加強(qiáng)社區(qū)黨建思考
時(shí)間:2022-11-20 03:58:00
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社區(qū)黨建工作是以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)全體黨員為主體、轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)基層黨組織共同參與的工作。它是街道黨建工作的延伸,是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物。我區(qū)位于****市政治經(jīng)濟(jì)文化中心,街道社區(qū)面積33.3平方公里,居民人口33.2萬(wàn),外來(lái)人口5萬(wàn)多人,7個(gè)街道黨工委,77個(gè)社區(qū)居委會(huì),61個(gè)社區(qū)黨支部,是市和本區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位所在地。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市管理體制改革的進(jìn)一步深化,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,市、區(qū)許多國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組,大量下崗職工和失業(yè)人員回歸社區(qū)。各種新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)服務(wù)中介團(tuán)體紛紛在社區(qū)安營(yíng)扎寨,流動(dòng)人口和流動(dòng)黨員不斷增加,待接收的市屬破產(chǎn)企業(yè)下崗職工黨員約1200人。機(jī)關(guān)學(xué)校和國(guó)有企事業(yè)單位在職職工“八小時(shí)之外”的活動(dòng)主要在社區(qū),原屬機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包攬的社會(huì)職能也分離出來(lái)由社區(qū)承擔(dān),計(jì)生、衛(wèi)生、就業(yè)、老人服務(wù)、特困救濟(jì)、治安綜合治理等大量社會(huì)工作需要社區(qū)承擔(dān)處理。“單位人”逐步轉(zhuǎn)變成為“社會(huì)人”,不同利益群體之間的矛盾日益突出。社區(qū)成為各類(lèi)群眾需求和矛盾的“聚集地”、反映社情民意的“晴雨表”。而多年來(lái)我們把基層組織建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,城市社區(qū)黨建工作相對(duì)薄弱。前幾年,我區(qū)7個(gè)街道黨委中,只有50多個(gè)社區(qū)黨支部,居委會(huì)組建不夠合理,相當(dāng)部分居委沒(méi)有辦公用房和黨組織。社區(qū)現(xiàn)狀迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作,化解社會(huì)矛盾,促進(jìn)城市的穩(wěn)定和繁榮。
為了改變社區(qū)黨建工作現(xiàn)狀,提高城市文明程度,幾年來(lái),我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以服務(wù)群眾、服務(wù)城市作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以鞏固基層政權(quán),建設(shè)文明城市為目的,與時(shí)俱進(jìn),在加強(qiáng)社區(qū)黨建方面作了一些探索,取得了一定成效。我們的主要做法是:
第一、健全組織網(wǎng)絡(luò),為開(kāi)展社區(qū)黨建工作提供組織保證。
我們認(rèn)為,加強(qiáng)社區(qū)黨建工作必須科學(xué)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。為此,我們遵循歷史沿革、方便管理、有利開(kāi)展組織活動(dòng)的原則科學(xué)劃分社區(qū),合理設(shè)置黨組織。對(duì)一些社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行撤并,在新居民點(diǎn)增設(shè)社區(qū)居委和黨組織,社區(qū)發(fā)展到那里,黨組織就建立到那里。力求做到“一居一支部”,使黨建工作履蓋滲透到社區(qū)每一個(gè)角落。近年來(lái),全區(qū)合并、調(diào)整社區(qū)居委10個(gè),新增設(shè)社區(qū)居委15個(gè),現(xiàn)已建立77個(gè)社區(qū)居委會(huì),61個(gè)社區(qū)黨支部。目前正按照省市區(qū)關(guān)于實(shí)施固本強(qiáng)基工程的要求開(kāi)展工作,把應(yīng)接收的黨員納入社區(qū)黨支部管理。在組建社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí),注重物色思想政治素質(zhì)好、熟悉社區(qū)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱心為社區(qū)服務(wù)的黨員進(jìn)班子,實(shí)行社區(qū)黨支部書(shū)記和居委會(huì)主任交叉任職。為了增強(qiáng)對(duì)社區(qū)單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào),我們還大膽探索,創(chuàng)新機(jī)制,去年底在河?xùn)|街道迎賓社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉時(shí),通過(guò)廣泛宣傳、加強(qiáng)協(xié)調(diào),將駐該社區(qū)的市委黨校,市、區(qū)房管所等6個(gè)最具影響力的處、科級(jí)單位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選入社區(qū)黨支部作支委,提高了對(duì)社區(qū)各單位的組織協(xié)調(diào)能力,初步形成一個(gè)縱橫結(jié)合的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡(luò),為開(kāi)展社區(qū)黨建工作提供了組織保證。
第二、健全社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制,提高組織協(xié)調(diào)能力。
去年,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于固本強(qiáng)基工程的決定,把社區(qū)7個(gè)街道黨委改為街道黨工委,61個(gè)居民區(qū)黨支部改為社區(qū)黨支部,調(diào)整社區(qū)黨建工作職能。明確街道黨工委是社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,對(duì)本社區(qū)各單位黨建工作負(fù)有指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé),對(duì)社區(qū)內(nèi)的“四性工作”,即地區(qū)性、社會(huì)性、群眾性、公益性工作負(fù)全面責(zé)任,強(qiáng)化了街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。為提高協(xié)調(diào)社區(qū)黨組織參與社區(qū)工作的能力,我們?cè)诤訓(xùn)|街道抓試點(diǎn),建立了“河?xùn)|街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議”,由河?xùn)|街道黨工委和社區(qū)內(nèi)各單位黨組織共同組成。以共同需求、共同目標(biāo)、共同利益為紐帶,研究解決社區(qū)黨建工作問(wèn)題,指導(dǎo)協(xié)調(diào)社區(qū)各單位共同做好社區(qū)工作。官渡、新華、紅旗等街道也參照河?xùn)|街道的做法,召開(kāi)了社區(qū)黨建和社會(huì)治安綜合治理等有關(guān)社區(qū)工作的聯(lián)席會(huì)議,群策群力開(kāi)展打擊盜竊犯罪、禁止黃賭毒、整治臟亂差等活動(dòng),化解社會(huì)矛盾,消除不安定因素,使社區(qū)治安和家居環(huán)境得到較大改善,在防治“非典”、防制狂犬病等各方面的工作中發(fā)揮了較大作用。
第三、抓好硬件建設(shè),為開(kāi)展社區(qū)黨建工作創(chuàng)造必要條件。
目前社區(qū)黨支部管理的黨員已由原來(lái)的純居民黨員擴(kuò)大到社區(qū)內(nèi)各方面的黨員,承擔(dān)的社會(huì)職能也大大增加,需要必要的辦公場(chǎng)地。但由于大多數(shù)是舊城區(qū)的純居委、新開(kāi)發(fā)區(qū)又沒(méi)留有社區(qū)辦公用房(地)。前幾年,77個(gè)居委中大多數(shù)是“三無(wú)居委”(無(wú)辦公用房、無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)、無(wú)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地),社區(qū)黨支部書(shū)記(主任)袋著公章在街頭或家里辦公,居民辦事難,與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)很不適應(yīng)。為此,我們多次召開(kāi)會(huì)議研究解決,成立專(zhuān)門(mén)工作組,組織人員深入這些社區(qū)居委調(diào)查研究,尋求解決辦法。足跡踏遍大街小巷,從社區(qū)辦公摟的選址論證,資金來(lái)源,直至報(bào)建審批,爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持、減免收費(fèi)等等。在資金上,爭(zhēng)取市支持,采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法,即市出一點(diǎn)、區(qū)出一點(diǎn)、街道出一點(diǎn)、居委自籌一點(diǎn)進(jìn)行籌集。幾年來(lái),先后幫助30個(gè)“三無(wú)”社區(qū)居委解決了辦公用房。條件好的還建起了黨員活動(dòng)室、電教室、健身室和圖書(shū)館等。
第四、整合社區(qū)資源,積極開(kāi)展共駐共建活動(dòng)。
我們認(rèn)為,社區(qū)黨建的目的就是為了整合社區(qū)資源,發(fā)展壯大黨組織和黨員隊(duì)伍,努力實(shí)現(xiàn)好群眾的愿望,增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ),營(yíng)造一個(gè)政通人和、國(guó)泰民安的社會(huì)政治局面。這是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求。也只有這樣,社區(qū)黨建工作才有生機(jī)和活力。為此,我們以服務(wù)社區(qū)為紐帶,協(xié)調(diào)引導(dǎo)社區(qū)單位積極參與,初步形成了資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建的良好局面。如迎賓一巷有一個(gè)六個(gè)處、科級(jí)單位居住的住宅小區(qū),道路一直未搞硬底化,雨天道路泥濘,晴天塵土飛揚(yáng),居民意見(jiàn)很大。市新聞媒體曾多次呼吁有關(guān)單位解決,但由于意見(jiàn)不一,幾年來(lái)一直無(wú)法整治。迎賓社區(qū)黨支部按照共駐共建原則,發(fā)揮協(xié)調(diào)職能,組織召開(kāi)黨員、居民代表和受益單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議做好協(xié)調(diào)工作。最后,市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、供水、園林、測(cè)量等部門(mén)免費(fèi)為修路提供服務(wù),受益單位提供土地、資金,不到一個(gè)月便把路修好,節(jié)約資金7萬(wàn)多元。六個(gè)單位的居民代表給居委送來(lái)兩面“共建、共治、共創(chuàng)、共享”錦旗,說(shuō):感謝你們?yōu)槲覀兘鉀Q了十幾年來(lái)想辦而辦不成的事。防“非典”期間,賓南路有一個(gè)市和區(qū)5個(gè)單位居住、大部分居民是下崗職工的大院,衛(wèi)生無(wú)人管,樓房四周雜草叢生,院內(nèi)污水橫流,垃圾堆積如山,居民苦不堪言。社區(qū)黨支部出面做通單位和居民工作,共同出資,清除了雜草垃圾,疏通了下水道,蓋好了化糞池。該社區(qū)公產(chǎn)房地下排水道堵塞,路面長(zhǎng)期水浸,也是社區(qū)黨支部出面做好房管所的協(xié)調(diào)工作,使該所出資10多萬(wàn)元整治,解決了道路長(zhǎng)期水浸、衛(wèi)生差問(wèn)題。去年該社區(qū)黨支部以防“非典”為契機(jī),籌集資金清掉了60多個(gè)樓梯的垃圾,把轄區(qū)多年來(lái)的衛(wèi)生死角清理干凈,美化了人居環(huán)境,深受群眾好評(píng)和支持。
以服務(wù)社區(qū)為切入點(diǎn)開(kāi)展黨建工作,使街道社區(qū)黨建工作有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和很好的載體,街道黨工委和社區(qū)黨支部的凝聚力、號(hào)召力也大大增強(qiáng),居民有什么事首先想到的就是找街道和社區(qū)干部解決,共駐共建活動(dòng)在社區(qū)得到廣泛深入開(kāi)展。目前,全區(qū)7個(gè)街道建立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站76個(gè),清潔隊(duì)92個(gè),安全文明小區(qū)213個(gè),社區(qū)老人服務(wù)中心6家,計(jì)生服務(wù)中心7個(gè),家政服務(wù)中心1個(gè),殘疾人服務(wù)中心1個(gè)。為居民提供技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療保健、老人護(hù)理等各種服務(wù)20000多人次,幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)300多人次,扶貧幫困、為居民辦好事300多件,化解大型集體性上訪(fǎng)事件3宗,為市民安居樂(lè)業(yè)、共建美好家園作出了貢獻(xiàn)。
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