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俗話說："沒有規(guī)矩，不成方圓"。規(guī)是畫圓的工具，矩是畫方的工具。要想畫出合乎要求的方和圓，就要借助于規(guī)和矩的幫助。對于工商行政機關(guān)來說，要更好地履行其法定職責(zé)，有效提高行政效能，服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也必須要有與之相協(xié)調(diào)的制度作保障。同時，推進工商行政管理工作制度化也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和深化依法治國理念、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求。

當(dāng)前，工商行政管理工作制度化面臨的問題主要有：一是制度體系不健全，在部分新的監(jiān)管領(lǐng)域和工作協(xié)調(diào)機制等方面還存在制度缺位；二是個別制度存在可操作性不強，過于煩瑣、不夠靈活，甚至脫離工作實際的情況；三是制度雖多，但是存在制度間不配套、不協(xié)調(diào)、不系統(tǒng)的情形；四是制度落實不到位；五是監(jiān)督檢查和責(zé)任追究不到位。

針對以上問題，我們可以從以下幾個方面著手：

第一，完善工商行政管理有關(guān)規(guī)章制度。結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)和工商行政管理職能，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行一次全面、徹底地清理和疏理。對于已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的規(guī)定要堅決撤消；對于界限模糊的事項或條款要予以細化和明確；對于相互抵觸或重復(fù)規(guī)定的條款，要及時調(diào)整修訂；對于尚存在管理真空的領(lǐng)域要盡快出臺制度予以管理和規(guī)范；對于同一事項的不同規(guī)定，能整合的應(yīng)盡量整合；對于屬法律或法規(guī)的不完善造成的，要積極向有關(guān)方面匯報，爭取及時完善。通過清理和輸理，修訂、完善有關(guān)制度和措施，使工商行政管理工作能更加簡單、透明、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、有序地開展，切實做到工商行政管理各項工作都有法可依、有章可循，確保職責(zé)履行不缺位、不錯位、不越位。與此同時，也要加強各項職能的內(nèi)部監(jiān)督制約機制建設(shè)，確保各項權(quán)利在有效的監(jiān)督之下運行。

第二，建立制度建設(shè)的長效機制。加強制度建設(shè)，建立制度補充、修訂和完善的機制。明確制度建設(shè)的責(zé)任單位，明確開展修訂和清理工作的程序及時間。要求制度建設(shè)單位要深入開展調(diào)研，廣泛搜集工作實際中存在的各種問題，為制度完善提供可靠信息。確保各項制度與法律法規(guī)的更新保持同步，確保更加符合基層工作實際，促進各項規(guī)章制度始終保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

第三，著重要抓好制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行。推進工商行政管理工作制度化的關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行。通過制定學(xué)習(xí)制度，強化對制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實。注重干部職工的知識更新和業(yè)務(wù)能力的提升，為各項制度的執(zhí)行和落實創(chuàng)造條件。加強干部職工的思想教育，提升執(zhí)行制度的責(zé)任意識，主人翁意識和大局意識。

第四，強化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。制度是否執(zhí)行到位，工作落實情況的好與否，要靠監(jiān)督檢查來評判。這就需要建立一個科學(xué)、公平、公正的評價制度。加強監(jiān)督檢查。對于落實情況好的，要將檢查和評價結(jié)果納入有效的激勵制度中，加以鼓勵；對于落實不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。只有加強監(jiān)督檢查，強化責(zé)任追究，有效利用檢查評價結(jié)果，才能更好地促進各項制度的執(zhí)行。

推進工商行政管理工作制度化，還應(yīng)注意以下幾點：一是始終堅持為民、便民的原則。為人民服務(wù)是黨和政府一切工作的永恒主題。各項制度的制定都必須充分尊重民意，堅持以人為本和全心全意為人民服務(wù)。只有這樣的制度化才是順應(yīng)歷史潮流、符合黨旨民意的制度化。二是始終堅持以依法行政為前提。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的正確方略，是國家長治久安的重要保障，是實現(xiàn)國家繁榮昌盛、社會和諧發(fā)展、人民幸福安康的必由之路。工商機關(guān)作為國家主管市場經(jīng)濟和有關(guān)行政執(zhí)法的職能部門，依法行政是其開展工作的基本要求和前提條件。依法行政的基準(zhǔn)線不可逾越。因此，制度化必須以依法行政為前提。三是始終堅持和諧工商理念。工商行政管理工作的制度化，應(yīng)充分兼顧各種柔性因素，體現(xiàn)人性化關(guān)懷。著力用制度構(gòu)建和諧融洽、精誠團結(jié)、共謀發(fā)展的內(nèi)部人文環(huán)境。同時，對于管理和服務(wù)對象，也要體現(xiàn)溫馨監(jiān)管，和諧溝通，剛性執(zhí)法，柔性操作。四是堅持責(zé)權(quán)明確，權(quán)責(zé)相當(dāng)。工商行政管理工作的制度化必須明確有關(guān)主體的職責(zé)，盡量做到權(quán)責(zé)相當(dāng)。始終保持行政主體的合法性，同時對其行使職責(zé)提供必要條件和職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。五是要特別注重激勵制度的建設(shè)。干部職工是推進工商行政管理工作制度化的主體。必須從制度層面充分調(diào)動其積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性。要綜合利用物質(zhì)激勵、精神激勵、公平激勵、競爭激勵、發(fā)展激勵等有效手段，進一步激發(fā)干部職工的工作激情和主人翁意識，增強單位和組織的向心力、凝聚力，形成人心思干、工作爭優(yōu)的良好工作氛圍，確保制度化的穩(wěn)步推進。

實現(xiàn)工商行政管理工作制度化是做到“四個統(tǒng)一”的重要抓手，直接關(guān)系到工商行政管理機關(guān)的執(zhí)法效能和長遠發(fā)展。必須堅定不移地推進工商行政管理工作制度化，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建長效監(jiān)管機制，更好地促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。