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新的歷史時期，以科學發(fā)展觀為指導確立民生工作新思路，以有限的財力，實現(xiàn)良好效應，切實解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，開創(chuàng)民生工作新局面，是各級黨委政府探索的重要現(xiàn)實課題。

關注民生，已是全黨共識。做好民生工作是黨執(zhí)政為民的本質要求，這是黨和政府一切工作的出發(fā)點和落腳點?，F(xiàn)階段，做好民生工作尤其需要運用新思路來應對各種新挑戰(zhàn)。

從“負擔論”向“動力論”轉變。辦民生事業(yè)需要財力作后盾，對于財力不寬裕的地方財政特別是縣級財政，多辦民生意味著自加壓力。但從另一個角度看，辦民生就是促和諧，和諧就是潛在生產力。發(fā)展的根本是造福人民，必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，并將此作為工作的原動力。

從重總量向重人均轉變。相比較總量而言，人均概念對樹立民生工作導向更加鮮明。

從重視GDP向重視GNP（國民生產總值）轉變。逐步打破GDP增長崇拜的“怪圈”，從關注量的增長到關注質的提升、從關注生產到關注分配。同時，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，把環(huán)境保護、節(jié)能減排，老百姓喝上潔凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上安全的食品作為基本的德政工程。

從關注指標向關注指數(shù)轉變。隨著經濟社會的發(fā)展，人民對生活質量的追求，不僅反映在衣食住行等物質需求方面，而且體現(xiàn)在平等權益、公共服務、精神文化等非物質方面。領導干部除要關注經濟指標、收入水平，還要關注消費價格指數(shù)、環(huán)境綜合指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)、群眾的幸福指數(shù)等升降。

在堅持觀念與時俱進的同時，還要立足長遠，建立健全民生工作的長效機制。

處理好“可為”與“可能”的關系，建立財力保障機制。具體表現(xiàn)為，財政支出重點傾斜民生，財政預算優(yōu)先安排民生，政府采購首先突出民生。

處理好“當下”與“長遠”的關系，建立自然增長機制。在“可持續(xù)”的財力保障下重點解決緊迫性民生問題，努力實現(xiàn)民生水平提高的“可持續(xù)”，建立完善新型農村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、“城鄉(xiāng)低?！?、農村“五保”對象供養(yǎng)標準的自然增長機制。

處理好“民怨”和“民愿”的關系，建立科學決策機制。在謀劃決策階段，廣開渠道，充分吸引群眾的意愿和意見，優(yōu)化健全制度，防止“民生工程”成為一廂情愿的“政績工程”。

處理好“共享”和“共建”的關系，建立民眾參與機制。檢驗“民生工程”的成效如何，一個有效的標準就是群眾受沒受益、滿不滿意。“民生工程”能否順利實行，關鍵在于有沒有激發(fā)群眾的參與熱情、發(fā)揮群眾的主體作用。領導干部應該學會通過電視、網(wǎng)絡、報刊、電話熱線等各種渠道傾聽民意、廣集民智，使人民群眾從了解到參與并全程監(jiān)督，使民生工程真正成為“民心工程”。