導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書(shū)記在十七大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。貴港作為后發(fā)展地區(qū)，任務(wù)更重、壓力更大。面對(duì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須立足新起點(diǎn)，開(kāi)拓新思路，謀劃新發(fā)展，結(jié)合本市潛力優(yōu)勢(shì)，提出新措施，確保2020年與全國(guó)全區(qū)同步邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

一、“十七大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了我黨以人為本，發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念

“十七大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)新的奮斗目標(biāo)是，到2020年全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年（856美元）翻兩番，即達(dá)到人均3500美元左右水平。而**提出的目標(biāo)是：到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻二番”。十七大將**所提出的“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)比2000年翻二番”的目標(biāo)變?yōu)椤叭司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻二番”?？梢钥闯觯?*強(qiáng)調(diào)的是國(guó)力的增強(qiáng)，總量的提高；而十七大更加注重人均經(jīng)濟(jì)的提高，強(qiáng)調(diào)以人為本，反映居民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分享發(fā)展成果的需求。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，加上“人均”，就是降低了經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)的意義，是更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，即以“發(fā)展為主”“增長(zhǎng)為輔”，突出了增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)改革成果與全體人民分享。把人口因素納入發(fā)展目標(biāo)，也更好地了我黨以人為本，發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。因?yàn)镚DP反映的是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模，人均GDP反映的是國(guó)民的富裕程度和生活水平。這一變化意味著，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在注重綜合國(guó)力的同時(shí)，更加關(guān)注民生，關(guān)注國(guó)民的富裕程度，真正造福百姓。

二、貴港建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)分析

貴港市按照2020年比2000年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（290美元）翻兩番的目標(biāo)測(cè)算，則到2020年人均為1160美元，與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)差距為2340美元，實(shí)現(xiàn)程度僅為33％左右。

貴港市與全國(guó)同步達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)，即2020年人均GDP達(dá)3500美元左右，則2020年比2000年翻3.5番左右。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析。按照貴港市近年來(lái)的發(fā)展速度逐年加快這一條件（2001-20**年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12％，其中2001年增長(zhǎng)8.6％，2002年增長(zhǎng)10.7％，2003年增長(zhǎng)11％，2004年增長(zhǎng)12.8％，2005年增長(zhǎng)16.2％，20**年增長(zhǎng)13.1％），從2007年起只要保持年均不低于13.5%的發(fā)展速度，到2020年全市生產(chǎn)總值就能達(dá)到1550億元左右，按人口自然增長(zhǎng)率為8‰測(cè)算，則人均生產(chǎn)總值可達(dá)3500美元左右，與全國(guó)同步達(dá)到小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。（若按原規(guī)劃“十一五”期間經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)13％左右的發(fā)展速度，要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，那么“十二五”、“十三五”的發(fā)展速度就要提高。但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量越大，要提高發(fā)展速度困難就越大。因此“十一五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提高了，后十年發(fā)展的壓力就相對(duì)小些。）

從投資增長(zhǎng)來(lái)預(yù)測(cè)。貴港市“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30％左右，按2005年完成實(shí)際數(shù)129.43億元推算，到2010年投資總量將達(dá)到480億元左右，比原預(yù)測(cè)多出200億元左右。（“十一五”規(guī)劃時(shí)2005年固投預(yù)測(cè)數(shù)為76億元基數(shù)，）綜合近兩年固投增長(zhǎng)情況，預(yù)計(jì)“十一五”期間全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20％左右，到2010年總量達(dá)320億元左右。由于基數(shù)增大，預(yù)測(cè)2011-2020年投資年均增速為15％左右，到2020年總量達(dá)1300億元左右。（按照這個(gè)數(shù)預(yù)測(cè)，到2015年累計(jì)共投資3300億元，2008年至2015年間，我市建設(shè)的重大項(xiàng)目主要有：大藤峽水利樞紐電站200億元、南寧至廣州快速鐵路120億元、貴港電廠二期70億元、東湖整治工程36億元、貴港至梧州、三江至北海、荔浦至鐵山港三條高速公路110億元、三水鋁開(kāi)發(fā)100億元、華潤(rùn)水泥35億元、桂平旅游綜合開(kāi)發(fā)20億元、愛(ài)凱爾三期8億元等，這9個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資750億元。除以上的主要項(xiàng)目投資量外，還有2550億元需要在2008至2015這8年間完成，年均要完成320億元的投資量。）

根據(jù)近幾年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，在拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)中，投資占有很大的比重，達(dá)到65—70%，消費(fèi)占25—30%，出口占的比重很小。從上面的預(yù)測(cè)可知道，到2015年貴港累計(jì)共投資3300億元，GDP累計(jì)可達(dá)5500億元。

三、貴港建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)主要因素分析

（一）有利因素

1、建市十多年打下的基礎(chǔ)

地級(jí)貴港建市10年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，尤其是近年來(lái)加大投入，上了一批大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積聚了比較大的力量，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了12%左右，財(cái)政收入保持在15%左右，投資保持了50%左右的增長(zhǎng)速度，貴港發(fā)展正在步入加快發(fā)展的快車(chē)道，可以說(shuō)正蓄勢(shì)待發(fā)。

2、有“六靠思路”的指導(dǎo)

市委市政府指出：發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)靠工業(yè)，工業(yè)靠項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)，簡(jiǎn)稱“六靠思路”。“六靠思路”是基于“當(dāng)前和今后一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期貴港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍將處于艱難爬坡階段”這樣一個(gè)判斷上而提出的，這個(gè)發(fā)展思路，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小這個(gè)主要問(wèn)題，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化程度低這一主要矛盾的主要方面，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力主要靠投資這一現(xiàn)實(shí)，也抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)要優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)吸引生產(chǎn)要素集聚的環(huán)境這一迫切要求。只要我們按照這個(gè)發(fā)展思路，奮力拼搏，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

3、有優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源

一是港口優(yōu)勢(shì)。貴港貴在有“港”，貴港港是國(guó)家級(jí)主樞紐內(nèi)河港，是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，名列全國(guó)內(nèi)河港口13強(qiáng)，西江黃金水道貫通市境200多公里，常年可通行千噸級(jí)船舶，直達(dá)粵港澳和臺(tái)灣地區(qū)。從柳州鐵路運(yùn)輸1噸水泥到粵港碼頭的運(yùn)費(fèi)約是貴港的3倍左右；貴港至廣州水運(yùn)價(jià)公為每噸每公里5分錢(qián)，而鐵路則為1角2分錢(qián)，是水路的2.5倍，公路為3角錢(qián)，是水路的6倍。內(nèi)河水運(yùn)超過(guò)500公里運(yùn)輸效益是最好的。從貴港水路到廣州為630公里、深圳740公里、香港754公里。

二是局域地緣優(yōu)勢(shì)。貴港地處廣西最大的沖積平原－潯郁平原，位于南寧、柳州、梧州、北海四大重要城市的幾何中心。水路方面看，珠江干流的西江黃金水道貫穿全境，上溯南寧、百色，下經(jīng)梧州千噸級(jí)貨輪可直達(dá)廣州及港、澳。從陸路看，貴港是南（寧）—梧（州）高速公路、柳（州）—?dú)J（州）209國(guó)道、黎（塘）—湛（江）鐵路以及西江水運(yùn)的交通樞紐?？v橫東西南北的特殊地理位置，使貴港成為桂東南公路交通的中心。地緣優(yōu)勢(shì)和良好的交通環(huán)境為貴港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了前提。

三是自然資源優(yōu)勢(shì)。貴港市的資源優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)，二是礦產(chǎn)資源，三是旅游資源。貴港市現(xiàn)有耕地120萬(wàn)畝，盛產(chǎn)稻谷、甘蔗、黃豆花生、茶葉等。九十年代以來(lái)，年產(chǎn)糧食5億多公斤，年產(chǎn)榨蔗130多萬(wàn)噸，是廣西重要的糧糖生產(chǎn)基地;以龍眼為龍頭的水果生產(chǎn)形成規(guī)模，種植面積達(dá)30萬(wàn)畝；境內(nèi)三水鋁、石灰石、金、銀、鎂、銅、鐵等礦產(chǎn)資源豐富，其中三水鋁礦藏儲(chǔ)量達(dá)二億多噸，居全國(guó)之首。貴港市的旅游資源很多，主要有佛教圣地桂平西山、太平天國(guó)金田起義發(fā)源地、“小三峽”美稱的大藤峽等豐富的旅游資源，是廣西重要的歷史文化宗教名勝旅游中心。相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的資源條件使貴港市具有發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的前景。

四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。初步形成了具有貴港特色的制糖、造紙、建材、電力、化工、飼料、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。華潤(rùn)、華電、華強(qiáng)、臺(tái)泥等強(qiáng)勢(shì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐貴港，帶動(dòng)了貴港工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，貴港已成為廣西東部地區(qū)重要的貨物集散地和商貿(mào)物流中心。

五是環(huán)境優(yōu)勢(shì)。貴港海關(guān)、商檢、口岸等服務(wù)機(jī)構(gòu)齊全，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

（二）、制約因素：

第一、貴港是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源相對(duì)不足。

第二、交通等硬件設(shè)施相對(duì)落后，很難支撐起經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

第三、廣西的發(fā)展重點(diǎn)主要在沿海一帶，資金、人力資源、政策等都在向沿海傾斜，貴港有被邊緣化的危險(xiǎn)。

四、貴港市實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)重點(diǎn)措施

從上面的分析可知，盡管貴港存在著不少的不利因素，但有利的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于不利因素，只要我們措施得力、真抓實(shí)干，奮力爬坡，就會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）有創(chuàng)造性地貫徹黨的十七大精神，尤其要以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的工作

十七大報(bào)告里說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要義是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展將是一個(gè)‘四位一體’的現(xiàn)展體系：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是社會(huì)發(fā)展，包括社會(huì)事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)組織與和諧發(fā)展的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對(duì)社會(huì)生活和政治生活的參與。

從這個(gè)意義分析，貴港的發(fā)展模式應(yīng)從以下三個(gè)層面來(lái)把握：一是窄模式——“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”；二是中模式——“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’’，不僅講增長(zhǎng)速度，而且特別追求質(zhì)量和效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等；三是寬模式——“總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，即由單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展，向“四位一體”的發(fā)展拓展。

（二）充分利用泛北部灣等合作機(jī)制，創(chuàng)新思路，吸引東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前貴港面臨“一軸兩翼”的“M”型區(qū)域合作、中國(guó)—東盟區(qū)域合作、“兩廊一圈”區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、南貴昆區(qū)域合作以及廣西北部灣區(qū)域合作等七大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，我們要把握好這些機(jī)遇，創(chuàng)新思路，吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

結(jié)合貴港資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，貴港要在以下重點(diǎn)承接的產(chǎn)業(yè)著力:工藝品業(yè)是貴港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，貴港已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)(如桂平的竹芒編、平南的玉桂加工、桂園肉加工等)，應(yīng)該結(jié)合泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，使其發(fā)展壯大；有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是貴港的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要利用珠三角在這方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)提升其技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；造紙及紙制品業(yè)、木材加工及木、棕、草制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、紡織、服裝加工業(yè)在貴港也已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，有些已初步形成產(chǎn)業(yè)集群的雛形(如桂平木樂(lè)的服裝加工、貴港橋圩鎮(zhèn)的羽絨加工等)，如果能夠承接泛珠三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)在貴港將會(huì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，提高群眾收入水平，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程；醫(yī)藥制造業(yè)也是貴港極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展也形成了一定的規(guī)模，與泛珠三角制藥企業(yè)的結(jié)合會(huì)大大促進(jìn)這些醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和壯大；建材工業(yè)也是可以承接的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展的建材產(chǎn)品有水泥、石材、重晶石等。特別是新型干法水泥生產(chǎn)、新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料生產(chǎn)等等，在泛珠三角這些產(chǎn)業(yè)是需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，貴港目前在這一領(lǐng)域擁有較好的承接基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢(shì)，可以大大提高貴港參與泛珠三角區(qū)域的合作度。

（三）結(jié)合貴港的實(shí)際，以“六靠”思路為指導(dǎo)，真爬坡、真流汗，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

（1）做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托優(yōu)勢(shì)資源，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造建材（水泥）、電力能源、糖林紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金等五大產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、金屬冶煉、飼料、林產(chǎn)、糖紙、建材、電力、機(jī)械制造、電子等十大骨干產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)完善通往廣東和北部灣地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)南廣快速鐵路、南梧高速公路等快速通道建設(shè)。加快西江航道整治和桂平二線船閘擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提升西江通航能力。加快建設(shè)貴港港二期、三期及華潤(rùn)、臺(tái)泥、華電等專業(yè)碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善港口設(shè)施、擴(kuò)張港口經(jīng)濟(jì)。

（3）擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)抓好規(guī)模以上主要建設(shè)項(xiàng)目，加快在建重大項(xiàng)目建設(shè)，早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益；加快推進(jìn)建設(shè)條件比較成熟的項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊規(guī)劃布局一批重大項(xiàng)目，保持項(xiàng)目建設(shè)的連續(xù)性，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用。

（4）著力招商引資。加強(qiáng)特色工業(yè)園規(guī)劃，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)水平，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，改善園區(qū)服務(wù)環(huán)境。

（5）加強(qiáng)區(qū)域合作。利用泛珠三角合作平臺(tái)和中國(guó)東盟博覽會(huì)，發(fā)揮交通、資源和綜合成本等優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)入貴開(kāi)展戰(zhàn)略性合作投資，創(chuàng)建知名品牌。