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這次市委全會十分重要。會后，我們將認真貫徹這次會議精神，扎扎實實地加以落實。

一、**年的工作情況

**年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真樹立和落實科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，主動適應(yīng)、迎難而上，做到能快則快、好中求快、創(chuàng)新求快，全縣經(jīng)濟社會保持了快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢頭。具體抓了以下幾方面工作：

(一)堅決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟社會發(fā)展又快又好。采取針對性措施，著力緩解電力、土地、資金三大要素對經(jīng)濟的制約。電力方面，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長管電責任制，新開工建設(shè)電源項目8個、總裝機容量11．6萬千瓦，縣財政安排1000萬元鼓勵公用電廠發(fā)電與引導企業(yè)自備發(fā)電，有效緩解了電力緊張狀況。土地方面，千方百計保障土地供應(yīng)，全年共批準各類建設(shè)項目用地195項、面積6300畝，其中盤活存量土地20項、面積600畝。資金方面，建立縣融資服務(wù)中心，重點落實了一批基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)貸款，全縣金融機構(gòu)貸款余額突破了60億，引進外地股份制商業(yè)銀行貸款20多億元。經(jīng)過各方面努力，宏觀調(diào)控的“倒逼”機制作用顯現(xiàn)，促進了德清經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。預(yù)計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值105.3億元，增長17．2％，人均生產(chǎn)總值達到3000美元；財政總收入12．3億元，同口徑增長21．2％；全社會固定資產(chǎn)投資70億元，增長40％；社會消費品零售總額32．1億元，增長13％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13452元，農(nóng)村居民人均純收入6402元，分別增長15％和12％。

(二)繼續(xù)狠抓招商引資和臨杭產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展后勁增強。投入建設(shè)資金3個多億，完成了莫干山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)二期2．7平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣財政出臺補助政策鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)塊。預(yù)計全縣完成合同外資3億美元，同比增長6％；實到外資1．3億美元，增長19％；外貿(mào)出口2．5億美元，增長47％；合同外資、實到外資、外貿(mào)出口總量位居全市第一。實到內(nèi)資24億元，增長25％，其中引進杭資19．2億元，占80％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整加快，在建技改項目322項，完成技改投入35億元，增長35％。注重科技創(chuàng)新，投資2500萬元籌建了科技創(chuàng)業(yè)園，首期15家企業(yè)已入園運作。努力培育優(yōu)強企業(yè)，升華集團銷售額突破了30億元，規(guī)模繼續(xù)位居全市第一；華盛達實業(yè)控股的上市公司廈門新宇軟件總部遷址德清；德華兔寶寶可望明年上半年掛牌上市。在優(yōu)強企業(yè)加快發(fā)展的同時，中小企業(yè)如雨后春筍般的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值和效益均實現(xiàn)了快速增長。預(yù)計全縣工業(yè)總產(chǎn)值將突破300億元，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值158億元，增長32％，

比上年提高10多個百分點。第三產(chǎn)業(yè)有了新起色，成功推出了下渚湖濕地和碧塢龍?zhí)毒皡^(qū)，打出了“名山濕地、休閑德清”的旅游品牌。5個大型商貿(mào)市場加快建設(shè)，其中盧球和泰源市場已投入使用，沿104國道面積達44萬平方米的市場群正在形成。

(三)扎實推進農(nóng)村“五化”和“百億十大”工程，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進農(nóng)村體制創(chuàng)新，出臺了實施意見，加快“農(nóng)業(yè)企業(yè)化、資產(chǎn)股份化、社會保障化、就業(yè)非農(nóng)化、居住社區(qū)化”進程。重點抓了被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村“新五?！?、農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)、村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村康莊工程和農(nóng)村“二次改水”等工作，上述各項工作均完成了市委、市政府下達的任務(wù)。加快“百億十大”工程建設(shè)，全年交通、建設(shè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入10多億元。重點完成了城市東擴內(nèi)外環(huán)線道路、09省道武康城區(qū)段拓寬改造、杭湖錫線德清段航道改造、104國道白改黑、德桐公路改造提升、汽車總站等工程。

(四)同步推進“三個文明”建設(shè)，發(fā)展氛圍越來越和諧。年初確定的政府為民辦的8件實事全面完成，新一中、實驗小學分別投入使用，實施了教師貨幣化分房制度。新增就業(yè)崗位11922個，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，社會養(yǎng)老保險達到了省政府確定26個經(jīng)濟發(fā)達縣市三年全覆蓋的目標。發(fā)揮慈善總會、殘聯(lián)等的幫扶作用，各方面用于貧困家庭救助的資金1000多萬元。啟動了全國文明城市和國家生態(tài)縣的創(chuàng)建，城市管理逐步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進，生態(tài)環(huán)境治理的投入進一步加大。

(五)切實加強黨的建設(shè)，發(fā)展的能力進一步增強。召開了全縣人大、政協(xié)暨黨建工作會議，加強人大監(jiān)督和政協(xié)“三化”工作。認真開展“樹三觀爭六好”活動，機關(guān)效能建設(shè)取得了實實在在的效果。實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)由16個撤并為11個。扎實推進“先鋒工程”建設(shè)，獲得了全省“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”稱號。接受了省委巡視組的延伸巡視，得到了省委巡視組的好評。

在肯定今年工作成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題和不足。一是我縣經(jīng)濟總量還不大、核心競爭力還不強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大招商引資項目有待于突破。二是土地、資金、電力等要素制約還將存在。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門之間工作不平衡，干部隊伍的能力素質(zhì)及一些干部的思想方法和工作作風，與新形勢新任務(wù)的要求還有一定差距。

二、2005年的工作思路

明年是貫徹落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面完成“十五”計劃目標、銜接好“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年。明年經(jīng)濟工作面臨許多不確定因素，困難更多、難度更大、任務(wù)十分繁重，我們必須保持清醒頭腦。明年工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，心中裝著“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責任、群眾利益擺在第一位置、干部是第一資源”，保持“只爭朝夕、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、求真務(wù)實”的精神狀態(tài)，力爭經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標高于全市平均增長速度。

做好明年的工作，我們將著力把握“五個堅持”和“五個創(chuàng)新”。

(一)堅持“開放帶動、接軌滬杭”戰(zhàn)略不動搖，創(chuàng)新招商機制，提高招商引資實效。充分發(fā)揮德清的區(qū)位、生態(tài)、人文等比較優(yōu)勢，順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的潮流，以招商引資為重點，在接軌上海、融入杭州上取得更大的成效。一是切實轉(zhuǎn)變招商方式。在以商引商、以企引企、以民招商的基礎(chǔ)上，積極探索盤活存量、增資擴股、建標準廠房招商等方式，在擴大工業(yè)經(jīng)濟招商引資總量的同時，在農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域的招商引資有新的突破。二是著力加強載體建設(shè)。完成城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，繼續(xù)集中財力高強度推進莫干山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是進一步突出工作重點。大力引進產(chǎn)業(yè)鏈長的大型項目，特別注重引進占地少、科技含量高的外商投資項目。調(diào)整招商引資鼓勵政策和考核辦法，加大現(xiàn)有項目“四率”考核，重視項目產(chǎn)出。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，鼓勵機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。四是不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。實施“項目建設(shè)年”并開展好“外商投資服務(wù)月”和“工業(yè)經(jīng)濟服務(wù)月”活動，完善項目推進的組織領(lǐng)導機制，實行重大項目領(lǐng)導聯(lián)系負責制。

(二)堅持強工業(yè)不動搖，創(chuàng)新激勵機制，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟三年翻番、五年翻兩番。堅持工業(yè)強縣，在擴大工業(yè)經(jīng)濟總量中提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變。一是建好一“帶”。抓住臨杭產(chǎn)業(yè)帶列入省環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的機遇，重點構(gòu)建莫干山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)核心區(qū)塊和幾個工業(yè)強鎮(zhèn)的主力區(qū)塊，加大招商、集聚力度，加快形成特色。全力推進“百億投資四大先進制造業(yè)基地”工程建設(shè)，繼續(xù)加大技改投入，增強經(jīng)濟增長的后勁。二是優(yōu)化一“策”。完善扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策，繼續(xù)扶優(yōu)扶強扶高，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組、引進等形式，增加優(yōu)強企業(yè)和“億千”企業(yè)總量，塑造幾個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的企業(yè)集團。高度關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，解決好中小企業(yè)在融資、引進人才、發(fā)展空間、市場準入等方面存在的困難。三是深挖一“能”。把握經(jīng)濟運行走勢，繼續(xù)做好土地、電力、資金、運輸?shù)纫刭Y源的綜合協(xié)調(diào)。加強日常工業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)和監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)能力，保持工業(yè)經(jīng)濟快速增長的好勢頭。

(三)堅持精農(nóng)業(yè)不動搖，創(chuàng)新統(tǒng)籌機制，走以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化道路。抓住薄弱環(huán)節(jié)，做好深化文章。繼續(xù)扶持帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)開展“十村示范、百村整治”活動，全面完成鄉(xiāng)村康莊工程；積極實施城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、供水一體化、公交一體化、垃圾集中處理一體化和污水處理一體化，明年重點推進城鄉(xiāng)垃圾處理一體化工程。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力的培訓，積極鼓勵農(nóng)民經(jīng)商辦企業(yè)和外出務(wù)工，加快農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，積極實施農(nóng)村“新五?！?。堅持條件、循序漸進地推進村級集體資產(chǎn)股份化改革，繼續(xù)開展對經(jīng)濟薄弱村的扶持。

(四)堅持興城市不動搖，創(chuàng)新集聚機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會各項事業(yè)的發(fā)展。一是加快實施“百億十大”工程。堅持“量力而行、適度超前”的原則，明年交通、建設(shè)等重點工程投入力度不減，新開工建設(shè)申嘉湖杭高速、武新線航道、人民醫(yī)院二期、體育中心、行政中心等十項工程。二是打好濕地“牌”。重點抓好德清下渚湖濕地風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極向上申報國家級濕地公園和下渚湖濕地風景區(qū)。三是唱好商貿(mào)“戲”。實施市場培育工程，以104國道市場群形成為抓手，探索“工商”結(jié)合、“旅商”結(jié)合等模式，放寬政策、放寬準入，培育商業(yè)洼地，繁榮市場。四是譜好先進文化“曲”。高度重視科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展。

(五)堅持“以人為本、執(zhí)政為民”理念不動搖，創(chuàng)新工作機制，提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會。一是探索平安創(chuàng)建新辦法。扎實做好“平安德清”創(chuàng)建工作，探索外來民工管理的新方法，逐步給予外來民工本地居民待遇，保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是探索困難幫扶新機制。進一步解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，建立健全對困難群眾幫扶的長效機制，真正體現(xiàn)“雪中送炭”。三是探索執(zhí)政能力建設(shè)新途徑。進一步完善“一個核心”、“三個黨組”、“幾個口子”的領(lǐng)導體制，努力提高“五種能力”。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，精心組織、扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。出臺完善干部選拔和使用制度，進一步規(guī)范重要干部任命程序；加強對干部的教育、培養(yǎng)和管理，充分調(diào)動各級干部的積極性和創(chuàng)造性。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。