導(dǎo)語：工商行政金信工程思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄧小平同志指出：“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)?！彪S著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，大力推進(jìn)信息化，已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。“金信工程”是工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是涉及制度創(chuàng)新、職能整合、流程優(yōu)化、技術(shù)實(shí)施等多方面的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是進(jìn)一步推進(jìn)市場主體監(jiān)管制度改革和創(chuàng)新的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)是我國社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。2002年3月末，國家工商總局將名為“紅盾工程二期”的工商行政管理系統(tǒng)信息化改為“金信工程”。近年來,北京、上海、浙江、江蘇、山東等地在這方面進(jìn)行了積極的嘗試，成效明顯，為“金信工程”的建設(shè)和推廣積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐中，我們深深認(rèn)識到，搞好信息化，規(guī)劃是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證，應(yīng)用是核心。我們必須從自身實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)切實(shí)解決好這五個方面的問題。

一、堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題

信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)規(guī)劃?！敖?jīng)濟(jì)戶口管理”是工商內(nèi)部綜合業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，是對企業(yè)登記與經(jīng)營行為監(jiān)管的過程。而“信用監(jiān)管”就是業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)科學(xué)整合、信息資源綜合利用的過程，是對經(jīng)濟(jì)戶口的更高應(yīng)用。因此可以說，經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫是基礎(chǔ)型數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和完善“經(jīng)濟(jì)戶口”是建立和實(shí)施“信用監(jiān)管”的前提和基礎(chǔ)?！敖?jīng)濟(jì)戶口”與“信用監(jiān)管”是“金信工程”的兩大特色。

面對新的“金信工程”我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問題。金信工程的重點(diǎn)是完善企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)施有效的監(jiān)管提供有力的技術(shù)保障。按照企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系和實(shí)施分類管理的要求，在全國范圍內(nèi)，統(tǒng)一指揮體系，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信用監(jiān)管平臺，通過聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高企業(yè)的信用監(jiān)管功能。

二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問題

當(dāng)前，全國工商系統(tǒng)正在按照國家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)施工商行政管理信息化建設(shè)。有了高起點(diǎn)規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來保證它的質(zhì)量。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新；在軟件開發(fā)上，以應(yīng)用開路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位。尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項(xiàng)目和對面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到工商行政管理信息化建設(shè)帶來的便利和實(shí)惠。如國家工商總局發(fā)出的《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》，《意見》分為企業(yè)信用監(jiān)管指標(biāo)體系、企業(yè)信用分類標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)分類管理的措施、實(shí)行企業(yè)信用信息記錄制度、實(shí)行企業(yè)信用信息披露制度、加快企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)六大部分。全國工商啟動“金信工程”時(shí)，必須依據(jù)國家工商總局《關(guān)于對企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見》，統(tǒng)一制定數(shù)據(jù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一開發(fā)企業(yè)信用監(jiān)管軟件。加快制定“金信工程”各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，特別是“經(jīng)濟(jì)戶口”管理和“企業(yè)信用監(jiān)管”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的操作流程、數(shù)據(jù)指標(biāo)和采集、更新、使用等方面的規(guī)定，從數(shù)據(jù)源頭規(guī)范“金信工程”的核心業(yè)務(wù)，避免發(fā)生政出多門、不聯(lián)不通、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的現(xiàn)象?；凇敖鹦殴こ獭斌w系和標(biāo)準(zhǔn)所設(shè)計(jì)開發(fā)的信用監(jiān)管軟件，可以在遵循共性的同時(shí)體現(xiàn)個性，確保信息互聯(lián)互通，構(gòu)建全國統(tǒng)一監(jiān)管平臺。

三、堅(jiān)持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問題

目前，各地工商系統(tǒng)在開設(shè)信息技術(shù)課方面，存在諸多問題。“教材版本較多、內(nèi)容較雜，理論與實(shí)際銜接不好，缺乏對管理情況的系統(tǒng)分類，以及與之對應(yīng)的教材、教學(xué)方法及教學(xué)模式；由于信息技術(shù)發(fā)展非?？?，相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)變化較快，而目前的教學(xué)內(nèi)容及形式普遍落后；有相當(dāng)數(shù)量的教師對信息技術(shù)課缺乏系統(tǒng)全面的了解和掌握，不能夠動態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，選擇合適教學(xué)方式及方法等。此外，對隊(duì)伍培訓(xùn)僅注重基本信息能力的培養(yǎng)，缺乏邏輯思維方面的培養(yǎng)?！?/p>

從根本上來說，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。要建全組織體系，制定培養(yǎng)方案，明確隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的步驟及方式，建立有效的考核及評價(jià)體系，并落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，在充分依托高等院校、教研部門等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，更要重視區(qū)域內(nèi)交流、研討的重要性。要建立名師培養(yǎng)工程，系統(tǒng)、全面、立體化開展培訓(xùn)工作。要在系統(tǒng)工程思想指導(dǎo)下，分系列、分層次開展培訓(xùn)工作。最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)整合人力智慧，為隊(duì)伍提供交流研討環(huán)境，實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、高可靠性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要把人才隊(duì)伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵機(jī)制，要培養(yǎng)一支精干的高級管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)一批復(fù)合型的實(shí)際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要盡快讓工商系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“電子政務(wù)”的要求，掌握信息化知識和技能。

四、堅(jiān)持高水平管理，解決管理滯后的問題

“金信工程”的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持信息系統(tǒng)建設(shè)的“三分技術(shù)，七分管理，十二分?jǐn)?shù)據(jù)”原則?！敖鹦殴こ獭钡慕ㄔO(shè)和應(yīng)用離不開高質(zhì)量的信用數(shù)據(jù)，因此我們要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信用信息記錄制度，采用可靠的技術(shù)手段和必要的措施保證信用信息及時(shí)記錄、準(zhǔn)確記錄、完整記錄。從信息來源來看，分為三種途徑：一是本地工商行政管理各職能機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)在日常工作中，按照數(shù)據(jù)“源頭錄入，一數(shù)一源”的原則，“誰登記，誰錄入；誰檢查，誰錄入；誰處罰，誰錄入”，記錄好企業(yè)的各種信用信息。這項(xiàng)工作依賴于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)，依賴于經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量、數(shù)量以及本地工商網(wǎng)絡(luò)連通性。該部分信用數(shù)據(jù)的采集、更新，可從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)戶口管理人手。二是異地工商行政管理職能機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)在日常工作中，記錄非本地注冊的企業(yè)的信用信息，需要通過工商內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)反饋給企業(yè)注冊地工商局。工商系統(tǒng)內(nèi)部跨地區(qū)數(shù)據(jù)反饋依賴于全國工商內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的連通和使用，充分利用好全國工商內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，解決地區(qū)與地區(qū)之間的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)交換，要明確有什么數(shù)據(jù)需要交換，有多大數(shù)據(jù)量，這里除了業(yè)務(wù)信息，還應(yīng)有政務(wù)信息。三是其他部門所掌握的與信用有關(guān)的信息，需要通過電子政務(wù)橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交換。和哪些部門交換信息，交換什么信息，怎么安全交換信息，這些問題也要通盤考慮。

信息化建設(shè)是—項(xiàng)涉及多學(xué)科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，各地工商行政管理系統(tǒng)還應(yīng)成立一個層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫既能產(chǎn)生出源、流、庫各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對經(jīng)濟(jì)的整體推動作用。要堅(jiān)持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅(jiān)持市場的原則，全社會投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益推動；堅(jiān)持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動；堅(jiān)持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。

五、堅(jiān)持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問題

電子政務(wù)，數(shù)字城市，必然引起工作方式、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，要提高政府工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化、辦公自動化，關(guān)鍵是政府上網(wǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用。首先，推進(jìn)各級工商部門業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，不斷完善政務(wù)網(wǎng)功能，規(guī)范工商部門的行政行為，努力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)工商部門工作的權(quán)威性和辦事透明度，最終推動工商部門職能到位。目前，全國各地工商行政管理部門“金信工程”網(wǎng)絡(luò)全面建成，開通了覆蓋所有工商業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管等，極大地提高了辦事效率和行政效能。全國各級工商行政管理部門依托“金信工程”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推行企業(yè)信用分類監(jiān)管和個體工商戶分層分類登記監(jiān)管，健全了流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管八項(xiàng)制度，積極開展12315行政執(zhí)法體系改革，“一會兩站”農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)建設(shè)也全面鋪開。各地工商部門結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，摸索出了一套行之有效、獨(dú)具特色的監(jiān)管方式。其次，積極推進(jìn)信息化管理，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和各類應(yīng)用系統(tǒng)，整合公共信息資源，提升管理和服務(wù)水平。如湖北省宜昌、荊州等3個中等城市一同成為全省“金信工程”先行試點(diǎn)城市，專門請來電子商務(wù)講師，對個私企業(yè)主代表進(jìn)行了電子商務(wù)培訓(xùn)，督促企業(yè)誠信自律，引導(dǎo)個私業(yè)主加強(qiáng)電子商務(wù)的使用，并按要求完成了企業(yè)在工商方面的信用信息錄入建庫工作，實(shí)現(xiàn)了市局與各區(qū)縣(市)局兩聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程核名及查詢。工商局還在全市企業(yè)和個體工商戶中開展“建立社會信用”活動，及時(shí)會同各有關(guān)部門制訂出具體實(shí)施方案和對企業(yè)信用狀況的評定標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善全市建立企業(yè)法人的信用檔案，并實(shí)行上網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)，提供有關(guān)政策文件、動態(tài)信息，以及投訴舉報(bào)的特別渠道。想知道與你做生意的企業(yè)信用好不好，想知道某品牌產(chǎn)品的質(zhì)量是否過硬，上網(wǎng)一查就知道。全省“金信工程”試點(diǎn)成功，將為商務(wù)活動提供更多的便利。又如湖南省衡陽工商局的“網(wǎng)格責(zé)任模式”，郴州工商局的市場主體“編碼管理系統(tǒng)”，婁底工商局流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量“三分法”監(jiān)管模式，常德工商局“三位一體”農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)體系，**工商局的12315電子網(wǎng)絡(luò)平臺指揮系統(tǒng)，張家界工商局的電子地理信息管理系統(tǒng)等等。

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐，人們越來越認(rèn)識到，信息化絕對不是靠簡單花錢買就能夠買來的，需要花錢，但僅花錢是完成不了的。它需要一個過程，需要按照系統(tǒng)工程的思想將一線人員等有機(jī)整合在一起，朝著一個正確的、有價(jià)值的目標(biāo)邁進(jìn)，采取科學(xué)合理的方法，在一個過程中逐步完成。

總之，在現(xiàn)階段的工商部門，搞信息化建設(shè)工作不可能一步到位，必須要經(jīng)歷一個從信息部門推著業(yè)務(wù)部門應(yīng)用信息化，到業(yè)務(wù)部門牽著信息部門實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用的過程。這個過程時(shí)間可能會很長，過程可能會很曲折。但是，我們要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量培訓(xùn)、高水平管理、高效率應(yīng)用，解決規(guī)劃滯后、重復(fù)建設(shè)、人才缺乏、管理不夠、應(yīng)用不足的問題，全面推進(jìn)工商信息化建設(shè)，讓全國人民充分享受信息化建設(shè)的成果。