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總書記在十七大報告提出全面建設(shè)小康社會新的奮斗目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。貴港作為后發(fā)展地區(qū)，任務(wù)更重、壓力更大。面對新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們必須立足新起點，開拓新思路，謀劃新發(fā)展，結(jié)合本市潛力優(yōu)勢，提出新措施，確保2020年與全國全區(qū)同步邁進(jìn)全面小康社會。

一、“十七大”提出全面建設(shè)小康社會新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了我黨以人為本，發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念

“十七大”提出全面建設(shè)小康社會新的奮斗目標(biāo)是，到2020年全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值要比2000年（856美元）翻兩番，即達(dá)到人均3500美元左右水平。而**提出的目標(biāo)是：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻二番”。十七大將**所提出的“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻二番”的目標(biāo)變?yōu)椤叭司鶉鴥?nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻二番”?？梢钥闯觯?*強調(diào)的是國力的增強，總量的提高；而十七大更加注重人均經(jīng)濟的提高，強調(diào)以人為本，反映居民在經(jīng)濟發(fā)展中分享發(fā)展成果的需求。

從經(jīng)濟發(fā)展的角度來說，加上“人均”，就是降低了經(jīng)濟總量增長的意義，是更強調(diào)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，即以“發(fā)展為主”“增長為輔”，突出了增長的質(zhì)量和效益，強調(diào)改革成果與全體人民分享。把人口因素納入發(fā)展目標(biāo)，也更好地了我黨以人為本，發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。因為GDP反映的是國家經(jīng)濟實力和市場規(guī)模，人均GDP反映的是國民的富裕程度和生活水平。這一變化意味著，今后我國經(jīng)濟發(fā)展將在注重綜合國力的同時，更加關(guān)注民生，關(guān)注國民的富裕程度，真正造福百姓。

二、貴港建設(shè)全面小康社會目標(biāo)分析

貴港市按照2020年比2000年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（290美元）翻兩番的目標(biāo)測算，則到2020年人均為1160美元，與實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)差距為2340美元，實現(xiàn)程度僅為33％左右。

貴港市與全國同步達(dá)到全面小康社會目標(biāo)，即2020年人均GDP達(dá)3500美元左右，則2020年比2000年翻3.5番左右。

從經(jīng)濟增長分析。按照貴港市近年來的發(fā)展速度逐年加快這一條件（2001-20**年均經(jīng)濟增長12％，其中2001年增長8.6％，2002年增長10.7％，2003年增長11％，2004年增長12.8％，2005年增長16.2％，20**年增長13.1％），從2007年起只要保持年均不低于13.5%的發(fā)展速度，到2020年全市生產(chǎn)總值就能達(dá)到1550億元左右，按人口自然增長率為8‰測算，則人均生產(chǎn)總值可達(dá)3500美元左右，與全國同步達(dá)到小康社會的奮斗目標(biāo)。（若按原規(guī)劃“十一五”期間經(jīng)濟年均增長13％左右的發(fā)展速度，要與全國同步實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，那么“十二五”、“十三五”的發(fā)展速度就要提高。但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律來看，經(jīng)濟總量越大，要提高發(fā)展速度困難就越大。因此“十一五”經(jīng)濟增長速度提高了，后十年發(fā)展的壓力就相對小些。）

從投資增長來預(yù)測。貴港市“十一五”規(guī)劃提出“十一五”期間全社會固定資產(chǎn)投資年均增長30％左右，按2005年完成實際數(shù)129.43億元推算，到2010年投資總量將達(dá)到480億元左右，比原預(yù)測多出200億元左右。（“十一五”規(guī)劃時2005年固投預(yù)測數(shù)為76億元基數(shù)，）綜合近兩年固投增長情況，預(yù)計“十一五”期間全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20％左右，到2010年總量達(dá)320億元左右。由于基數(shù)增大，預(yù)測2011-2020年投資年均增速為15％左右，到2020年總量達(dá)1300億元左右。（按照這個數(shù)預(yù)測，到2015年累計共投資3300億元，2008年至2015年間，我市建設(shè)的重大項目主要有：大藤峽水利樞紐電站200億元、南寧至廣州快速鐵路120億元、貴港電廠二期70億元、東湖整治工程36億元、貴港至梧州、三江至北海、荔浦至鐵山港三條高速公路110億元、三水鋁開發(fā)100億元、華潤水泥35億元、桂平旅游綜合開發(fā)20億元、愛凱爾三期8億元等，這9個項目預(yù)計總投資750億元。除以上的主要項目投資量外，還有2550億元需要在2008至2015這8年間完成，年均要完成320億元的投資量。）

根據(jù)近幾年我市經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，在拉動GDP增長的三駕馬車中，投資占有很大的比重，達(dá)到65—70%，消費占25—30%，出口占的比重很小。從上面的預(yù)測可知道，到2015年貴港累計共投資3300億元，GDP累計可達(dá)5500億元。

三、貴港建設(shè)全面小康社會目標(biāo)主要因素分析

（一）有利因素

1、建市十多年打下的基礎(chǔ)

地級貴港建市10年來，全市經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大的成就，尤其是近年來加大投入，上了一批大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，積聚了比較大的力量，年均經(jīng)濟增長保持了12%左右，財政收入保持在15%左右，投資保持了50%左右的增長速度，貴港發(fā)展正在步入加快發(fā)展的快車道，可以說正蓄勢待發(fā)。

2、有“六靠思路”的指導(dǎo)

市委市政府指出：發(fā)展靠經(jīng)濟，經(jīng)濟靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠環(huán)境，環(huán)境靠作風(fēng)，簡稱“六靠思路”?！傲克悸贰笔腔凇爱?dāng)前和今后一個比較長的時期貴港市經(jīng)濟社會發(fā)展仍將處于艱難爬坡階段”這樣一個判斷上而提出的，這個發(fā)展思路，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟總量偏小這個主要問題，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)工業(yè)化程度低這一主要矛盾的主要方面，抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟拉動力主要靠投資這一現(xiàn)實，也抓住了貴港作為后發(fā)展地區(qū)要優(yōu)化項目建設(shè)吸引生產(chǎn)要素集聚的環(huán)境這一迫切要求。只要我們按照這個發(fā)展思路，奮力拼搏，就一定能實現(xiàn)我們的目標(biāo)。

3、有優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源

一是港口優(yōu)勢。貴港貴在有“港”，貴港港是國家級主樞紐內(nèi)河港，是西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口，名列全國內(nèi)河港口13強，西江黃金水道貫通市境200多公里，常年可通行千噸級船舶，直達(dá)粵港澳和臺灣地區(qū)。從柳州鐵路運輸1噸水泥到粵港碼頭的運費約是貴港的3倍左右；貴港至廣州水運價公為每噸每公里5分錢，而鐵路則為1角2分錢，是水路的2.5倍，公路為3角錢，是水路的6倍。內(nèi)河水運超過500公里運輸效益是最好的。從貴港水路到廣州為630公里、深圳740公里、香港754公里。

二是局域地緣優(yōu)勢。貴港地處廣西最大的沖積平原－潯郁平原，位于南寧、柳州、梧州、北海四大重要城市的幾何中心。水路方面看，珠江干流的西江黃金水道貫穿全境，上溯南寧、百色，下經(jīng)梧州千噸級貨輪可直達(dá)廣州及港、澳。從陸路看，貴港是南（寧）—梧（州）高速公路、柳（州）—欽（州）209國道、黎（塘）—湛（江）鐵路以及西江水運的交通樞紐?？v橫東西南北的特殊地理位置，使貴港成為桂東南公路交通的中心。地緣優(yōu)勢和良好的交通環(huán)境為貴港經(jīng)濟的發(fā)展奠定了前提。

三是自然資源優(yōu)勢。貴港市的資源優(yōu)勢體現(xiàn)在三個方面，一是農(nóng)業(yè)，二是礦產(chǎn)資源，三是旅游資源。貴港市現(xiàn)有耕地120萬畝，盛產(chǎn)稻谷、甘蔗、黃豆花生、茶葉等。九十年代以來，年產(chǎn)糧食5億多公斤，年產(chǎn)榨蔗130多萬噸，是廣西重要的糧糖生產(chǎn)基地;以龍眼為龍頭的水果生產(chǎn)形成規(guī)模，種植面積達(dá)30萬畝；境內(nèi)三水鋁、石灰石、金、銀、鎂、銅、鐵等礦產(chǎn)資源豐富，其中三水鋁礦藏儲量達(dá)二億多噸，居全國之首。貴港市的旅游資源很多，主要有佛教圣地桂平西山、太平天國金田起義發(fā)源地、“小三峽”美稱的大藤峽等豐富的旅游資源，是廣西重要的歷史文化宗教名勝旅游中心。相對比較優(yōu)勢的資源條件使貴港市具有發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)的前景。

四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。初步形成了具有貴港特色的制糖、造紙、建材、電力、化工、飼料、商貿(mào)、運輸?shù)葍?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。華潤、華電、華強、臺泥等強勢企業(yè)集團進(jìn)駐貴港，帶動了貴港工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)加快發(fā)展，貴港已成為廣西東部地區(qū)重要的貨物集散地和商貿(mào)物流中心。

五是環(huán)境優(yōu)勢。貴港海關(guān)、商檢、口岸等服務(wù)機構(gòu)齊全，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。

（二）、制約因素：

第一、貴港是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資源相對不足。

第二、交通等硬件設(shè)施相對落后，很難支撐起經(jīng)濟的高速發(fā)展。

第三、廣西的發(fā)展重點主要在沿海一帶，資金、人力資源、政策等都在向沿海傾斜，貴港有被邊緣化的危險。

四、貴港市實現(xiàn)全面小康目標(biāo)重點措施

從上面的分析可知，盡管貴港存在著不少的不利因素，但有利的因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于不利因素，只要我們措施得力、真抓實干，奮力爬坡，就會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）有創(chuàng)造性地貫徹黨的十七大精神，尤其要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)我們的工作

十七大報告里說，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要義是全面可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。按照科學(xué)發(fā)展的要求，發(fā)展將是一個‘四位一體’的現(xiàn)展體系：一是經(jīng)濟發(fā)展；二是社會發(fā)展，包括社會事業(yè)的發(fā)展以及社會組織與和諧發(fā)展的建設(shè)；三是人與自然關(guān)系的和諧發(fā)展，包括資源、環(huán)境等；四是人自身的全面發(fā)展，包括人自身的物質(zhì)生活、精神生活、自身素質(zhì)以及對社會生活和政治生活的參與。

從這個意義分析，貴港的發(fā)展模式應(yīng)從以下三個層面來把握：一是窄模式——“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”；二是中模式——“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’’，不僅講增長速度，而且特別追求質(zhì)量和效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等；三是寬模式——“總體發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，即由單一經(jīng)濟發(fā)展，向“四位一體”的發(fā)展拓展。

（二）充分利用泛北部灣等合作機制，創(chuàng)新思路，吸引東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

當(dāng)前貴港面臨“一軸兩翼”的“M”型區(qū)域合作、中國—東盟區(qū)域合作、“兩廊一圈”區(qū)域合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛珠三角區(qū)域合作、南貴昆區(qū)域合作以及廣西北部灣區(qū)域合作等七大區(qū)域經(jīng)濟合作機遇，我們要把握好這些機遇，創(chuàng)新思路，吸引東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

結(jié)合貴港資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及國家產(chǎn)業(yè)政策，貴港要在以下重點承接的產(chǎn)業(yè)著力:工藝品業(yè)是貴港的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，貴港已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)(如桂平的竹芒編、平南的玉桂加工、桂園肉加工等)，應(yīng)該結(jié)合泛珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，使其發(fā)展壯大；有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是貴港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要利用珠三角在這方面產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會提升其技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量；造紙及紙制品業(yè)、木材加工及木、棕、草制品業(yè)、皮革、毛皮、羽毛(絨)及其制品業(yè)、紡織、服裝加工業(yè)在貴港也已具備了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展基礎(chǔ)，有些已初步形成產(chǎn)業(yè)集群的雛形(如桂平木樂的服裝加工、貴港橋圩鎮(zhèn)的羽絨加工等)，如果能夠承接泛珠三角相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，這些產(chǎn)業(yè)在貴港將會獲得長足的發(fā)展，從而帶動當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，提高群眾收入水平，促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程和城市化進(jìn)程；醫(yī)藥制造業(yè)也是貴港極具發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展也形成了一定的規(guī)模，與泛珠三角制藥企業(yè)的結(jié)合會大大促進(jìn)這些醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展和壯大；建材工業(yè)也是可以承接的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展的建材產(chǎn)品有水泥、石材、重晶石等。特別是新型干法水泥生產(chǎn)、新型墻體材料、新型保溫材料、新型防水材料及新型建筑密封材料生產(chǎn)等等，在泛珠三角這些產(chǎn)業(yè)是需要轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，貴港目前在這一領(lǐng)域擁有較好的承接基礎(chǔ)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)承接優(yōu)勢，可以大大提高貴港參與泛珠三角區(qū)域的合作度。

（三）結(jié)合貴港的實際，以“六靠”思路為指導(dǎo)，真爬坡、真流汗，實現(xiàn)跨越式發(fā)展

（1）做大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托優(yōu)勢資源，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造建材（水泥）、電力能源、糖林紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金等五大產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、金屬冶煉、飼料、林產(chǎn)、糖紙、建材、電力、機械制造、電子等十大骨干產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)完善通往廣東和北部灣地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)南廣快速鐵路、南梧高速公路等快速通道建設(shè)。加快西江航道整治和桂平二線船閘擴建項目建設(shè)，提升西江通航能力。加快建設(shè)貴港港二期、三期及華潤、臺泥、華電等專業(yè)碼頭建設(shè)，進(jìn)一步完善港口設(shè)施、擴張港口經(jīng)濟。

（3）擴大投資規(guī)模。重點抓好規(guī)模以上主要建設(shè)項目，加快在建重大項目建設(shè)，早日建成投產(chǎn)發(fā)揮效益；加快推進(jìn)建設(shè)條件比較成熟的項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)；著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，抓緊規(guī)劃布局一批重大項目，保持項目建設(shè)的連續(xù)性，發(fā)揮投資對經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動作用。

（4）著力招商引資。加強特色工業(yè)園規(guī)劃，擴大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)配套設(shè)施，提升園區(qū)經(jīng)營水平，創(chuàng)新園區(qū)管理模式，改善園區(qū)服務(wù)環(huán)境。

（5）加強區(qū)域合作。利用泛珠三角合作平臺和中國東盟博覽會，發(fā)揮交通、資源和綜合成本等優(yōu)勢，繼續(xù)加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)集團入貴開展戰(zhàn)略性合作投資，創(chuàng)建知名品牌。