基層工商政風(fēng)行風(fēng)思考
時間:2022-11-09 02:09:00
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近年來,縣級以下工商部門按照國家總局及省、市局的要求,下大決心,花大力氣,著力抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),取得了可喜的成績,工商隊伍的整體形象進(jìn)一步提升,人民群眾對工商機(jī)關(guān)的滿意度進(jìn)一步提高,但是,在一些地方、單位和部門工作人員中仍然存在執(zhí)法為民思想樹立不牢、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)大局意識不強(qiáng)、機(jī)關(guān)效能不高、工作作風(fēng)不實(shí)的的問題,不能不引起整個工商系統(tǒng)的高度重視。為此,筆者認(rèn)為,解決這些問題,必須以縣級工商部門為重點(diǎn),以“四化”,即制度化、規(guī)范化、程序化、合法化為途徑,以健全長效管理機(jī)制為抓手,從以下幾個方面積極推進(jìn)基層工商部門的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。
(一)上下聯(lián)動,構(gòu)建責(zé)任機(jī)制。一是要按照“一把手負(fù)總責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行糾風(fēng)工作責(zé)任制,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,與各項業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核;二是要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把糾風(fēng)工作的成效作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、獎懲使用的重要依據(jù),建立健全糾風(fēng)工作責(zé)任追究制,強(qiáng)化責(zé)任追究,對那些因領(lǐng)導(dǎo)不力、制止不力導(dǎo)致不正之風(fēng)屢糾屢犯、屢禁不止的,要堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任;三是要注重追究效果的延伸,及時通報責(zé)任追究的典型案件,充分發(fā)揮警示和防范作用;四是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系點(diǎn)制度,切實(shí)加強(qiáng)對下屬單位糾風(fēng)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保糾風(fēng)工作齊頭并進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。
(二)注重引導(dǎo),構(gòu)建教育機(jī)制。堅持“教育先行,預(yù)防為主”的方針,抓住樹立正確權(quán)力觀這個關(guān)鍵,以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外塑形象”的原則,以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)”為抓手,加強(qiáng)教育引導(dǎo),全面提高工商隊伍綜合素質(zhì),使干部職工從思想觀念上認(rèn)識到加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,增強(qiáng)糾風(fēng)正風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)先進(jìn)性教育,不斷加強(qiáng)理論武裝,增強(qiáng)理論素養(yǎng),提升綜合素質(zhì);二是要深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神,堅持實(shí)踐“三個代表”的重要思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力開展社會主義榮辱觀教育,教育引導(dǎo)干部揚(yáng)榮抑恥,知榮棄辱,將“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動和實(shí)際行動;三是要堅持教育制度。認(rèn)真執(zhí)行工商行政管理內(nèi)部既有的教育制度,大力運(yùn)用系統(tǒng)內(nèi)外典型案例開展警示教育;四是大力推進(jìn)廉政文化建設(shè),努力構(gòu)建“大宣傳、大教育”工作格局,積極引導(dǎo)干部職工牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念,增強(qiáng)廉潔從政意識;五是要加強(qiáng)科學(xué)文化和工商行政管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好干部職工培訓(xùn),切實(shí)提升干部職工的綜合素質(zhì)、崗位技能和服務(wù)水平。
(三)更新理念,構(gòu)建服務(wù)機(jī)制。一是要更新服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變,從管理執(zhí)法型的強(qiáng)勢角色向執(zhí)法服務(wù)型的平等角色轉(zhuǎn)變,做到在執(zhí)法中服務(wù),在服務(wù)中執(zhí)法;二是要完善服務(wù)機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行國家工商總局《六項禁令》,認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”和“四大紀(jì)律、八項要求”,逐步建立一套從可行性分析、決策、實(shí)施到效果評估、信息反饋、服務(wù)監(jiān)督、業(yè)績考評和責(zé)任追究的服務(wù)工作機(jī)制,積極探索建立工商行政管理工作考核與監(jiān)督制度,不斷健全對工商行政管理工作的內(nèi)外評議評價制度,把服務(wù)責(zé)任納入文明創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和績效考評范疇,細(xì)化到崗、落實(shí)到人,嚴(yán)格考核獎懲;三是要恪守服務(wù)承諾,不斷深化和拓展服務(wù)內(nèi)涵,大力實(shí)施科技興商戰(zhàn)略,依托計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢開辟在線服務(wù)互動平臺,開通服務(wù)熱線,推行“一站式”服務(wù)、前置服務(wù)、溫馨提醒服務(wù)、咨詢導(dǎo)辦服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)以及商標(biāo)注冊籌劃、警示提醒等人性化服務(wù),做到上班在崗準(zhǔn)時、窗口辦照延時、受理投訴隨時、業(yè)務(wù)辦結(jié)限時、政策及時、服務(wù)咨詢?nèi)珪r、預(yù)約上門守時,全力提升、擴(kuò)大服務(wù)層次和范圍。四是要提升服務(wù)效能,認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等制度,完善電子申報、網(wǎng)上申報等多元化申報方式,進(jìn)一步簡化辦事程序,優(yōu)化辦事流程,不斷提高工作質(zhì)量和效率,做到“一窗式”受理、“一站式”服務(wù)、“一次性”辦結(jié)。
(四)加強(qiáng)制約,構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》,進(jìn)一步健全規(guī)章制度,制定和完善工作規(guī)則和議事制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善黨組會、局長辦公會、專題會議制度,從制度上確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹落實(shí);堅持民主生活會制度,認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制,根據(jù)工作實(shí)際,對重大的問題堅持提交黨組會集體討論,嚴(yán)格執(zhí)行議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律,實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制;落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、任前任期談話、誡勉談話、述職述廉和個人生活重大事項報告以及巡視檢查等制度。二是加強(qiáng)行政監(jiān)督。充分運(yùn)用《行政監(jiān)察法》賦予的權(quán)力,把加強(qiáng)督促檢查作為推動工作的重要手段,認(rèn)真開展明查暗訪、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察等工作,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,切實(shí)維護(hù)企業(yè)、個體工商戶的切身利益。三是主動接受社會監(jiān)督。要暢通社會監(jiān)督和投訴渠道,采取戶外意見箱“收意見”、網(wǎng)上郵箱“看意見”、熱線電話“聽意見”、座談會“求意見”、下基層“征意見”、個別走訪“談意見”、信訪接待“詢意見”、調(diào)查問卷“填意見”等方式深入征求意見,為群眾的投訴和監(jiān)督提供方便,及時查擺問題、尋找不足;要積極拓寬群眾監(jiān)督的渠道,建立特邀效能監(jiān)督員工作制度,建立和完善群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),積極參加地方政府組織的行風(fēng)、政風(fēng)和效能評議活動,自覺接受地方黨委、政府和人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)、個體工商戶、消費(fèi)者的評議監(jiān)督,形成全方位的監(jiān)督體系,做到以評促糾,以評促改,以評促建、以評促效,糾建并舉;推行基層分局面向社會各界述職述廉活動,邀請企業(yè)法人、個體工商戶和監(jiān)督員代表參與評價和質(zhì)詢,進(jìn)一步加強(qiáng)對工商行政管理部門的有效監(jiān)督,增強(qiáng)工商干部廉潔勤政的自覺性。四是要大力規(guī)范信訪秩序,暢通信訪渠道,完善信訪工作機(jī)制,把信訪問題的受理、初審、交辦、督辦和辦結(jié)反饋環(huán)節(jié)納入規(guī)范化、法制化軌道,確保信訪“件件有著落,事事有結(jié)果”。五是大力推進(jìn)政務(wù)公開。按照“嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時便民”的原則,始終把維護(hù)好人民群眾切身利益作為政務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以網(wǎng)絡(luò)為平臺,以辦證窗口為陣地,充分運(yùn)用觸摸屏、電子顯示器、政務(wù)公開欄、短信、郵件等行之有效的公開方式,對應(yīng)公開的事項,采取方便、快捷的方式及時公開,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),用群眾的監(jiān)督來規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范,努力增強(qiáng)工商行政管理工作透明度,創(chuàng)造公開、公平、互相監(jiān)督的工作環(huán)境。建立健全政務(wù)公開責(zé)任追究辦法,推行政務(wù)公開專項督查制度,確保政務(wù)公開工作的落實(shí)和質(zhì)量。
(五)嚴(yán)肅查處,構(gòu)建預(yù)防機(jī)制。嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷深入的最直接、最有效的手段之一。充分發(fā)揮辦案在建立和完善預(yù)防機(jī)制上的重要作用,及早提醒“臨界者”,嚴(yán)懲“違犯者”,警示“后來者”。一是加強(qiáng)與紀(jì)檢和糾風(fēng)辦等部門的溝通聯(lián)系,建立健全信息定期通報和聯(lián)席會議制度,齊抓共管,形成合力;二是要加大對違法違紀(jì)案件的查處力度,以查案促進(jìn)糾風(fēng)工作,對于損害企業(yè)、個體工商戶權(quán)益的,發(fā)現(xiàn)一起,嚴(yán)查一起,做到有案必查,違紀(jì)必糾、處罰必嚴(yán),決不手軟、不袒護(hù),決不姑息遷就;三是要抓好典型案件查處工作,重點(diǎn)查辦干部職工濫用權(quán)力、以權(quán)謀私的案件,努力形成“舉報受理、案件查處、剖析原因、通報警示、整改防范”的工作機(jī)制。
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