導語：人才戰(zhàn)略在縣區(qū)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

從實踐來看,人才工作及其戰(zhàn)略的實施始終是圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用和管理這幾個主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)進行?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)的實踐，嘗試從人才引進、培養(yǎng)、使用和管理的角度，探討人才戰(zhàn)略在縣（區(qū)）一級（不含市直轄區(qū)）實施的主要途徑和辦法。

一、人才引進重在創(chuàng)新人才環(huán)境

一般來說，縣（區(qū)）一級地區(qū)的經(jīng)濟、文化、社會乃至城市建設(shè)等軟件、硬件環(huán)境都相對弱于大城市，在引進人才方面也難以和大城市相比，但是，不能說沒有大城市的優(yōu)勢就不能引進人才，只要增強吸引力，就能引進人才，而增強吸引力的關(guān)鍵就是重在創(chuàng)新人才環(huán)境。人才環(huán)境包括企業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境、政策環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境等。前三個環(huán)境為人才引進提供了創(chuàng)業(yè)干事和施展才華最基本和先決的條件，是創(chuàng)新人才環(huán)境最重要的三個因素；后三個環(huán)境是前三個環(huán)境的完善和補充。彼此相互聯(lián)系，互相影響。

創(chuàng)新人才環(huán)境必須首先創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境、工作環(huán)境和政策環(huán)境。具體來說，創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境是指創(chuàng)新企業(yè)（含事業(yè)單位，下同）生存和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，包括推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行政企分開和改善政企關(guān)系等等。通過創(chuàng)新企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)既能得到政府的支持和幫助，又能獨立自主地按照市場經(jīng)濟規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度去運作和發(fā)展，促進企業(yè)做強做大。創(chuàng)新工作環(huán)境主要就是創(chuàng)新引進高層次人才載體和平臺，為吸引高層次人才來縣（區(qū)）一級地區(qū)創(chuàng)業(yè)提供施展才華的工作環(huán)境。譬如通過創(chuàng)建各類工程技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，積極在企業(yè)中創(chuàng)建博士后工作站，努力構(gòu)建各類公共研發(fā)平臺等，是創(chuàng)新工作環(huán)境的主要途徑。創(chuàng)新政策環(huán)境主要是要創(chuàng)新引進高層次人才的政策環(huán)境。通過采取更優(yōu)惠的和更強有力的人才政策和措施，努力形成人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵、流動、保障等方面的政策體系，增強人才的吸引力。我區(qū)從1993年開始就在企業(yè)中全面實行企業(yè)體制改革，努力建立產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開、職責明確的現(xiàn)代企業(yè)管理體制，并全面扶持促進企業(yè)的自我壯大發(fā)展。近年來，又通過實施“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持企業(yè)開展博士后工作，建立了13家企業(yè)博士后工作站，4家博士后實驗基地，并出臺一系列支持企業(yè)開展博士后工作和科研工作的政策措施，促進一批龍頭企業(yè)發(fā)展，從而帶動和促進各個行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，**區(qū)工業(yè)企業(yè)從1993年的3750多家發(fā)展到現(xiàn)在10000多家；億元企業(yè)、超十億元企業(yè)分別從93年的50多家和3家發(fā)展到現(xiàn)在的220多家和19家，另外新增百億元企業(yè)3家；國家和省級高新技術(shù)企業(yè)從93年只有10多家發(fā)展到現(xiàn)在有19家國家級高新技術(shù)企業(yè)和154家省級高新技術(shù)企業(yè)。我區(qū)企業(yè)不斷的壯大和發(fā)展，以及工作環(huán)境和政策環(huán)境的創(chuàng)新，為吸引人才來**發(fā)展提供了必備的條件。

創(chuàng)新人才環(huán)境同樣需要在創(chuàng)新人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境等方面下功夫。良好的人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境是各類人才追求和享受精神生活和社交生活的需要?？h（區(qū)）一級可能沒有大的醫(yī)院、學校、圖書館、音樂廳、人文景觀等設(shè)施，但不是不能創(chuàng)新人文環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境的，因為這些環(huán)境的營造除了注意抓好醫(yī)院、學校等設(shè)施建設(shè)之外，重在軟件建設(shè)。如人文環(huán)境建設(shè)重在宣傳，做好宣傳和輿論工作，努力在全社會營造尊重知識，尊重人才，尊重勞動，尊重創(chuàng)造的社會文化。生活環(huán)境建設(shè)也重在創(chuàng)新市容市貌和搞好衛(wèi)生整治，建設(shè)美麗、干凈的家園，使人們能不斷享受到交通購物的便利；享受到子女讀書升學的好處，享受到城鎮(zhèn)清潔衛(wèi)生的舒適和空氣的清新，享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生保障和優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風服務(wù)等，就是一個好的生活環(huán)境。社會環(huán)境也重在搞好社會治安綜合治理。我區(qū)一向重視這些環(huán)境建設(shè)，如在人文環(huán)境的建設(shè)方面不僅舍得投入，而且重視宣傳輿論工作。從2005年開始，確定每年的8月為人才宣傳月，積極開展人才宣傳月活動，大力宣揚和表彰在人才人事工作中作出突出貢獻的單位和個人，大力宣傳高層次人才在**工作所取得的成就，使各類人才特別是高層次人才能夠引以為豪。同時，也十分重視生活和社會環(huán)境建設(shè)。又如通過加強社會治安綜合治理，努力建設(shè)教育強縣（區(qū)）、衛(wèi)生強縣（區(qū)）和生態(tài)城市，從而不斷提高市民的生活質(zhì)量，降低生活成本。

我區(qū)還連續(xù)8年以新春音樂會形式慰問專業(yè)技術(shù)人員，連續(xù)3年以中秋聯(lián)誼活動形式慰問在我區(qū)工作的博士（博士后）、專家等高層次人才，營造良好的尊重知識、尊重人才的人文環(huán)境，極大地增強**對高層次人才的凝聚力。華潤涂料有限公司博士后陳小文博士就深有感慨地說：“在**，比錢更重要的還有知識。我覺得**的市民對高學歷人才特別尊重，有時甚至比對那些只講金錢的商人更尊重。”正因為這樣，陳博士最后選擇了**！選擇了華潤！通過創(chuàng)新人才環(huán)境，創(chuàng)新出吸引人才的優(yōu)勢來，才是縣（區(qū)）一級地區(qū)實施人才戰(zhàn)略，引進人才最主要的途徑和辦法。

二、人才培養(yǎng)重在建立完善培養(yǎng)機制

在引進人才的同時，把人才培養(yǎng)放在重要的位置，是許多發(fā)達國家和地區(qū)實施人才戰(zhàn)略的重要途徑和成功經(jīng)驗。一般來說，縣（區(qū)）一級地區(qū)缺乏高等院校和科研院所等培訓資源，再加上財力和人才資源有限，因此，在組織開展人才培訓中，往往比較重視機關(guān)工作人員的培訓，而對企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員則多數(shù)以社會化方式開展培訓為主，很少舍得投入，加強對他們的培訓，造成人才培訓工作一邊倒，缺乏深度、廣度和層次性，起不到大力促進各類人才素質(zhì)提高的作用。所以，縣（區(qū)）一級地區(qū)要在建立和完善人才培養(yǎng)機制上下功夫，加強政府引導型培訓工作，建立政府引導型培訓和社會（企業(yè)）辦學培訓相結(jié)合的培訓機制，把各類人才的培訓工作落到實處。

從實際情況看，縣（區(qū)）一級政府肩負著具體支持和協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)人才素質(zhì)的重任，同時，它也和企業(yè)結(jié)合得最為緊密，也最了解企業(yè)對各類人才的需求，及人才對知識的需求情況。所以，建立和完善人才培養(yǎng)機制，加強政府引導型培訓工作十分重要。從我區(qū)的實踐看，主要是采取政府組織培訓和委托社會（企業(yè)）機構(gòu)培訓相結(jié)合的辦法開展社會人才培訓工程，具體是做好抓兩頭帶中間的社會人才培訓工作。一頭是抓企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓工作；另一頭是抓弱勢群體的技能培訓工作；中間是指委托社會（企業(yè)）培訓機構(gòu)開展各類專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育培訓工作。如**分別與清華大學、中國人民大學、北京師范大學、國家行政學院、中央黨校、香港中文大學、香港理工大學、新加坡國立大學等10多所國內(nèi)外知名院校聯(lián)合舉辦各類培訓班，培訓學員1萬多人次。先后邀請了北京大學管理學院常務(wù)副院長朱善利、華中理工大學人力資源研究所所長胡蓓教授、復旦大學中國國際關(guān)系研究所所長華為教授等前來作報告，講授先進的經(jīng)營管理、世貿(mào)知識、行政法規(guī)等知識，5000多人次接受了高水平的知識輔導。2006年，還準備組織企業(yè)家和企業(yè)經(jīng)營管理人才到美國加洲理工大學學習培訓，努力促進企業(yè)家和經(jīng)營管理人才觀念意識和知識更新，以及整體素質(zhì)的提高。另外，通過資助政府開展的一些技能培訓，讓弱勢群體學到一技之長，較好解決他們勞動就業(yè)問題。

三、用人留人重在企業(yè)自身

人才戰(zhàn)略實施的目的不僅是要引進人才，還要用好和留住人才，讓人才發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在縣（區(qū)）級地區(qū)，不僅企業(yè)是引進人才的主體，而且是使用好人才的主體；人才能不能在縣（區(qū)）級地區(qū)留下來，發(fā)揮出作用，關(guān)鍵還是看企業(yè)是否有適合于各類人才，特別是高層次人才發(fā)揮、發(fā)展的崗位和位置。因此，除了有良好人才環(huán)境和人才培養(yǎng)機制外，不管是通過直接引進的方式，還是通過柔性引進的方式所引進的人才，要留得住、用得好，重在加強企業(yè)自身建設(shè)。著重做好四個“留人”：1、事業(yè)留人。要舍得騰出位置，讓出崗位，讓各類人才在各個領(lǐng)導位置和工作崗位上施展才華。2、待遇留人。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度改革和不斷完善收入分配制度，積極推行資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配相結(jié)合的制度，對高層次人才還可以實行專利、技術(shù)、成果入股的政策，以及要完善福利保障制度等。3、感情留人。要以人為本，重視人才的感情生活。要關(guān)心和解決所用人才及其配偶和家庭在工作和生活中碰到的問題，解除他們的后顧之憂，使他們感到企業(yè)大家庭關(guān)心、關(guān)懷的溫暖。4、激勵留人。通過激勵挖潛，讓人才充分發(fā)揮出智慧和力量，便于將事情做得更好。要逐步形成以政府獎勵、用人單位和社會力量獎勵相結(jié)合為主體的人才獎勵體系，并營造鼓勵成功，寬容失敗的良好氛圍。通過四個“留人”，激發(fā)出各類人才的積極性和創(chuàng)造性。美的集團一向十分重視人才工作，十多年前就響亮提出了“寧可放棄一百萬利潤的生意，也決不放棄一個對美的有用的人才”的人才宣言，他們不僅積極通過招聘和委托培養(yǎng)相結(jié)合，通過加強人才載體建設(shè)，實行競爭上崗等形式選拔任用人才，還積極創(chuàng)造機會培養(yǎng)任用人才。他們留下了**的第一位博士后張智擔任空調(diào)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心主任，任命一名還未出站的博士后蘭勇?lián)我患倚罗k企業(yè)的總經(jīng)理，推薦博士童懷成為**首屆“金鳳凰獎”獲得者，他們在用人留人工作上做出了突出的成績，成為了**企業(yè)用人留人的楷模。我區(qū)政府在用人留人上做了大量工作，如在激勵留人方面，設(shè)立了“**金梧桐獎”和“**金鳳凰獎”以及科技進步獎，大力獎勵各類人才，得到社會的廣泛認同。

四、人才的管理重在創(chuàng)新政府服務(wù)

縣（區(qū)）一級政府及其有關(guān)部門是各類人才聯(lián)系最為直接的管理機構(gòu)，具體為各類人才辦理工作調(diào)動和入戶手續(xù)，落實有關(guān)政策和提供有關(guān)政府服務(wù)。因此，要實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，加強人才管理，就應(yīng)該創(chuàng)新政府服務(wù)，具體要做好四個方面的創(chuàng)新：一是領(lǐng)導和組織架構(gòu)創(chuàng)新。要成立有縣（區(qū)）一級主管領(lǐng)導組織的人才工作領(lǐng)導小組，積極組織協(xié)調(diào)主管部門和各業(yè)務(wù)部門的人才人事工作，充分發(fā)揮它們的作用。二是服務(wù)意識創(chuàng)新。要教育全體機關(guān)工作人員牢固樹立公仆意識、服務(wù)意識，增強工作責任感，積極熱情地為各類人才服務(wù)。三是制度創(chuàng)新。要建立和完善各種人才人事工作的責任制和有關(guān)的工作制度，促進人才人事工作具體化、規(guī)范化、制度化。四是工作創(chuàng)新。要加強調(diào)查研究，不斷研究解決問題，并努力簡化工作程序和手續(xù)，改進工作方法，提高工作效率，切實將各項服務(wù)工作落到實處。從**的情況看，近幾年來，**建立起行政服務(wù)中心，推行一站式窗口辦事制度，實行辦事綠色通道和微笑辦事服務(wù)，極大地方便了市民辦事，得到了廣大市民、各類人才和社會各界的好評。