正成為黨在農(nóng)村的政策宣傳員、技術(shù)指導(dǎo)員、信息聯(lián)絡(luò)員和糾紛調(diào)解員，并按照規(guī)定程序?qū)嵭小半p向進(jìn)入、交叉任職”，使素質(zhì)好、有能力的黨員走上村級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，有利于探索創(chuàng)新黨支部書記、村委會(huì)主任、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人“一肩三挑”的村級管理體制，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

從實(shí)踐效果看，“支部加協(xié)會(huì)”模式有效地拓寬了黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作，提高了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，體現(xiàn)了農(nóng)村黨組織協(xié)調(diào)利益、凝聚民意的政治功能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是農(nóng)村黨的建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要舉措。